Постанова № 76797426, 27.09.2018, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

27 вересня 2018 рокусправа № 2а-548/09/0470

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючий суддя: Семененко Я.В.

судді: Бишевська Н.А., Добродняк І.Ю.,

за участю секретаря судового засідання: Кязимової Д.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпрі апеляційну скаргу Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області

на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 листопада 2017 року (суддя Турлакова Н.В.) у справі №2а-548/09/0470 за позовом Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м.Кривому Розі Дніпропетровської області про зобов'язання вчинити певні дії ,-

В С Т А Н О В И В:

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.12.2009 року адміністраитвний позов Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м.Кривому Розі Дніпропетровської області про зобов'язання вчинити певні дії.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 28.07.2011р. постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.12.2009 року залишено без змін.

Криворізьке північне об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області звернулося до суду з клопотанням, в якому заявник просив: - здійснити заміну позивача у справі № 2а-548/09/0470 з Управління Пенсійною фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області (ЄДРПОУ 24450506) на Криворізьке північне об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області (ЄДРПОУ 40383418); - здійснити заміну відповідача у справі № 2а-548/09/0470 з відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Кривому Рогу Дніпропетровської області (ЄДРПОУ 25913606) на управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області (ЄДРПОУ 41323962), у зв’язку з реорганізацією вказаних юридичних осіб.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 листопада 2017 року клопотання задоволено:

замінено позивача управління Пенсійною фонду України в Жовтневому районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області, як сторону в адміністративній справі №2а-548/09/0470, його правонаступником - Криворізьким північним об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Дніпропетровської області (ЄДРПОУ 40383418); замінено відповідача відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Кривому Рогу

Дніпропетровської області як сторону в адміністративній справі №2а-548/09/0470, його правонаступником - управлінням виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області (ЄДРПОУ 41323962).

Ухвала суду мотивована встановленими обставинами, які свідчать про те, що внаслідок реорганізації Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області (позивача у справі) та припинення Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м.Кривому Розі Дніпропетровської області (відповідача у справі), наявна процесуальна необхідність у заміні сторін справи.

Не погодившись з вказаною ухвалою суду, Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області звернулося з апеляційною скаргою, в які посилаючись на порушення судом норм матеріального і процесуального права, просить скасувати оскаржену ухвалу суду та постановити нову ухвалу про відмову у задоволенні заяви. В обґрунтування вимог апеляційної скарги Управління посилається на положення ст.ст.105, 107 Цивільного кодексу України, якими визначено строк та порядок пред’явлення вимог кредитора у разі припинення юридичної особи. Заявник апеляційної скарги вказує на те, що строки пред’явлення кредиторських вимог, а саме вимог Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м.Кривому Розі Дніпропетровської області, сплили, у зв’язку з чим безпідставно замінив сторони справи. Крім цього, заявник апеляційної скарги посилається на те, що суд першої інстанції не повідомив Управління про час та місце розгляду справи, у зв’язку з чим порушив право Управління на участь у розгляді справи.

Перевіривши законність та обґрунтованість ухвали суду, дослідивши матеріали справи, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Встановлені обставини справи свідчать про те, що після ухвалення рішення у цій справі, яким було задоволено вимоги позов Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м.Кривому Розі Дніпропетровської області щодо стягнення витрат у розмірі 39909,01грн., змінилася як структура органів Пенсійного фонду України так і структура органів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань.

Так, постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2015 року №1055 "Про деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України" управління Пенсійною фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області реорганізовано шляхом злиття з управлінням Пенсійною фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, управлінням Пенсійною фонду України в Криворізькому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області та утворено Криворізького північного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, що підтверджується випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Відповідно до ОСОБА_1 з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 31 жовтня 2017 року за №1003189928 державним реєстратором 18 жовтня 2017 року проведено реєстраційні дії відносно припинення Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Кривому Розі Дніпропетровської області (ЄДРПОУ 25913606) за рішенням засновників.

ОСОБА_1 з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 31 жовтня 2017 року за №1003189872 правонаступником Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Кривому Розі Дніпропетровської області є управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області.

Встановивши такі обставини, а також те, що виконавче провадження щодо примусового виконання рішення суду не розпочиналося, суд першої інстанції обґрунтовано, застосувавши положення ст..55 КАС України (в редакції, на час розгляду клопотання), замінив сторони у справі.

При цьому, Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області не заперечує, що саме новостворене Управління є правонаступником Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м.Кривому Розі Дніпропетровської області, діяльність якого припинена.

Посилання Управління на положення ст.ст.105, 107 Цивільного кодексу України не мають правового значення для вирішення спірного процесуального питання, оскільки не регулюють порядок заміни сторони в адміністративній справі.

Не можуть бути підставою для скасування ухвали суду першої інстанції та відмови у задоволенні клопотання про заміну сторін і доводи заявника апеляційної скарги про те, що судом не було повідомлено Управління про час та місце розгляду справи, оскільки встановлені обставини у цій справі не свідчать про те, що судом першої інстанції невірно вирішено процесуальне питання щодо заміни сторони у справі.

Крім цього, у відповідності до п.3 ч.3 ст.317 КАС України порушення норм процесуального права є обов’язковою підставою для скасування судового рішення та ухвалення нового рішення суду, якщо справу розглянуто адміністративним судом за відсутності будь-якого учасника справи, не повідомленого належним чином про дату, час і місце судового засідання, якщо такий учасник справи обґрунтовує свою апеляційну скаргу такою підставою.

ОСОБА_1 із ч.1 ст.42 КАС України учасниками справи є сторони, треті особи.

Оскільки, під час вирішення питання щодо заміни сторони у справі Управління не мало статусу учасника справи, то не можливо стверджувати про наявність підстав для застосування положень п.3 ч.3 ст.317 КАС України.

Крім цього, суд враховує, що Управління не було позбавлено права на оскарження ухвали суду першої інстанції і цим правом воно скористалося.

Враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування оскарженої ухвали суду першої інстанції.

На підставі викладеного, керуючись п.1 ч.1 ст.315, ст.ст., 321, 322, 325 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області залишити без задоволення, а ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 листопада 2017 року у справі №2а-548/09/0470 – без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку у строки, визначені ст..329 КАС України.

Вступну та резолютивну частину проголошено 27.09.2018р.

Повне судове рішення складено 28.09.2018р.

Головуючий суддя: Я.В. Семененко

Суддя: Н.А. Бишевська

Суддя: І.Ю. Добродняк