Рішення № 76814999, 27.09.2018, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 вересня 2018 р. Справа№805/4726/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Аляб’єва І.Г., при секретарі судового засідання Козирєвій О.О.,

за участі представника відповідача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов’язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

19 червня 2018 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі – Управління ПФ), Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Донецькій області (далі – Ліквідаційна комісія), у якому Позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність Управління ПФ щодо не проведення перерахунку його пенсії;

- зобов’язати Ліквідаційну комісію надати до Управління ПФ відомості для перерахунку пенсії;

- зобов’язати Управління ПФ здійснити перерахунок та виплату пенсії Позивача починаючи з 01 січня 2016 року.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що він є пенсіонером органів внутрішніх справ, якому призначена пенсія за вислугою років відповідно до ОСОБА_3 України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Згідно статті 63 ОСОБА_3 України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим ОСОБА_3 та членам їх сімей у зв’язку із введенням в дію цього ОСОБА_3 провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. У зв’язку з чим позивач неодноразово звертався до ГУ ПФУ у Донецькій області з заявами про видачу довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії. У останній відповіді від травня 2018 року Позивача повідомлено про внесення його до списку осіб, які мають право на проведення перерахунку пенсії, проте не зазначено час включення до списків та причин неперерахування пенсії по травень 2018 року.

Позивач вважає, що законодавством йому гарантовано право на перерахунок пенсії у зв’язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців та осіб, які мають право на пенсію, тому вважає протиправною бездіяльність щодо не перерахунку пенсії.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 23 червня 2018 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження та призначено засідання на 10 липня 2018 року.

10 липня 2018 року розгляд справи відкладено до 22 серпня 2018 року.

Ухвалою суду від 22 серпня 2018 року розгляд справи вирішено проводити в порядку загального позовного провадження, продовжено строк проведення підготовчого провадження та відкладено підготовче засідання у справі на 06 вересня 2018 року.

06 вересня 2018 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 20 вересня 2018 року.

20 вересня 2018 року розгляд справи відкладено до 27 вересня 2018 року.

Через канцелярію суду надано відзив на адміністративний позов, у якому Ліквідаційна комісія заперечує проти задоволення позову, зазначає, що списки осіб, які мають право на перерахунок пенсії до ГУ НП в Донецькій області надійшли 03 липня 2018 року, а 11 липня 2018 року ними підготовлено та направлено до Управління ПФ довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) ОСОБА_2 Таким чином ними в повному обсязі виконані обов’язки, передбачені чинним законодавством.

Управління ПФ також заперечує проти задоволення позову, вказує, що ними в повному обсязі дотриманий порядок проведення перерахунку пенсії, а саме проведено перерахунок після отримання довідки нового зразка від Ліквідаційна комісія, а перерахований розмір пенсії з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року буде виплачуватися відповідно до порядку, передбаченому Постановою КМУ від 21 лютого 2018 року №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб».

До судового засідання позивач не з’явився, про дату, час та місце судового засідання повідомлений належним чином.

Представник Управління ПФ до судового засідання прибув, надав пояснення, аналогічні викладеним у відзиві.

Ліквідаційна комісія до судового засідання не з’явилась, про дату, час та місце судового засідання повідомлений належним чином.

Дослідивши докази, що містяться у матеріалах справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_2 є пенсіонером органів внутрішніх справ.

Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області.

19 червня 2017 року ГУ МВС України в Донецькій області направлені довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) (далі – довідка) серед яких направлена також довідка ОСОБА_2 від 31 травня 2017 року №5022, відповідно до якої розмір грошового забезпечення за нормами, чинними на 01 січня 2016 року, за посадою оперуповноважений / начальник відділення (управління, відділи (відділення) поліції) становить усього 7 121,21 грн.

14 травня 2018 року ГУ МВС України в Донецькій області у листі №Б-173лк повідомлено що, у списках, наданих Управління ПФ, які надійшли 05 березня 2018 року, Позивача не зазначено як одержувача пенсії відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

У листі Управління ПФ від 18 травня 2018 року №1581-Б-01 підтверджено перебування Позивача на обліку в ГУ ПФУ України в Донецькій області, як отримувача пенсії за вислугу років. Крім того, зазначено, що перерахунок та виплату пенсії буде проведено після надходження довідки.

11 липня 2017 року ГУ МВС України в Донецькій області направлені довідки серед яких направлена також довідка ОСОБА_2 від 09 липня 2018 року №10194лк/1, відповідно до якої розмір грошового забезпечення за нормами, чинними на 01 січня 2016 року, за прирівняною посадою поліцейського / начальник відділення (управління, відділи (відділення) поліції) становить усього 7 083,14 грн.

Відповідно до розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії сума виплати пенсії, яка підлягає доплаті з січня 2016 року по серпень 2018 року становить 58 711,36 грн.

З перерахунку пенсії вбачається, що підсумок пенсії (з надбавками) із сум, визначених у довідці від 09 липня 2018 року №10194лк/1, складає 4 958,20 грн.

З відомостей по пенсійній справі Позивача вбачається, що 05 вересня 2018 року призупинено доплату пенсії за період з січня 2018 року по серпень 2018 року у розмірі 14 677,84 грн. Виплата пенсії у перерахованому розмірі у сумі 4 958,20 грн проводиться з вересня 2018 року.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, є Закон України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262-ХІІ). Цим ОСОБА_3 держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв’язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Згідно з частиною четвертою статті 63 ОСОБА_3 № 2262-XII (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) усі призначені за цим ОСОБА_3 пенсії підлягають перерахунку у зв’язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим ОСОБА_3, або у зв’язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього ОСОБА_3. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим ОСОБА_3, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

29 грудня 2015 року набрав чинності Закон України від 23 грудня 2015 року № 900-VIII «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» (далі - Закон № 900-VIII).

Цим ОСОБА_3 внесено доповнення до статті 63 ОСОБА_3 № 2262-ХІІ. Статтю 63 доповнено новою частиною такого змісту: «Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього ОСОБА_3, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських».

Статтею 51 ОСОБА_3 № 2262-ХІІ передбачено, що перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим ОСОБА_3, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Перерахунок пенсій у зв’язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим ОСОБА_3, або у зв’язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Відповідно до абзацу другого розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» ОСОБА_3 України «Про Національну поліцію» за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим ОСОБА_3 для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.

Згідно із статтею 102 ОСОБА_3 України «Про Національну поліцію» пенсійне забезпечення поліцейських та виплата одноразової грошової допомоги після звільнення їх зі служби в поліції здійснюються в порядку та на умовах, визначених ОСОБА_3 України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Кабінет Міністрів України постановою від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» (далі - Постанова № 988) та постановою від 18 листопада 2015 року № 947 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 року № 268»встановив розміри грошового забезпечення працівникам поліції за посадовими окладами і спеціальними званнями, що значно перевищують посадові оклади і плату за спеціальні звання колишніх працівників органів внутрішніх справ. Постанова № 988 набрала чинності 02 грудня 2015 року.

Порядок проведення перерахунку пенсій встановлений постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до ОСОБА_3 України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393» (далі - Порядок № 45), яка набрала чинності 20 лютого 2008 року.

Відповідно до пунктів 1, 2, 3 Порядку № 45 перерахунок раніше призначених відповідно до ОСОБА_3 № 2262-ХІІ пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за ОСОБА_3, або у зв’язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

На підставі зазначеного в пункті 1 Порядку № 45 рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв’язку, Адміністрація Держприкордонслужби, ДПтС, ДСНС (далі - державні органи) повідомляють у п’ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.

Пенсійний фонд України повідомляє у п’ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки).

Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Відповідно до пункту 4 Порядку № 45 перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 ОСОБА_3 №2262-ХІІ. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

За результатами судового розгляду встановлено, що Ліквідаційна комісія ГУМВС України в Донецькій області на підставі списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, надала до Управління ПФ довідку від 31 травня 2017 року №5022 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_2, що свідчить про дотримання державним органом Порядку № 45 у частині надання довідок до органу Пенсійного фонду.

Таким чином, позовні вимоги щодо зобов’язання Ліквідаційної комісії надати Управлінню ПФ відомості для перерахунку пенсії не підлягають задоволенню.

На порушення вимог статті 51 ОСОБА_3 № 2262-ХІІ та Порядку № 45 відповідач - орган Пенсійного фонду пенсію Позивачу після надходження довідки не перерахував.

У відзиві Управління ПФ вказує на те, що пенсію Позивачу перераховано відповідно до приписів постанови Кабінету Міністрів України № 103 від 21 лютого 2018 року за новою довідкою від 2018 року.

Суд зазначає, що постанова Кабінету Міністрів України № 103 від 21 лютого 2018 року (набрала чинності 24 лютого 2018 року) на момент виникнення спірних правовідносин (січень 2016 року) не була прийнята.

В свою чергу прийняття постанови Кабінету Міністрів України № 103 у лютому 2018 року ніяким чином не спростовує факту протиправної бездіяльності відповідача за період з січня 2016 року.

Відповідачем не зазначено, а судом не виявлено жодного закону чи підзаконного нормативного акту, що свідчив би про наявність правових підстав, які б звільняли відповідача від законодавчо визначеного обов’язку перерахунку пенсії за умови підвищення відповідних виплат у січні 2016 року.

Проте, Управлінням ПФ 14 серпня 2018 року здійснений перерахунок пенсії, що виключає можливість задоволення позовних вимог в цій частині.

Пункт 1 вказаної постанови Кабінету Міністрів України № 103 містить положення щодо перерахунку пенсії, призначеної згідно із ОСОБА_3 № 2262 до 01 березня 2018 року, з урахуванням відповідних виплат, що визначені станом на 01 березня 2018 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704.

Пунктом 2 визначено, що виплати перерахованих відповідно до пункту 1 цієї постанови підвищених пенсій проводити з 01 січня 2018 року у таких розмірах:

з 1 січня 2018 року - 50 відсотків;

з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 р. - 75 відсотків;

з 1 січня 2020 року - 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року.

Пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів України № 103 визначений перерахунок з 01 січня 2016 року пенсій, призначених згідно із ОСОБА_3 № 2262 особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) за прирівняною посадою з розміру грошового забезпечення поліцейського, враховуючи відповідні виплати в розмірах, встановлених законодавством, за січень 2016 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988.

Виплату перерахованих відповідно до абзацу першого цього пункту пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) проводити з 01 січня 2018 року. Сума перерахованих пенсій для виплати за період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року обчислюється органами Пенсійного фонду України станом на 1 січня 2018 року та виплачується після виділення коштів на їх фінансування з державного бюджету в такому порядку:

з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року - щомісяця окремою сумою у розмірі 50 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року;

з 1 січня 2020 року - щомісяця окремою сумою у розмірі 100 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року та до забезпечення повної виплати розрахованої суми.

Постановою Кабінету Міністрів України № 103 визначено, що виплата сум підвищення перерахованої пенсії, які мали бути перераховані та виплачені в період з 01 січня 2016 року по 24 лютого 2018, фактично зменшена (виплата 50 та 75 відсотків) та розстрочена на значний термін (протягом 2018-2020 років), що порушує право позивача на отримання усієї суми підвищеної пенсії, яка повинна була розрахована та виплачена відповідачем на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до ОСОБА_3 № 2262, та внесення змін до постанови Кабінету міністрів України від 17 липня 1992 року № 393» (далі - Порядок № 45).

Постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 № 103 прямо визначено, що вона прийнята відповідно до частини четвертої статті 63 ОСОБА_3 № 2262.

Частиною 4 статті 63 ОСОБА_3 № 2262 визначено, що усі призначені за цим ОСОБА_3 пенсії підлягають перерахунку у зв’язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим ОСОБА_3, або у зв’язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього ОСОБА_3. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим ОСОБА_3, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Таким чином, частиною четвертою статті 63 ОСОБА_3 № 2262 прямо встановлено, що Кабінет Міністрів України визначає порядок виключно «перерахунку» усіх призначених за цим ОСОБА_3 пенсій у зв’язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим ОСОБА_3.

Частиною четвертою статті 63 ОСОБА_3 № 2262 не визначене та не передбачене право Кабінету Міністрів України встановлювати порядок «виплати» перерахованих пенсій, як це вказано в постанові від 21 лютого 2018 року № 103.

Загальний порядок виплати пенсій визначений статтею 52 ОСОБА_3 № 2262, відповідно до частини третьої якої виплата пенсій провадиться за поточний місяць загальною сумою у встановлений строк, але не пізніше останнього числа місяця, за який виплачується пенсія.

В свою чергу, частиною другою статті 55 ОСОБА_3 № 2262 передбачено, що нараховані суми пенсії, не отримані пенсіонером з вини органу Пенсійного фонду України, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Всі підзаконні нормативно-правові акти приймаються на основі законів та за своїм змістом не повинні суперечити їм. Підпорядкованість таких актів законам закріплена у положеннях Конституції України.

Статтею 92 Конституції України унормовано, що виключно законами України визначаються:

1) права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод; основні обов’язки громадянина;

6) основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.

Згідно з частиною третьою статті 113 Конституції України Кабінет Міністрів України у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, а також указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України.

У разі невідповідності правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов’язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу, або положення відповідного міжнародного договору України.

Отже, у випадку суперечності норм підзаконного акту нормам закону слід застосовувати норми закону, оскільки він має вищу юридичну силу.

ОСОБА_3 № 2262 (а саме: частина третя статті 52, частина друга статті 55, частина четверта статті 63) мають вищу юридичну силу, ніж норми постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103, які розвивають чи деталізують окремі положення зазначеного ОСОБА_3, та не повинні суперечити положенням ОСОБА_3.

Таким чином, положення постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 відносно саме виплати сум перерахованих пенсій до спірних правовідносин не повинні застосовуватися, оскільки відповідно до змісту частини четвертої статті 63 ОСОБА_3 № 2262 такі повноваження Кабінету Міністрів України зовсім не визначені.

З вищенаведеного вбачається, що задоволенню підлягає позовна вимога, щодо визнання бездіяльності протиправною через не здійснення Управлінням ПФ своєчасного перерахунку пенсії та вимога щодо зобов’язання Управління ПФ здійснити виплату заборгованості з пенсії з 01 січня 2016 року по 31 серпня 2018 року відповідно до статті 63 ОСОБА_3 України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанов Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», №947 від 18 листопада 2015 року «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 року № 268».

Що стосується встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, то необхідно зазначити наступне.

Згідно частини першої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Частиною другою статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.

З аналізу викладених норм вбачається, що зобов'язання суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення є правом суду, а не його обов'язком.

З огляду на викладене, а також приймаючи до уваги обставини цієї справи, суд дійшов висновку про відсутність підстав для встановлення судового контролю щодо виконання рішення в даній справі, оскільки позивачем не наведено доводів та не надано доказів, які свідчать про те, що відповідач ухилятиметься від виконання рішення суду.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 371 КАС України негайно виконуються рішення суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць.

Вищезазначена норма застосовується у разі ухвалення рішення суду про стягнення суми пенсії, натомість судом зобов’язано здійснити виплату заборгованості з пенсії, що виключає можливість негайного виконання рішення суду.

За вимогами частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб’єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб’єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи викладене та керуючись статтями 2, 139, 242-246, 250, 256 Кодексу адміністративного судочинства, суд

в и р і ш и в:

Позовні вимоги ОСОБА_2 (87515, АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84121, Донецька область, м. Слов’янськ, вул. Ген. Батюка, 8; код ЄДРПОУ 13486010), Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Донецькій області (87517, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Нахімова, 86; код ЄДРПОУ 08592158) про визнання бездіяльності протиправною та зобов’язання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не здійснення своєчасного перерахунку пенсії ОСОБА_2 з 01 січня 2016 року.

Зобов’язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області виплатити ОСОБА_2 заборгованість з пенсії з 01 січня 2016 року по 31 серпня 2018 року відповідно до статті 63 ОСОБА_3 України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», №947 від 18 листопада 2015 року «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 року № 268».

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_2 судові витрати з судового збору у розмірі 704 (сімсот чотири) гривен 80 копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов’язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами Кодексу адміністративного судочинства в редакції, що діяла до 15 грудня 2017 року.

Повний текст рішення виготовлений та підписаний 01 жовтня 2018 року.

Суддя Аляб'єв І.Г.