Рішення № 76795936, 25.09.2018, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 1540/3400/18

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 вересня 2018 року

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Катаєвої Е.В., розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі справу за адміністративним позовом Головного управління ДФС в Одеській області (65044, м. Одеса, вул. Семінарська, 5, код ЄДРПОУ 39398646) до Товариства з обмеженою відповідальністю «АЛЕКСАНДРІЯ НОВА» (65013, м. Одеса, вул. Миколаївська дорога, буд. 253, код ЄДРПОУ 20945412) про стягнення податкового боргу у розмірі 2 563 579 грн. 50 коп,-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду звернулось Головне управління ДФС в Одеській області (далі ГУ ДФС) до Товариства з обмеженою відповідальністю «АЛЕКСАНДРІЯ НОВА» (далі ТОВ «АЛЕКСАНДРІЯ НОВА»), в якому просить стягнути з рахунків у всіх банках, обслуговуючих ТОВ «АЛЕКСАНДРІЯ НОВА» (ЄДРПОУ 20945412) податковий борг у загальній сумі 2 563 579 грн. 50 коп: - 2 501 128 грн. 77 коп. на бюджетний рахунок №311121047100009, код отримувача 38016923, отримувач УК у м. Одесі/Суворовський р-н/21080900, банк отримувача ГУ ДКСУ в Одеській області, МФО 828011; - 62 450 грн. 73 коп. на бюджетний рахунок №31413698700009, код отримувача 38016923, отримувач УК у м. Одесі/Суворовський р-н/18050300, банк отримувача ГУ ДКСУ в Одеській області, МФО 828011.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, представник позивача зазначив, що ТОВ «АЛЕКСАНДРІЯ НОВА» зареєстровано в Одеському міському управлінні юстиції 10.02.1997 року за №417, за даними ГУ ДФС перебуває на обліку як платник податків у ДПІ в Суворовському районі м. Одеси. Станом на 28.03.2018 року, відповідно до розрахунку податкового боргу довідки-розрахунку заборгованості до бюджету та інтегрованої картки платника (далі - ІКП), податкова заборгованість відповідача перед бюджетом становить 2563579,50 грн., з яких - 2501128,77 грн. пеня за порушення законодавства про патентування, норм регулювання обігу готівки та застосування РРО; 62450,73 грн. пеня по єдиному податку з юридичних осіб.

Заборгованість у сумі 2563579,50 грн виникла в наслідок нарахування податковим органом пені відповідно до положень п.п.129.1.1. п.129.1 ст.129 ПКУ за період з 03.02.2014 року по 05.02.2018 року на борг відповідача минулих років, який виник на підставі рішення ДПІ у Суворовському районі м. Одеси від 14.09.2010 року №001682370 форми «С» про застосування штрафних (фінансових) санкцій у сумі 3250000, 00 грн за порушення законодавства про патентування, норм регулювання обігу готівки та застосування РРО. Вказані штрафні санкції узгоджені внаслідок набрання законної сили рішеннями Одеського окружного адміністративного суду від 17.01.2012 року, Одеського апеляційного адміністративного суду від 22.03.2012 року та Вищого адміністративного суду України від 22.05.2013 року по справі №2а/1570/8954/2011.

Заборгованість з єдиного податку з юридичних осіб у сумі 62450,73 грн виникла внаслідок нарахування податковим органом пені на борг відповідача минулих років, який виник на підстав податкового повідомлення-рішення №0000192301 від 01.03.2011 року. Платіжним дорученням №59 від 02.02.2018 року було зараховано кошти у сумі 3,250000,00 грн. до державного бюджету за кодом класифікації доходів бюджету 210809900 на підставі стягнення в межах виконавчого провадження №45031022. 12.03.2018 року платіжним дорученням від 21.02.2018 року №18905-17 було зараховано кошти у сумі 74754, 97 грн до державного бюджету за кодом класифікації доходів бюджету 18050300. У зв'язку з зарахуванням коштів на рахунок податкового органу, в рахунок погашення податкового боргу ТОВ «АЛЕКСАНДРІЯ НОВА», податковим органом в межах строку абз. 1 п.102.1 ст.102 ПК України було нараховано пеню у сумі 2501128,77 грн. на суму штрафних санкцій 3250000, 00 грн, застосованих відповідно до рішення ДПІ у Суворовському районі м. Одеси від 14.09.2010 року №001682370 форми «С» за період судового оскарження з 03.02.2014 року по 05.02.2018 року та нараховано пеню у сумі 62 450, 73 грн на податкове зобов'язання з єдиного податку юридичних осіб - 74 754,97 грн. згідно податкового повідомлення-рішення від 01.03.2011 №0000192301.

Також представник позивача вказує, що у відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області перебуває виконавче провадження ВП №45031022 з виконання виконавчого листа по справі №2а/1570/8954/2011 від 26.04.2012 року про стягнення з ТОВ «АЛЕКСАНДРІЯ НОВА» на користь ДПІ у Суворовському районі заборгованості по штрафній (фінансовій) санкції у розмірі 3250000, 00 грн. Постановою про опис майна та арешт майна боржника від 03.03.2017 року описано та арештовано 86/100 частини будівлі столової, що належить відповідачу. Відділом ДВС ГТУЮ в Одеській області 05.02.2018 року проведені електронні торги з продажу 86/100 частини будівлі столової, що належить відповідачу. Кошти у сумі 9231047, 00 грн сплачені переможцем торгів та перераховані на р/р відділу ДВС ГТУЮ в Одеській області. У зв'язку з несплатою відповідачем заборгованості податковим органом було винесено податкову вимогу форми «Ю» №3-22 від 03.02.2014 року, яку було направлено 04.02.2014 року на адресу платника рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення, вказане поштове відправлення отримано відповідачем 07.02.2014 року.

Ухвалою суду від 12.07.2018 року позов залишений без руху та наданий строк для усунення недоліків (а.с. 48-51).

Ухвалою суду від 27.07.2018 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження та призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами (а.с. 2-4).

06.09.2018 року від відповідача надійшов відзив на адміністративний позов (а.с.68-69), в якому він зазначив, що ДПІ у Суворовському районі м. Одеси ГУ Міндоходів в Одеській області на його адресу була надіслана податкова вимога №3-22 від 03.02.2014 року на суму 3328010,21 грн, яка була отримана товариством 07.02.2014 року, про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення. Частина заявленого до стягнення податкового боргу набула статусу узгоджених податкових зобов'язань та відповідачем самостійно не сплачена, тому податковий орган повинен був протягом 1095 звернутись із позовом про стягнення податкового боргу із моменту виникнення такого, що позивачем не було зроблено. Звертаючись із вимогою про стягнення пені у розмірі 62450,73 грн. на податкове зобов'язання із сплати єдиного податку з юридичних осіб позивач зазначив, що заявлений до стягнення податковий борг виникли із несплатою відповідачем узгоджених податкових зобов'язань, нарахованих у податковому повідомленні-рішенні податкового органу від 01.03.2011 року №0000192301. Позивач був обізнаний про наявність не сплачених відповідачем податкових зобов'язань та є органом стягнення податків і зборів. А тому позивачем пропущений строк давності у 1095 календарних днів з дня виникнення податкового боргу.

Також відповідач ставить під сумнів платіжне доручення №444 від 08.05.2018 року та вважає, що вимоги ухвали суду від 12.07.2018 року не виконано. Крім того, копію позовної заяви у справі №1540/340018 він не отримував, ознайомився з нею в суді. З опису вкладення, що додано до матеріалів справи, як доказу направлення позовної заяви боржнику неможливо встановити, через яке поштове відділення було здійснено відправлення йому матеріалів позову, у зв'язку з чим він вважає, що позовна подана до суду з порушенням вимог 161 КАС України, а провадження у справі відкрито з порушенням ст.171 КАС України.

Справа розглянута у порядку письмового провадження.

Судом встановлено, що ТОВ «АЛЕКСАНДРІЯ НОВА», розташоване за адресою: 65013, Одеська область, м. Одеса, Суворовський район, вулиця Миколаївська дорога, будинок 253, зареєстровано як юридичну особу з 19.11.1999 року та знаходиться на обліку в ДПІ у Суворовському районі ГУ ДФС в Одеській області (а.с. 35-38).

Рішенням ДПІ у Суворовському районі м. Одеси від 14.09.2010 року №001682370 форми «С» до ТОВ «АЛЕКСАНДРІЯ НОВА» були застосовані штрафні (фінансові) санкції у сумі 3250000,00 грн. за порушення законодавства про патентування, норм регулювання обігу готівки та застосування РРО.

У листопаді 2011 року ДПІ у Суворовському районі м. Одеси звернулось до суду з позовом до ТОВ «АЛЕКСАНДРІЯ НОВА» про стягнення суми штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 3250000,00 грн. Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 17.01.2012 року по справі №2а/1570/8954/2011, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 22.03.2012 року та ухвалою Вищого адміністративного суду України від 22.05.2013 року, адміністративний позов задоволено, стягнуто з ТОВ «АЛЕКСАНДРІЯ НОВА» суму заборгованості по штрафній фінансовій санкції у розмірі 3250000,00 грн (а.с. 20-22). Виконавчий лист було видано 26.04.2012 року (а.с. 26).

Крім того, ДПІ у Суворовському районі м. Одеси 01.03.2011 року було винесено податкове повідомлення-рішення №0000192301/0 щодо збільшення суми грошового зобов'язання по єдиному податку з юридичних осіб у загальному розмірі 81250,00 грн.

У 2014 році ДПІ у Суворовському районі м. Одеси звернулось до Одеського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просило суд стягнути з ТОВ «АЛЕКСАНДРІЯ НОВА» заборгованість по єдиному податку з юридичних осіб у загальному розмірі 78010,21 грн. Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 11.04.2014 року по справі №815/2151/14, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 01.10.2014 року адміністративний позов задоволено, стягнуто з ТОВ «АЛЕКСАНДРІЯ НОВА» суму заборгованості по штрафній фінансовій санкції у розмірі 3250000,00 грн (а.с. 24-25).

У зв'язку з несплатою відповідачем заборгованості податковим органом було винесено податкову вимогу форми «Ю» №3-22 від 03.02.2014 року, яку було направлено 04.02.2014 року на адресу платника рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення, вказане поштове відправлення отримано відповідачем 07.02.2014 року (а.с. 23).

Постановою про опис майна та арешт майна боржника від 03.03.2017 року описано та арештовано 86/100 частини будівлі столової, що належала ТОВ «АЛЕКСАНДРІЯ НОВА» (а.с. 32).

05.02.2018 року за результатами проведення електронних торгів було складено Акт державного виконавця про проведені торги за виконавчим провадженням №45031022, 86/100 частини будівлі столової, що належала ТОВ «АЛЕКСАНДРІЯ НОВА» були продані, кошти у розмірі 9231047,00 грн. сплачені переможцем торгів та перераховані на р/р відділу ДВС ГТУЮ в Одеській області (а.с. 34).

Відповідно до ІКП ТОВ «АЛЕКСАНДРІЯ НОВА» за кодом класифікації доходів бюджету 21080900 (штрафні санкції за порушення законодавства про патентування, норм регулювання обігу готівки та застосування РРО) станом на 31.12.2017 рахувалась заборгованість 3250000,00 грн 06.02.2018 року за результатами стягнення в межах виконавчого провадження була погашена заборгованість у розмірі 3250000,00 грн та нарахована пеня у розмірі 25011128,77 грн. (а.с.14)

Відповідно до ІКП ТОВ «АЛЕКСАНДРІЯ НОВА» за кодом класифікації доходів бюджету 18050300 (єдиний податок з юридичних осіб) станом на 31.12.2017 рахувалась заборгованість 75045,16 грн, з яких недоїмка 74754,97 грн, залишок несплаченої пені 2909,19 грн. Станом на 21.03.2018 року 06.02.2018 року заборгованість склала 62450,73 грн, з яких недоїмка 282,76 грн., залишок несплаченої пені 62167,97 грн. (а.с. 15-19).

Згідно довідки про суму податкового боргу (а.с. 13) та Розрахунку податкового боргу (а.с. 12), станом на 28.03.2018 року податковий борг ТОВ «АЛЕКСАНДРІЯ НОВА» за шифром бюджетної класифікації 21080900 склав 2501128,77 грн.; за шифром бюджетної класифікації 18050300 склав 62450,73 грн., з яких недоїмка по основному платежу - 282,76 грн., залишок несплаченої пені 62167,97 грн. Загальна сума заборгованості станом на 28.03.2018 року склала 2563579,50 грн.

Враховуючи викладене, з метою стягнення з ТОВ «АЛЕКСАНДРІЯ НОВА» податкового боргу, який виник станом на 28.03.2018 року, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Дослідивши та проаналізувавши матеріали справи, оцінивши докази по справі у їх сукупності, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до статті 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

ПК України регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Відповідно до вимог п.п. 20.1.28 п. 20.1 ст. 20 ПК України органи державної податкової служби, окрім іншого, мають право стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених ПК України, стягувати суми простроченої заборгованості суб'єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитом (позикою), залученим державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету в порядку, визначеному ПК України.

Таким чином, ГУ ДФС в Одеській області є органом державної влади, уповноваженим здійснювати функцію контролю за визначенням та сплатою платником податків, повноваження якого на звернення до суду із позовом про стягнення податкового боргу прямо визначені законодавством України.

Згідно з п.п. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 ПК України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Відповідно до п. 59.1 ст. 59 ПК України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається) (п. 59.5 ст. 59 ПК України).

Судом встановлено, що у зв'язку з несплатою ТОВ «АЛЕКСАНДРІЯ НОВА» заборгованості податковим органом було винесено податкову вимогу форми «Ю» №3-22 від 03.02.2014 року, яку було направлено 04.02.2014 року на адресу платника рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення, вказане поштове відправлення отримано відповідачем 07.02.2014 року. Вказана вимога є діючою, оскільки податковий борг позивачем не погашався у повному обсязі, що ним не заперечується.

Відповідно до пп. 14.1.162 п. 14.1 ст. 1 ПК України пеня - сума коштів у вигляді відсотків, нарахованих на суми грошових зобов'язань, не сплачених у встановлені законодавством строки.

Згідно пункту 38.1 статті 38 ПК України виконанням податкового обов'язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов'язань у встановлений податковим законодавством строк.

Підпунктом 129.1.1 пункту 129.1 статті 129 ПК України встановлено, що після закінчення встановлених цим Кодексом строків погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня. Нарахування пені розпочинається при самостійному нарахуванні суми грошового зобов'язання платником податків - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов'язання, визначеного цим Кодексом. Нарахування пені закінчується, у тому числі, у день зарахування коштів на відповідний рахунок органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів та/або в інших випадках погашення податкового боргу та/або грошових зобов'язань.

Відповідно до пункту 129.4 статті 129 ПК України, на суми грошового зобов'язання, визначеного підпунктами 129.1.1 та 129.1.2 пункту 129.1 цієї статті (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності та без урахування суми пені), та в інших випадках визначення пені відповідно до вимог цього Кодексу, коли її розмір не встановлений, нараховується пеня за кожний календарний день прострочення сплати грошового зобов'язання, включаючи день погашення, з розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на кожний такий день.

Відповідно до статті 131 ПК України нараховані контролюючим органом суми пені самостійно сплачуються платником податків. При погашенні суми податкового боргу (його частини) кошти, що сплачує такий платник податків, у першу чергу зараховуються в рахунок податкового зобов'язання. У разі повного погашення суми податкового боргу кошти, що сплачує такий платник податків, в наступну чергу зараховуються у рахунок погашення штрафів, в останню чергу зараховуються в рахунок пені (п. 131.2 ст. 131 ПК України).

Аналіз наведених норм свідчить про те, що при нарахуванні суми грошового зобов'язання, визначеного контролюючим органом нарахування пені закінчується у день зарахування коштів на відповідний рахунок органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, та/або в інших випадках погашення податкового боргу та/або грошових зобов'язань. При цьому у разі повного погашення суми податкового боргу кошти в наступну чергу зараховуються у рахунок погашення штрафів, в останню чергу зараховуються в рахунок пені.

Згідно пп. 1 п. 1 ч. 7 розділу ІІІ Порядку ведення органами Державної фіскальної служби України оперативного обліку податків і зборів, митних та інших платежів до бюджетів, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України №422 від 07.04.2016 року, нарахування пені розпочинається після закінчення строків погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу при самостійному нарахуванні суми грошового зобов'язання платником податків - після спливу 90 днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов'язання, визначеного ПК України Нарахування пені (крім пені, передбаченої підпунктами 129.1.2 та 129.1.3 пункту 129.1 статті 129 глави 12 розділу ІІ ПК України) здійснюється у день фактичного погашення податкового боргу (частини податкового боргу). Нарахування пені закінчується у день зарахування коштів на відповідний рахунок органу Казначейства та/або в інших випадках погашення податкового боргу та/або грошових зобов'язань.

Таким чином, сума пені нарахована в день погашення суми податкового боргу підлягає стягненню з відповідача без необхідності повторного надіслання податкової вимоги на раніше існуючий податковий борг суми збільшеного зобов'язання. Наявність податкового боргу у розмірі 2563579,50 грн. підтверджується матеріалами справи в повному обсязі.

При цьому суд не приймає до уваги доводи відповідача, що позивачем пропущений строк давності у 1095 календарних днів з дня виникнення податкового боргу для його стягнення, оскільки у відповідності до вимог пункту 102.4 статті 102 ПК України, у разі якщо грошове зобов'язання нараховане контролюючим органом до закінчення строку давності, визначеного у пункті 102.1 цієї статті, податковий борг, що виник у зв'язку з відмовою у самостійному погашенні такого грошового зобов'язання, може бути стягнутий протягом наступних 1095 календарних днів з дня виникнення податкового боргу, разом з тим у даній справі предметом спору є стягнення пені, пов'язане з погашенням суми податкового боргу. Таким чином, положення пункту 102.4 статті 102 ПК України у даному випадку застосуванню не підлягають.

Також суд критично оцінює ставлення відповідачем під сумнів платіжного доручення №444 від 08.05.2018 року, яким сплачено судовий збір по даній справі. Відповідно до ч.2 ст. 9 Закону України «Про судовий збір» суд перед відкриттям (порушенням) провадження у справі, прийняттям до розгляду заяв (скарг) перевіряє зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України. На виконання вказаних вимог Закону при вирішенні питання про відкриття провадження у справі судом встановлено зарахування по даній справі судового збору за вказаним платіжним дорученням до спеціального фонду Державного бюджету України.

Суд також не приймає до уваги доводи відповідача, що провадження по справі було відкрито з порушенням норм КАС України з посиланням на те, що ТОВ «АЛЕКСАНДРІЯ НОВА» не отримана копію позовної заяви у справі №1540/3400/18, оскільки на підтвердження направлення позовної заяви відповідачу ГУ ДФС до суду було надано опис вкладення, засвідчений підписом відправника, працівника поштового зв'язку та штампом поштового відділення. Крім того, представник відповідача подав до суду заяву та ознайомився з матеріалами справи 17.08.2018 року.

Згідно статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Враховуючи встановлені обставини суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 2,3,6,7,8,9,12, 241-246 КАС України, суд,-

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов Головного управління ДФС в Одеській області (65044, м. Одеса, вул. Семінарська, 5, код ЄДРПОУ 39398646) до Товариства з обмеженою відповідальністю «АЛЕКСАНДРІЯ НОВА» (65013, м. Одеса, вул. Миколаївська дорога, буд. 253, код ЄДРПОУ 20945412) про стягнення податкового боргу у розмірі 2 563 579 грн 50 коп - задовольнити.

Стягнути з рахунків у всіх банках, обслуговуючих Товариство з обмеженою відповідальністю «АЛЕКСАНДРІЯ НОВА» (ЄДРПОУ 20945412) податковий борг у загальній сумі 2563579,50 грн (два мільйони п'ятсот шістдесят три тисячі п'ятсот сімдесят дев'ять гривень 50 копійок), з яких: 2501128,77 грн. на бюджетний рахунок №311121047100009, код отримувача 38016923, отримувач УК у м. Одесі/Суворовський р-н/21080900, банк отримувача ГУ ДКСУ в Одеській області, МФО 828011; 62450,73 грн. на бюджетний рахунок №31413698700009, код отримувача 38016923, отримувач УК у м. Одесі/Суворовський р-н/18050300, банк отримувача ГУ ДКСУ в Одеській області, МФО 828011.

Рішення набирає законної сили у порядку ст.255 КАС України.

Рішення може бути оскаржене у порядку та строки встановлені ст.295-297 КАС України.

Суддя Е.В. Катаєва

.