Рішення № 76795946, 27.09.2018, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

Іменем України

27 вересня 2018 р. № 1440/2235/18 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Біоносенка В.В., розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовомГоловного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1,Миколаїв,54020 до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області, вул.Адміральська, 27/1,Миколаїв,54001 третя особаГоловне територіальне управління юстиції у Миколаївській області, вул. 8 Березня, 107,Миколаїв,54020 проскасування постанови від 05.09.2018 № 56676536,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області звернулось до адміністративного суду з позовом до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області з вимогами скасувати постанову відповідача від 05.09.2018 ВП №56676536 про накладення штрафу у розмірі 5100 гривень.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтував тим, що штраф за невиконання судового рішення державним виконавцем до нього застосовано безпідставно, оскільки ним, як боржником було виконано судове рішення МОАС №814/515/18 від 16.04.2018 у повному обсязі, що підтверджується витягом з пенсійної справи. З 24.02.2018 набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільненні з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», якою визначено умови та порядок виплати пенсій, перерахованих відповідно до ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії відповідно до Постанови №103. Піля проведення перерахунку ОСОБА_1 виплачена ріщниця між перерахованим та отриманим розміром пенсії за період з 01.01.18 по 31.05.18, доплата за період з 01.01.16 по 31.12.17 у сумі 603,60 грн. буде виплачена в порядку, передбаченому абзацем 2 пункту 3 Постанови №103, за яким сума перерахованих пенсій для виплати за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 обчислюється органами Пенсійного фонду України станом на 01.01.2018 та виплачується після виділення коштів на їх фінансування з державного бюджету в такому порядку: з 01.01.2019 по 31.12.2019 – щомісяця окремою сумою у розмірі 50 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017; з 01.01.2020 – щомісяця окремою сумою у розмірі 100 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 та до забезпечення повної виплати розрахованої суми.

Рішення від 16.04.2018 набрало законної сили 22.05.2018. На виконання вказаного рішення суду головним управління проведено перерахунок пенсії за вислугу років з 01.01.2016 відповідно до покладених судом зобов’язань, що підтверджується витягом з пенсійної справи. Відповідно до ст. 1 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування " пенсія- щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім'ї у випадках, визначених Законом. Отже, пенсія є періодичним платежем, виплата якої не обмежена у часі. Підвищення до пенсії, яке є додатковою виплатою особі, яка визнана такою, що має не визначений у часі граничний термін виплати. При цьому, при вирішенні питання про зобов'язання нарахувати та виплатити відповідний періодичний платіж, відсутні підстави для обмеження органу, що відповідальний за здійснення таких платежів, певним часовим проміжком.Таким чином, головним управлінням після проведення перерахунку пенсії почалися здійснюватись щомісячні виплати коштів. За таких обставин, застосування штрафу відповідно до ст.75 Закону №1404 є протиправним.

Відповідач позов не визнав, надіслав до суду відзив, в якому просив в задоволенні позову відмовити. Свою позицію аргументував тим, що рішення суду виконано тільки в частині здійснення перерахунку за період з 01.01.2018 по 30.06.2018 та не здійснено виплату в повному обсязі ріщниці пенсії за період з 01.01.16 по 31.12.17. Відтак, повна виплата перерахованої пенсії не здійснена, тому посилання ГУ ПФУ про повне фактичне виконання рішення є безпідставним.

Представники сторін в судове засідання не з'явились, з урахуванням цього та керуючись ч. 9 ст.205 КАС України, суд розглянув справу в порядку письмового провадження.

Дослідив матеріали справи, суд встановив наступне.

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 16.04.2018 по адміністративній справі №814/515/18 повністю задоволено позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, Миколаїв, 54015, код ЄДРПОУ 13844159) щодо здійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, Миколаїв, 54051, РНОКПП НОМЕР_1) пенсії з 01 січня 2016 року як пенсіонеру органів внутрішніх справ згідно із Законом України від 23 грудня 2015 року № 900-VIII “Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей”, статтями 51, 63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 “Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції”, на підставі наданої довідки Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Миколаївській області про грошове забезпечення від 04.05.2017 ПС №9073, для перерахунку пенсій з урахуванням грошового забезпечення поліцейських, та збов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, Миколаїв, 54015, код ЄДРПОУ 13844159) здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, Миколаїв, 54051, РНОКПП НОМЕР_1) з 01 січня 2016 року як пенсіонеру органів внутрішніх справ згідно із Законом України від 23 грудня 2015 року № 900-VIII “Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей”, статтями 51,63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 “Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції”, на підставі наданої довідки Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Миколаївській області про грошове забезпечення від 04.05.2017 ПС №9073 для перерахунку пенсій з урахуванням грошового забезпечення поліцейських.

24.05.2018 Миколаївським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист по адміністративній справі №814/515/18.

02.07.2018 державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області відкрито виконавче провадження №56676536 про примусове виконання рішення МОАС від 16.04.2018.

На виконання рішення МОАС Головним управлінням ПФУ у Миколаївській області проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018 та її виплату.

Крім цього, ГУ ПФУ у Миколаївській області проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016 по 31.12.2017.

Відповідно до перерахунку ОСОБА_1 нараховану за цей період суму не виплачено, а складено графік, відповідно до якого виплата цієї суми здійснюється частками: щомісячно протягом 2019 - 01.06.2021 року.

10.07.2018 ГУ ПФУ у Миколаївській області повідомлено державному виконавця про здійснення перерахунку та виплату ОСОБА_1 пенсії за період з 01.01.2018, а також перерахунок пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017. Також, повідомлено, що різниця пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 буде виплачуватися в Порядку, передбаченому Постановою КМУ №103 з 01.01.2019.

19.07.2018 Головним управлінням ПФУ в Миколаївській області на вимогу державного виконавця від 12.07.18 №2.1-35/5422 надало інформацію із зазначенням конкретної суми перерахованої пенсії ОСОБА_1 згідно рішення суду з розрахунком та повідомило про повне фактичне виконання рішення суду.

05.09.2018 державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Миколаївської області винесено постанову про накладення штрафу в розмірі 5100 гривень за невиконання рішення суду немайнового характеру в повному обсязі, а саме не здійснено виплату перерахованого розмірі пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 .

Відповідно до ст.75 Закону України «Про виконавче провадження» у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов’язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Вирішуючи питання чи було виконано у повному обсязі рішення МОАС від 16.04.2018 по адміністративній справі №814/515/18, суд виходить з того, що зазначеним рішенням на ГУ ПФУ у Миколаївській області було покладено обов’язки щодо: 1) здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016; 2) здійснення виплату перерахованої пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016.

Як вбачається з матеріалів справи позивач лише частково виконав це рішення, а саме здійснив перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016 та виплату перерахованої пенсії з 01.01.2018.

За період з 01.01.2016 по 31.12.2017 ГУ ПФУ лише здійснив перерахунок пенсії ОСОБА_1, донарахував йому суму , але не виплатив.

За таких обставин, суд вважає, що державний виконавець правильно дійшов висновку, що ГУ ПФУ не виконано рішення суду у повному обсязі.

Щодо посилання ГУ ПФУ на Постанову №103, то необхідно зазначити, що Пенсійний фонд посилався на зазначений нормативний акт ще під час розгляду адміністративної справи №814/515/18.

У мотивувальній частині рішення МОАС від 16.04.2018 судом надано оцінку Постанові №103, та зазначено, що цей нормативний акт суперечить вимогам Законам України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», а тому суд його не застосовує, а застосовує нормативні акти, які мають вищу юридичну силу до Постанови №103 і не містять обмежень щодо виплати заборгованості за несвоєчасно виплачені пенсії.

Тобто, ще під час розгляду справи по суті, судом було визнано посилання на Постанову №103 як неналежне, а тому, зміст судового рішення по адміністративній справі №814/515/18, як раз і полягав у повному відновленні прав ОСОБА_1, здійснення перерахунку та виплати пенсії з 01.01.2016 без будь-яких обмежень.

Питання надання розстрочки чи відстрочення судового рішення вирішується лише судом, який розглядав справу відповідно до ст.378 КАС України.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про необхідність відмовити у задоволенні позову.

Судові витрати відшкодуванню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246, 268-272, 287 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. В задоволенні позову Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1,Миколаїв,54020 13844159) до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області (вул.Адміральська, 27/1,Миколаїв,54001 34889877) відмовити.

2. Апеляційна скарга на це рішення може бути подана до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня складання повного тексту рішення.

Суддя В. В. Біоносенко