Ухвала суду № 76797741, 27.09.2018, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУДСправа №826/1317/17 Головуючий у І інстанції - Качур І.А.

Суддя-доповідач - Кучма А.Ю.

УХВАЛА

27 вересня 2018 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого-судді: Кучми А.Ю.

суддів: Мєзєнцева Є.І., Ісаєнко Ю.А.,

за участю секретаря: Тищенко Н.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження клопотання про поновлення та зупинення провадження у справі № 826/1317/18 за адміністративним позовом КАМЕРІН ІНВЕСТМЕНТС ЛЛП (CAMERIN INVESTMENTS LLP), САННЕКС ІНВЕСТМЕНТС ЛЛП (SUNNEX INVESTMENTS LLP), ТАМПЛЕМОН ІНВЕСТМЕНТС ЛЛП (TAMPLEMON INVESTMENTS LLP), БЕРЛІНІ КОММЕРШІАЛ ЛЛП (BERLINI COMMERCIAL LLP), ЛУМІЛ ІНВЕСТМЕНТС ЛЛП (LUMIL INVESTMENTS LLP), СОФІНАМ ІНВЕСТМЕНТС ЛЛП (SOFINAM INVESTMENTS LLP) до Національного банку України, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ КБ «ПРИВАТБАНК» ОСОБА_2, уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ КБ «ПРИВАТБАНК» Шевченка Андрія Миколайовича, уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ КБ «ПРИВАТБАНК» Славкіної Марини Анатоліївни, Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «ПРИВАТБАНК», треті особи: Міністерство фінансів України, Публічне акціонерне товариство «УКРГАЗБАНК» про визнання протиправним рішення, зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И Л А:

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 25.07.2017 вищевказаний адміністративний позов задоволено.

Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням позивачі та відповідачі - Національний банк України, Публічне акціонерне товариство «Комерційний банк «ПРИВАТБАНК» подали апеляційні скарги, в яких просять скасувати оскаржувану постанову.

11.10.2017 на адресу суду надійшло клопотання Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про зупинення провадження у справі до встановлення місцезнаходження та належного повідомлення відповідача - уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ КБ «ПРИВАТБАНК» ОСОБА_2.

Вищевказане клопотання обґрунтоване тим, що Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ КБ «ПРИВАТБАНК» ОСОБА_2 на час розгляду апеляційної скарги звільнилася, її місце фактичного мешкання невідоме, що унеможливлює належне повідомлення останньої, як співвідповідача, про час і місце судового розгляду справи, а тому є необхідність у встановленні місця її проживання для забезпечення прав учасника процесу.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 11.10.2017 клопотання задоволено, провадження у даній справі було зупинено до встановлення місцезнаходження та належного повідомлення уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ КБ «ПРИВАТБАНК» ОСОБА_2 про дату, час і місце розгляду справи.

20.07.2018 на адресу Київського апеляційного адміністративного суду надійшло клопотання позивачів, а саме КАМЕРІН ІНВЕСТМЕНТС ЛЛП (CAMERIN INVESTMENTS LLP), САННЕКС ІНВЕСТМЕНТС ЛЛП (SUNNEX INVESTMENTS LLP), ТАМПЛЕМОН ІНВЕСТМЕНТС ЛЛП (TAMPLEMON INVESTMENTS LLP), БЕРЛІНІ КОММЕРШІАЛ ЛЛП (BERLINI COMMERCIAL LLP), ЛУМІЛ ІНВЕСТМЕНТС ЛЛП (LUMIL INVESTMENTS LLP), СОФІНАМ ІНВЕСТМЕНТС ЛЛП (SOFINAM INVESTMENTS LLP) про зупинення провадження у справі із наступними вимогами: відновити провадження у справі № 826/1317/17 для розгляду даного клопотання; зупинити провадження у справі №826/1317/17 до набрання законної сили судовим рішенням у справі №2510/2017 за цивільним позовом CAMERIN INVESTMENTS LLP, SUNNEX INVESTMENTS LLP, TAMPLEMON INVESTMENTS LLP, BERLINI COMMERCIAL LLP, LUMIL INVESTMENTS LLP, SOFINAM INVESTMENTS LLP до Публічного акціонерного товариства Комерційний банк «ПРИВАТБАНК», яка перебуває у провадженні Окружного суду м. Нікосії (Республіка Кіпр).

17.09.2018 на адресу Київського апеляційного адміністративного суду надійшло клопотання позивачів про прискорення розгляду клопотання про зупинення провадження у справі.

24.09.2018 на адресу Київського апеляційного адміністративного суду надійшло повторне клопотання позивачів про прискорення розгляду клопотання про зупинення провадження у справі.

25.09.2018 на адресу Київського апеляційного адміністративного суду надійшло клопотання позивачів про розгляд клопотання про зупинення провадження у справі в порядку письмового провадження без участі сторін.

Згідно статті 237 КАС України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу. З дня поновлення провадження у справі перебіг процесуальних строків продовжується. Провадження у справі продовжується зі стадії, на якій його було зупинено.

Як вбачається з відповіді ГУ ДМС України у м. Києві від 20.10.2017, за відомостями відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання: «ОСОБА_2 є багато. Для наведення довідки необхідно вказати повну дату народження». (т. 19, а.с. 147)

Разом із тим, 27.09.2018 суду надійшли матеріали, з яких вбачається, що ОСОБА_2 (ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженка м. Києва, серія паспорта громадянина України НОМЕР_1), яка є стороною по справі №826/20221/16 за позовом ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 до Національного банку України, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ КБ «ПРИВАТБАНК» ОСОБА_2, Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ КБ «ПРИВАТБАНК» Шевченко Андрія Миколайовича, Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ КБ «ПРИВАТБАНК» Славкіної Марини Анатоліївни, Публічного акціонерного товариства Комерційний банк «ПРИВАТБАНК», Міністерства фінансів України, Публічного акціонерного товариства «УКРГАЗБАНК» про визнання протиправними та скасування рішень, поворот їх виконання, та ОСОБА_2, яка є стороною по справі №826/1317/17 є однією й тією самою особою.

Разом із тим, інформація про місцезнаходження чи місцеперебування ОСОБА_2 (ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженка м. Києва, серія паспорта громадянина України НОМЕР_1) у суду відсутня, тому наявні підстави для направлення запитів до ГУ ДМС України у м. Києві, ГУ Національної поліції у м. Києві про встановлення місця реєстрації та місцеперебування зазначеної особи.

Водночас, колегія суддів зазначає, що встановлення місця реєстрації ОСОБА_2 шляхом направлення відповідних запитів є виключно процесуальною дією суду, спрямованою на забезпечення належного повідомлення учасника справи, забезпечення його процесуальних прав.

За таких обставин, колегія суддів дійшла висновку щодо наявності підстав для поновлення провадження у справі №826/1317/17 з метою направлення відповідних запитів до Головного управління Державної міграційної служби України у м. Києві, Головного управління Національної поліції у м. Києві про встановлення місцезнаходження та місцеперебування ОСОБА_2 (ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженка м. Києва, серія паспорта громадянина України НОМЕР_1).

Крім того, у клопотанні від 20.07.2017 позивачами зазначено, що у провадженні Окружного суду м. Нікосії перебуває цивільна справа №2510/2017 за позовом CAMERIN INVESTMENTS LLP, SUNNEX INVESTMENTS LLP, TAMPLEMON INVESTMENTS LLP, BERLINI COMMERCIAL LLP, LUMIL INVESTMENTS LLP, SOFINAM INVESTMENTS LLP до ПАТ КБ «ПРИВАТБАНК».

Позивачі у справі №2510/2017 зазначають про порушення відповідачем ПАТ КБ «ПРИВАТБАНК» вимог банківського права Республіки Кіпр в частині виходу за межі банківської ліцензії, визначеної Центральним банком Кіпру. Так, 21.12.2016 Центральний Банк Кіпру офіційно заявив про своє рішення внести зміни в ліцензію Кіпрської філії ПАТ КБ «ПРИВАТБАНК» на проведення операцій у вигляді обмеження дозволених їй видів діяльності тільки стосовно зняття та/або поновлення існуючих депозитів і прийняття погашення існуючих кредитів і оплати адміністративних видатків, що стосуються роботи Філії. При цьому, 20.03.2017 Центральний Банк Кіпру відповів, що він ще не ухвалив рішення щодо визнання заходів щодо реструктуризації, прийнятих в Україні по відношенню до ПАТ КБ «ПРИВАТБАНК».

Згідно п. 3 ч.1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі у разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Позивачами вірно зазначено, що розгляд справи № 826/1317/17 об'єктивно неможливий до завершення розгляду справи №2510/2017, оскільки обставини, що будуть встановлені судом під час розгляду справи №2510/2017 щодо правомірності блокування та списання грошових коштів позивачів на рахунках ПАТ КБ «ПРИВАТБАНК», наявності чи відсутності порушення вимог законодавства Республіки Кіпр, дотриманням чи недотримання ПАТ КБ «ПРИВАТБАНК» забезпечувальних заходів, вжитих Окружним судом м. Нікосії, мають бути враховані під час розгляду справи № 826/1317/17 в контексті встановлення законності процедури bаіl-іn та наявності підстав для стягнення цих коштів на користь позивачів. Отже, існує об'єктивна неможливість розгляду даної справи до набрання законної сили рішенням у справі №2510/2017.

Таким чином, для повного, всебічного та неупередженого розгляду справи №826/1317/17 необхідним є завершення розгляду справи №2510/2017 та врахування обставин, які будуть встановлені Окружним судом м. Нікосії.

Згідно з ч.ч.1,2 ст. 1 Угоди між Україною та Республікою Кіпр про правову допомогу в цивільних справах від 06.09.2004, ратифікованої Україною згідно з Законом України 22.09.2005 № 2910-1V, громадяни однієї Договірної Сторони користуються на території іншої Договірної Сторони таким самим правовим захистом щодо своїх особистих та майнових прав, що й громадяни цієї іншої Договірної Сторони. Громадяни однієї Договірної Сторони мають право на вільний та безперешкодний доступ до судів та інших органів другої Договірної Сторони, до компетенції яких входять цивільні справи, в тому числі сімейні справи, і можуть звертатися до них, подавати клопотання і позови та здійснювати інші дії, необхідні у зв'язку з судовим розглядом, на тих самих умовах, що й громадяни другої Договірної Сторони.

За статтею 20 згаданої Угоди, відповідно до умов, передбачених у статті 21, кожна Договірна Сторона визнає та виконує на своїй території такі судові рішення, винесені на території іншої Договірної Сторони: судові рішення у цивільних справах, включаючи сімейні справи.

Таким чином, Позивачами належним чином обґрунтовано та доведено об'єктивну неможливість розгляду справи № 826/1317/17, яка перебуває у провадженні Київського апеляційного адміністративного суду, до набрання законної сили судовим рішенням за цивільним позовом CAMERIN INVESTMENTS LLP, SUNNEX INVESTMENTS LLP, TAMPLEMON INVESTMENTS LLP, BERLINI COMMERCIAL LLP, LUMIL INVESTMENTS LLP, SOFINAM INVESTMENTS LLP до Публічного акціонерного товариства Комерційний банк «ПРИВАТБАПК» у справі №2510/2017, яка перебуває у провадженні Окружного суду м. Нікосії.

У зв'язку з вищезазначеними обставинами, суд вважає необхідним зупинити провадження у справі № 826/1317/17 до набрання законної сили судовим рішенням у справі №2510/2017 за цивільним позовом CAMERIN INVESTMENTS LLP, SUNNEX INVESTMENTS LLP, TAMPLEMON INVESTMENTS LLP, BERLINI COMMERCIAL LLP, LUMIL INVESTMENTS LLP, SOFINAM INVESTMENTS LLP до Публічного акціонерного товариства Комерційний банк «ПРИВАТБАНК», яка перебуває у провадженні Окружного суду міста Нікосії (Республіка Кіпр).

Відповідно до ч. 4 статті 236 КАС України - про зупинення провадження у справі суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про зупинення провадження у справі може бути оскаржена.

Колегія суддів зазначає, що враховуючи подання позивачами клопотань про прискорення розгляду клопотання про зупинення провадження та про розгляд клопотання про зупинення провадження у справі в порядку письмового провадження без участі сторін, з метою дотримання положень ст.237 КАС України, статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та розумних строків розгляду клопотання, наявні підстави для розгляду клопотання про поновлення та зупинення провадження у справі №826/1317/17 в порядку письмового провадження.

За таких обставин колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для задоволення клопотання про поновлення та зупинення провадження у справі №826/1317/17.

Керуючись ст. ст. 236, 246, 321, 325, 329, 331 КАС України, суд, -

У Х В А Л И Л А:

Клопотання КАМЕРІН ІНВЕСТМЕНТС ЛЛП (CAMERIN INVESTMENTS LLP), САННЕКС ІНВЕСТМЕНТС ЛЛП (SUNNEX INVESTMENTS LLP), ТАМПЛЕМОН ІНВЕСТМЕНТС ЛЛП (TAMPLEMON INVESTMENTS LLP), БЕРЛІНІ КОММЕРШІАЛ ЛЛП (BERLINI COMMERCIAL LLP), ЛУМІЛ ІНВЕСТМЕНТС ЛЛП (LUMIL INVESTMENTS LLP), СОФІНАМ ІНВЕСТМЕНТС ЛЛП (SOFINAM INVESTMENTS LLP) про поновлення провадження у справі - задовольнити.

Провадження у справі № 826/1317/18 за адміністративним позовом КАМЕРІН ІНВЕСТМЕНТС ЛЛП (CAMERIN INVESTMENTS LLP), САННЕКС ІНВЕСТМЕНТС ЛЛП (SUNNEX INVESTMENTS LLP), ТАМПЛЕМОН ІНВЕСТМЕНТС ЛЛП (TAMPLEMON INVESTMENTS LLP), БЕРЛІНІ КОММЕРШІАЛ ЛЛП (BERLINI COMMERCIAL LLP), ЛУМІЛ ІНВЕСТМЕНТС ЛЛП (LUMIL INVESTMENTS LLP), СОФІНАМ ІНВЕСТМЕНТС ЛЛП (SOFINAM INVESTMENTS LLP) до Національного банку України, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ КБ «ПРИВАТБАНК» ОСОБА_2, уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ КБ «ПРИВАТБАНК» Шевченка Андрія Миколайовича, уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ КБ «ПРИВАТБАНК» Славкіної Марини Анатоліївни, Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «ПРИВАТБАНК», треті особи: Міністерство фінансів України, Публічне акціонерне товариство «УКРГАЗБАНК» про визнання протиправним рішення, зобов'язання вчинити дії - поновити з метою направлення відповідних запитів для встановлення місця перебування ОСОБА_2 (ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженка м. Києва, серія та номер паспорта громадянина України НОМЕР_1).

Направити до Головного управління Державної міграційної служби України (01001, м. Київ, вул. Володимирська, 9), Головного управління Національної поліції у м. Києві (01601, м. Київ, вул. Володимирська, 15) запити про встановлення місця реєстраційного обліку та місцеперебування ОСОБА_2 (ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженка м. Києва, серія та номер паспорта громадянина України НОМЕР_1).

Клопотання КАМЕРІН ІНВЕСТМЕНТС ЛЛП (CAMERIN INVESTMENTS LLP), САННЕКС ІНВЕСТМЕНТС ЛЛП (SUNNEX INVESTMENTS LLP), ТАМПЛЕМОН ІНВЕСТМЕНТС ЛЛП (TAMPLEMON INVESTMENTS LLP), БЕРЛІНІ КОММЕРШІАЛ ЛЛП (BERLINI COMMERCIAL LLP), ЛУМІЛ ІНВЕСТМЕНТС ЛЛП (LUMIL INVESTMENTS LLP), СОФІНАМ ІНВЕСТМЕНТС ЛЛП (SOFINAM INVESTMENTS LLP) про зупинення провадження у справі - задовольнити.

Зупинити апеляційне провадження у справі №826/1317/17 за адміністративним позовом КАМЕРІН ІНВЕСТМЕНТС ЛЛП (CAMERIN INVESTMENTS LLP), САННЕКС ІНВЕСТМЕНТС ЛЛП (SUNNEX INVESTMENTS LLP), ТАМПЛЕМОН ІНВЕСТМЕНТС ЛЛП (TAMPLEMON INVESTMENTS LLP), БЕРЛІНІ КОММЕРШІАЛ ЛЛП (BERLINI COMMERCIAL LLP), ЛУМІЛ ІНВЕСТМЕНТС ЛЛП (LUMIL INVESTMENTS LLP), СОФІНАМ ІНВЕСТМЕНТС ЛЛП (SOFINAM INVESTMENTS LLP) до Національного банку України, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ КБ «ПРИВАТБАНК» ОСОБА_2, уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ КБ «ПРИВАТБАНК» Шевченка Андрія Миколайовича, уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ КБ «ПРИВАТБАНК» Славкіної Марини Анатоліївни, Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «ПРИВАТБАНК», треті особи: Міністерство фінансів України, Публічне акціонерне товариство «УКРГАЗБАНК» про визнання протиправним рішення, зобов'язання вчинити дії до встановлення місця реєстраційного обліку та місцеперебування ОСОБА_2 (ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженка м. Києва, серія паспорта громадянина України НОМЕР_1) та до набрання законної сили рішенням по справі №2510/2017 за цивільним позовом CAMERIN INVESTMENTS LLP, SUNNEX INVESTMENTS LLP, TAMPLEMON INVESTMENTS LLP, BERLINI COMMERCIAL LLP, LUMIL INVESTMENTS LLP, SOFINAM INVESTMENTS LLP до Публічного акціонерного товариства Комерційний банк «ПРИВАТБАНК», яка перебуває у провадженні Окружного суду міста Нікосії (Республіка Кіпр).

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена в частині зупинення провадження у справі в порядку та строки, встановлені ст.ст. 328, 329 КАС України.

Повний текст ухвали виготовлено 27.09.2018.

Головуючий-суддя: А.Ю. Кучма

Судді: Є.І. Мєзєнцев

Ю.А. Ісаєнко