Ухвала суду № 76796217, 27.09.2018, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

27 вересня 2018 р. Справа № 820/2068/18

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Шевченко О.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника позивача ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності вчиненої на виконання рішення суду в адміністративній справі №820/2068/18 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

18 вересня 2018 року до Харківського окружного адміністративного суду надійшла заява представника позивача ОСОБА_1 в порядку ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України про визнання протиправною бездіяльності вчиненої на виконання рішення суду по справі № 820/2068/18-а за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії. Заява містить вимоги про визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо невиконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 20.04.2018 по справі № 820/2068/18, яка полягає у непроведенні перерахунку та невиплаті ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, 61184, код НОМЕР_1), пенсії з 01 січня 2016 року з грошового забезпечення з урахуванням всіх видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень, винагород) та премій і допомог у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських в розмірах зазначених у довідці про грошове забезпечення ОСОБА_2 для перерахунку пенсій від 01.06.2017 р. № 100/35350- НОМЕР_2; зобов’язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону; зобов’язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області подати протягом п’ятнадцяті днів, з дня набрання ухвалою законної сили, звіт про виконання судового рішення, що передбачено ч. 1 ст. 382 КАС України.

Відповідно до ч.1 ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України), особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

За приписами ч. 5 ст. 383 КАС України, у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

Перевіривши заяву представника позивача, суд встановив її відповідність вимогам зазначеним у ст. 383 КАС України та вирішив розглянути таку заяву в порядку письмового провадження.

Судом встановлено, що рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 20 квітня 2018 року по справі № 820/2048/18 задоволено частково адміністративний позов ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, визнано бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під., 2 пов., м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 14099344) противоправною щодо не проведення перерахунку та виплаті ОСОБА_2, пенсії з 01 січня 2016 року з грошового забезпечення з урахуванням всіх видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень, винагород) та премій і допомог у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських в розмірах зазначених у довідці про грошове забезпечення ОСОБА_2 для перерахунку пенсій від 01.06.2017 р. № 100/35350-2003019976 протиправною.

Зобов'язано Головне Управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під., 2 пов.,м. Харків,61022, код ЄДРПОУ 14099344) перерахувати та виплачувати ОСОБА_2 з 01.01.2016 р. пенсію з урахуванням всіх видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських в розмірах зазначених у довідці ліквідаційної комісії ГУМВС України в Харківській області про грошове забезпечення ОСОБА_2 для перерахунку пенсій від 01.06.2017 р. № 100/35350-2003019976, здійснити виплату суми перерахунку, починаючи з 01.01.2016 року.

В задоволенні позовних вимог в іншій частині відмовлено.

Рішення суду набрало законної сили 21.05.2018р.

29.08.2018 відділом примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області до головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області направлено для виконання постанову про відкриття виконавчого провадження від 29.08.2018, винесену щодо примусового виконання виконавчого листа № 820/2048/18 від 13.08.2018, виданого Харківським окружним адміністративним судом.

Позивач вважає протиправною відмову відповідача щодо невиплати пенсії за період з 01.01.2016 на виконання судового рішення, а тому звернувся до суду із цією заявою в порядку ст. 383 КАС України. На думку позивача, відомості зазначені органом пенсійного фонду не відповідають дійсності, оскільки перерахунок пенсії з 01.01.2016 відповідачем йому не проведено.

Відповідач, не погоджуючись із поданою заявою 24.09.2018 надав до суду відзив, згідно якого просить суд відмовити в задоволенні заяви ОСОБА_2 в повному обсязі. В обґрунтування своєї позиції, вказує на те, що на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 20 квітня 2018 року по справі № 820/2068/18 на підставі довідки від 01.06.2017 р. № 100/35350-2003019976 ОСОБА_2 проведено перерахунок пенсії з 01.01.2016 з грошового забезпечення 9776,42 грн. Листом від 18.09.2018 № 25844-14/20 державного виконавця повідомлено про добровільне виконання рішення суду.

Вирішуючи спірне питання наявності в діях суб'єкта владних повноважень-відповідача ознак протиправності, суд враховує таке.

Відповідно до ст.129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно з ч.1, ч.6 ст.383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_2 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області та отримує пенсію за вислугу років у розмірі 70 % від сум грошового забезпечення, яка призначена з 07.11.2015 відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 N 2262-ХІІ (далі - Закон N 2262-ХІІ).

Згідно протоколу за пенсійною справою НОМЕР_2 від 07.11.2015р. сума грошового забезпечення для обчислення пенсії складала 11357,28 грн., основний розмір пенсії (70% від грошового забезпечення) з 07.11.2015 становив 7950,10 грн.

Загальний розмір пенсії з надбавками та підвищеннями як учаснику бойових дій та наявності утриманців (дитина до досягнення 18 років) на момент призначення пенсії складав 8258,60 грн.

Судовим рішенням, яке, як стверджує позивач, не виконано до цього часу, зобов'язано відповідача здійснити перерахунок пенсії в розмірах, зазначених у довідці ліквідаційної комісії ГУМВС України в Харківській області про грошове забезпечення ОСОБА_2 для перерахунку пенсій від 01.06.2017 № 100/35350-2003019976.

Дослідивши зміст цієї довідки, судом з'ясовано, що у вказаній довідці грошове забезпечення ОСОБА_2 для перерахунку пенсії становить 9776, 42 грн., тобто визначено менший розмір грошового забезпечення, ніж той, з якого було призначено пенсію в листопаді 2015 року.

З копії протоколу за пенсійною справою НОМЕР_2 від 01.01.2016 вбачається, що на виконання рішення на підставі довідки від 01.06.2017 № 100/35350-2003019976 позивачу проведено перерахунок пенсії з 01.01.2016 з грошового забезпечення 9776,42 грн.

Основний розмір пенсії після перерахунку склав 6843,49 грн. (9776,42 грн. х 70%). Оскільки розмір пенсії ОСОБА_2 після проведення перерахунку зменшився, йому встановлено доплату до попереднього розміру пенсії у розмірі 1106, 61 грн.

Отже, після здійснення перерахунку пенсії на підставі зазначеної у рішенні суду довідки, розмір пенсії позивача не збільшився, а навпаки основний розмір пенсії після перерахунку зменшився, що призвело до встановлення доплати до попереднього розміру пенсії з метою недопущення зменшення розміру пенсії та звуження обсягу прав позивача на соціальний захист.

Відповідно до ч. 4 ст. 63 Закону № 2262 у разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Відтак, виконання судового рішення відповідачем мало місце, проте проведення перерахунку пенсії на виконання цього рішення не призвело до фактичного збільшення розміру пенсії та не пов'язано з дотриманням чи не дотриманням відповідачем приписів постанови Кабінету Міністрів України "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" від 21.02.2018 № 103.

З урахуванням вищезазначеного, суд дійшов висновку, що підстав для визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 20.03.2018 у справі №820/2068/18 немає.

Крім того, суд зазначає, що вимоги щодо зобов'язання відповідача виконати рішення суду та встановлення судового контролю за виконанням рішення суду не підлягають розгляду за правилами визначеними статтею 383 КАС України.

Згідно з ч.6 ст.383 КАС України, за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 241-243, 248, 256, 383 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву представника позивача ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності вчиненої на виконання рішення суду в адміністративній справі №820/2068/18 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії - залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та відповідно до статей 294, 383 КАС України оскарженню не підлягає.

Суддя Шевченко О.В.