Ухвала суду № 76815240, 01.10.2018, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття провадження

"01" жовтня 2018 р. справа № 0940/1738/18

м. Івано-Франківськ категорія 3.7.2

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Чуприна О.В., розглянувши матеріали адміністративного

позову фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, АДРЕСА_1,

до Богородчанської районної державної адміністрації, вул. Шевченка, 66, смт. Богородчани, Івано-Франківська область, 77701,

про визнання протиправним та скасування протоколу №01/08/18 засідання районного конкурсного комітету з розгляду конкурсних пропозицій та прийняття рішення про визначення переможця конкурсу на автобусному маршруті загального користування від 04.09.2018 в частині об'єкта конкурсу №3 "Богородчани-Маркова", а також розпорядження Богородчанської районної державної адміністрації від 21.09.2018 "Про конкурси на перевезення пасажирів", -

В С Т А Н О В И В:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 26.09.2018 звернулося в суд з адміністративним позовом до Богородчанської районної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування протоколу №01/08/18 засідання районного конкурсного комітету з розгляду конкурсних пропозицій та прийняття рішення про визначення переможця конкурсу на автобусному маршруті загального користування від 04.09.2018 в частині об'єкта конкурсу №3 "Богородчани-Маркова", а також розпорядження Богородчанської районної державної адміністрації від 21.09.2018 "Про конкурси на перевезення пасажирів".

Підставою звернення фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 із вказаним адміністративним позовом, є безпідставне, на переконання позивача, допущення відповідачем до конкурсу на надання послуг перевезення населення за маршрутом "Богородчани-Маркова", надання переваги і визнання переможцем одного з учасників конкурсу - фізичну особу-підприємця ОСОБА_2, незважаючи на повідомлення і подання ним недостовірних даних про наявності у нього на правах оренди матеріально-технічної бази для обслуговування транспортних засобів на маршруті, про пасажировмісткість автобусів, про одночасне використання заявленого автотранспорту на іншому маршруті та про їх невідповідність вимогам конкурсу.

Позивач є особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі КАС України).

Позовну заяву належить розглядати за правилами адміністративного судочинства, подано з дотриманням правил підсудності та в строк, установлений законом.

Інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України немає.

Справа підсудна Івано-Франківському окружному адміністративному суду.

Справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

Суд також зазначає, що відповідно до частини 2 статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Беручи до уваги коментоване вище, та те, що судове рішення у розгляді даної справи може вплинути на права, обов'язки та інтереси фізичної особи-підприємця ОСОБА_2, так як, саме вказаний суб'єкт господарювання визнаний 04.09.2018 переможцем конкурсу із надання послуг перевезення населення на автобусному маршруті загального користування "Богородчани-Маркова", результати якого позивач оскаржує, то суд приходить до висновку про необхідність залучення останнього у якості третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору.

Крім того, суд відзначає, що згідно зі статтею 9 КАС України вживає передбачені законом заходи необхідні для з'ясування обставин справи, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до частин 3, 8 статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою суд постановляє ухвалу.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Враховуючи наведене, керуючись статтями 9, 80, 171, 248, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

У Х В А Л И В:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Богородчанської районної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування протоколу №01/08/18 засідання районного конкурсного комітету з розгляду конкурсних пропозицій та прийняття рішення про визначення переможця конкурсу на автобусному маршруті загального користування від 04.09.2018 в частині об'єкта конкурсу №3 "Богородчани-Маркова", а також розпорядження Богородчанської районної державної адміністрації від 21.09.2018 "Про конкурси на перевезення пасажирів".

2. Залучити фізичну особу-підприємця ОСОБА_2 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, АДРЕСА_2) в якості третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору.

3. Розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження.

4. Встановити відповідачу з дня вручення цієї ухвали п'ятнадцятиденний строк для подання відзиву на позов, який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, і подання всіх письмових та електронних докази (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову. Зобов'язати відповідача надіслати (надати) іншим учасникам справи копію відзиву та доданих до нього документів одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

5. Встановити позивачу - для подання відповіді на відзив, а відповідачу - для подання заперечення, - п'ятиденний строк з дня отримання відзиву чи відповіді на відзив, копії яких одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані іншим учасникам справи.

6. Встановити третій особі (фізичній особі-підприємцю ОСОБА_2) десятиденний строк для подання пояснень щодо позову (відзиву) з дня його отримання, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

7. Зобов'язати Богородчанську районну державну адміністрацію в термін до 15.10.2018, окрім відзиву на позов, надати в суд засвідчені і оформленні відповідно до вимог статті 94 КАС України копії наступних письмових доказів:

7.1. усіх документів, які були підставою для оголошення конкурсу із надання послуг з перевезення населення на автобусному маршруті загального користування, в частині об'єкту конкурсу №3 "Богородчани-Маркова", який відбувся 04.09.2018 (в тому числі, які стосувалися умов конкурсу на вказаному об'єкті);

7.2. всі документи, які були подані фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 і фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2 для участі у конкурсі;

7.3. усіх звернень позивача до відповідача щодо оскарження конкурсу на надання послуг перевезення населення за маршрутом "Богородчани-Маркова" (його організації і проведення);

7.4. всіх письмових відповідей відповідача на звернення позивача щодо оскарження конкурсу на надання послуг перевезення населення за маршрутом "Богородчани-Маркова" (у тому числі копії документів, які були підставою для таких відповідей);

7.5. розпорядження облдержадміністрації від 13.12.2011 за №835 ''Про порядок організації перевезення пасажирів автомобільним транспортом на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території області'' (з із самим Порядком), розпорядження райдержадміністрації від 03.06.2013 за №176 ''Про районний конкурсний комітет з розгляду конкурсних пропозицій та визначення переможця конкурсу на автобусному маршруті загального користування'' (із самим Порядком) та розпорядження №53 від 21.02.2018 ''Про новий склад конкурсного комітету''.

8. Зобов'язати Богородчанську районну державну адміністрацію в термін до 15.10.2018 надати в суд пояснення щодо:

8.1. правового статусу інженера сектору інформаційної безпеки та довідкового забезпечення Регіонального сервісного центру МВС в Івано-Франківській області ОСОБА_4, як учасника при засіданні районного конкурсного комітету з розгляду конкурсних пропозицій та прийняття рішення про визначення переможця конкурсу на автобусному маршруті загального користування;

8.2. розрахунку визначення і обчислення балів у відношенні до фізичних осіб-підприємців ОСОБА_2 та ОСОБА_1 (окремо), присвоєних конкурсною комісією для останніх, за наслідками конкурсу із надання послуг з перевезення населення на автобусному маршруті загального користування, в частині об'єкту конкурсу №3 "Богородчани-Маркова" (в тому числі зі посиланням на конкретні положення постанови Кабінету Міністрів України від 03.12.2008 за №1081 "Про затвердження Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування");

8.3. врахування чи не врахування у відношенні до позивача балів як ''роботу перевізника-претиндента на визначеному організатором перевезень об'єкті конкурсу протягом усього строку дії попереднього дозволу (договору) як переможця попереднього конкурсу''.

9. Зобов'язати фізичну особу-підприємця ОСОБА_1, в термін до 15.10.2018, обґрунтувати належними доказами твердження щодо обставин про:

9.1. паспортні дані, реєстраційні номера облікової картки платника податків осіб, адреси реєстрації місця проживання ОСОБА_5 і ОСОБА_6, які, на переконання позивача, подали відповідні заяви, про відсутність договірних відносин із фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2 щодо надання в оренду приміщень під розміщення матеріально-технічної бази для обслуговування автобусів на маршруті;

9.2. первинні документи, які засвідчують перебування у власності ОСОБА_5 і ОСОБА_6 приміщень, що знаходяться за адресою: АДРЕСА_3, які, за даними оскаржуваного протоколу і інформації Державної служби України з безпеки на транспорті, на правах оренди використовує фізична особа-підприємець ОСОБА_2 з метою розміщення матеріально-технічної бази;

9.3. подання позивачем заяв ОСОБА_5 від 06.09.2018 і ОСОБА_6 від 17.09.2018 на розгляд конкурсної комісії чи разом зі скаргою позивача до відповідача від 05.09.2018.

10. Зобов'язати фізичну особу-підприємця ОСОБА_2, окрім пояснення, надати в суд засвідчені і оформленні відповідно до вимог статті 94 КАС України копії наступних письмових доказів:

10.1. всі документи, які були подані для участі у конкурсі із надання послуг з перевезення населення на автобусному маршруті загального користування, в частині об'єкту конкурсу №3 "Богородчани-Маркова", який проведений 04.09.2018.

11. Повідомити учасникам справи, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

12. Інформацію по даній справі учасники справи можуть отримати за веб-адресою: http://adm.if.court.gov.ua/sud0970/.

13. Роз'яснити учасникам справи, що відповідно до частини 5 статті 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

14. Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, оскарженню не підлягає, крім випадку, передбаченого пунктом 5 частини 1 статті 294 КАС України.

Суддя /підпис/ Чуприна О.В.