Рішення № 76814922, 28.09.2018, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 вересня 2018 р. Справа№0540/7178/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Буряк І.В., розглянувши в порядку письмового провадження (за правилами спрощеного позовного провадження) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Слов’янського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Слов’янського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області відповідно до тексту, якого просить суд:

· визнати протиправними дії (в частині припинення виплати пенсії) Слов’янського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області та визнати протиправною його ж бездіяльність в частині не виплати ОСОБА_1 пенсії з червня 2018 року;

· зобов’язати Слов’янське об’єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області поновити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 з червня 2018 року;

· звернути постанову до негайного виконання у межах розміру пенсії за один місяць;

· зобов’язати відповідача у встановлений судом строк подати до суду звіт про виконання судового рішення.

Позивач у позові зазначив, що він є пенсіонером та особою, переміщеною з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції. Позивач є отримувачем пенсії та перебуває на обліку відповідача. З червня 2018 року позивачу протиправно припинено виплату пенсії з підстав не передбачених Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування. Позивач просив задовольнити позовну заяву у повному обсязі.

Відповідачем подано до суду відзив на адміністративний позов, в якому зазначено, що відповідно до п. 2 Положення про пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 06 квітня 2011 року №384/2011, Пенсійний фонду у своїй діяльності керується Конституцією та Законами України, актами Президента України та кабінету міністрів України, наказами Міністерства соціально політики України, іншими актами законодавства України, таким чином припиняючи виплату пенсії позивачу, Управління діяло на виконання вимог постанов КМУ №509 від 01.10.2014 року, та постанови КМУ від 08.06.2016 року №365. Пенсійні виплати позивачу припинені на центральному рівні згідно підпункту 5 пункту 12 Порядку здійснення контролю за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам. На підставі викладеного відповідач просив у задоволенні позову відмовити.

На підставі протоколу автоматичного розподілу судової справи між суддями, вказану справу було передано для розгляду судді Черніковій А.О.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 17 серпня 2018 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі №0540/7178/18-а.

Відповідно до пункту 3.1.13 Положення про автоматичну систему документообігу суду, на підставі розпорядження керівника апарата Донецького окружного адміністративного суду від 13 вересня 2018 року № 358, у зв'язку з перебуванням судді Чернікової А.О. у відрядженні, призначено повторний автоматичний розподіл справи № 0540/7178/18-а.

На підставі повторного автоматичного розподілу справ, вказану справу було передано для розгляду судді Буряк І.В.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 18 вересня 2018 року позовну заяву прийнято до провадження судді Буряк І.В.

Дослідивши матеріали справи, суд з'ясував наступне.

Позивач є отримувачем пенсії та перебуває на обліку Слов’янського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області з червня 2018 року позивачу припинено виплату пенсії.

В обґрунтування позовних вимог позивач надав до суду копії документів за наступним переліком: паспорта громадянина України ВА 555264; довідки про присвоєння ідентифікаційного номера НОМЕР_1; пенсійного посвідчення №69390; довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 13.09.2016 року за №1429053326.

При вирішенні спору по суті судом прийнято до уваги приписи Конституції України (ст.ст.3, 19, 46), Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (ст.ст.5, 49), Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб" (ст.ст.1, 4, 7, 12), постанови Кабінету Міністрів України "Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам" від 05.11.2014 за №637 (п.1), "Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи", затвердженого 01.10.2014 постановою Кабінету Міністрів України №509 (п.1, п.7-1), та інших норм права у редакціях на час виникнення спірних правовідносин.

Матеріалами справи підтверджується, що позивач є внутрішньо переміщеною особою.

Припинення виплати пенсії на центральному рівні згідно підпункту 5 пункту 12 Порядку здійснення контролю за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам не може бути підставою для позбавлення конституційного права позивача на отримання соціального захисту, а саме - отримання пенсії.

Відповідачем не надано до суду доказів наявності обставин передбачених ст.49 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" для припинення виплати позивачу пенсії та відповідного рішення територіального органу Пенсійного фонду України або рішення суду.

На підставі викладеного, суд вважає, що відповідачем припинено виплату пенсії позивачу в порушення вимог ст.49 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

При цьому, суд зазначає, що застосування норм Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" до спірних правовідносин є пріоритетним, а тому доводи відповідача щодо необхідності застосування норм постанов Кабінету Міністрів України є безпідставними.

З урахуванням з'ясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню. Доводи відповідача не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Крім того, суд зазначає, що аналогічні висновки щодо застосування норм права викладені в постанові Верховного Суду від 03 травня 2018 року у справі № 805/402/18 (провадження №Пз/9901/20/18), які відповідно до ч. 5 ст. 242 Кодексу адміністративного судочинства України мають бути враховані судом при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин.

Окрім того, суд вважає за необхідне зазначити, що згідно з вимогами статті 244 КАС України під час ухвалення рішення суд вирішує, зокрема, чи є підстави допустити негайне виконання рішення.

Нормами статті 371 КАС України передбачено, що негайно виконуються рішення, зокрема, про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць.

Таким чином, рішення суду щодо зобов'язання відповідача поновити нарахування і виплату пенсії позивачу та виплатити заборгованість за період з 01 червня 2018 року підлягає негайному виконанню у межах суми стягнення за один місяць.

Щодо встановлення судового контролю за виконанням судового рішення шляхом подання звіту, то суд зазначає таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Отже, встановити судовий контроль за виконанням рішення суб'єктом владних повноважень - відповідачем у справі суд першої чи апеляційної інстанції може під час прийняття постанови у справі. Тобто, питання щодо зобов'язання відповідача подати такий звіт вирішується судом під час постановлення судового рішення.

Разом з тим, відповідно до ч. 1 ст. 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Водночас, встановлення строку на подачу звіту про виконання судового рішення є правом суду, який ухвалив судове рішення, а не його обов'язком.

Поряд із цим суд не вбачає підстав для встановлення судового контролю за виконання зазначеного рішення.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.

Беручи до уваги сплачений позивачем судовий збір в розмірі 704, 80 грн., позивачу у відповідності до ч.1 ст.139 КАС України належить присудити за рахунок суб'єкта владних повноважень понесені ним судові витрати.

На підставі викладеного, керуючись: ст.ст.9, 77, 132, 143, 243-246, 263 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 (Донецька область, м. Слов’янськ, вул. Кармелюка, буд. 18, РНОКПП НОМЕР_1) до Слов’янського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (84100, Донецька область, м. Слов’янськ, пл. Соборна, 3, ЄДРПОУ 37803258) про визнання протиправними дій та зобов’язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії (в частині припинення виплати пенсії) Слов’янського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області та визнати протиправною його ж бездіяльність в частині не виплати ОСОБА_1 пенсії з червня 2018 року.

Зобов’язати Слов’янське об’єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області поновити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 з червня 2018 року.

Звернути до негайного виконання рішення суду в частині зобов'язання Слов’янського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області відновлення нарахування і виплати пенсії ОСОБА_1 та виплатити заборгованість у межах суми стягнення за один місяць.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Слов’янського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (84100, Донецька область, м. Слов’янськ, пл. Соборна, 3, ЄДРПОУ 37803258) на користь ОСОБА_1 (Донецька область, м. Слов’янськ, вул. Кармелюка, буд. 18, РНОКПП НОМЕР_1) судовий збір у розмірі 704 (сімсот чотири) грн. 80 коп.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.255 КАС України.

Рішення суду першої інстанції оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.292, 295, 297 КАС України.

Повний текст судового рішення складено 28 вересня 2018 року.

Суддя Буряк І. В.