Ухвала суду № 76795887, 28.09.2018, Луганський окружний адміністративний суд

10.2.1

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

28 вересня 2018 року СєвєродонецькСправа № 1240/2927/18 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Шембелян В.С., перевіривши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 (бульвар Дружби народів, 26/17, м.Сєвєродонецьк, Луганська область, 93404) до Сєвєродонецького міського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області (пр.Центральний, 17, м.Сєвєродонецьк, Луганська область, 93404) про визнання протиправною бездіяльності та стягнення заборгованості по страховим внескам,-

ВСТАНОВИВ:

26 вересня 2018 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Сєвєродонецького міського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області, в якій позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність Сєвєродонецького міського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області щодо невиплати ОСОБА_1 заборгованості по страховим виплатам за період з червня 2014 року по грудень 2016 року;

- стягнути з Сєвєродонецького міського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області на користь ОСОБА_1 заборгованість по страховим виплатам за період з червня 2014 року по грудень 2016 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що в 2012 році отримав травму на виробництві, та з грудня 2012 року перебуває на обліку в Фонді соціального страхування та повинен був отримувати страхові виплати, строк проведення яких було встановлено до грудня 2016 року. Вказані страхові виплати він отримував до червня 2014 року.

В березні 2018 року позивач звернувся до відділення із заявою про виплату раніше призначених виплат, Заборгованість по страховим виплатам позивачу виплачено не було.

13.08.2018 ОСОБА_1 повторно звернувся до відповідача з заявою, в якій просив останнього надати роз'яснення щодо невиплати страхових виплат. Відповідно до наданої відповіді Сєвєродонецького міського відділення УВД ФСС України у Луганській області від 22.08.2018 № 2313/03-1 він звернувся до відділення із заявою про виплату раніше призначених і продовження раніше призначених виплат 14.03.2018. Згідно його електронної справи під час огляду МСЕК 27.12.2013 йому було встановлено 20% втрати професійної працездатності з 01.01.2014 до 01.01.2016. Посилаючись на Порядок призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам від 08.06.2016 № 365 відповідач фактично відмовив позивачу у виплаті заборгованості за минулий період, оскільки на теперішній час окремий порядок КМУ ще не визначено. Позивач вважає зазначену бездіяльність Сєвєродонецького міського відділення УВД ФСС України у Луганській області протиправною, оскільки на теперішній час будь-які зміни до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» щодо обмеження прав осіб на отримання сум страхових виплат за минулий період на підставі постанови від 08.06.2016 КМУ № 365 не вносилися. Невиплата сум по страховим виплатам за минулий період свідчить про бездіяльність з боку відповідача, який зобов'язаний здійснювати свої повноваження у встановлених Конституцією України межах і відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування». Таким чином, внаслідок протиправної бездіяльності відповідача, позивачу незаконно не виплачено заборгованість по страховим виплатам за період з червня 2014 року по грудень 2016 року. Безпідставна невиплата заборгованості по страховим виплатам позивачу свідчить, що відповідач фактично змінює умови реалізації права на отримання страхових виплат та тим самим виходить за межі своїх повноважень з порушенням норм діючого законодавства України.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного суду України (далі – КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Частинами першою, другою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

За приписами пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з вимогами частини першої статті 257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що справу слід розглянути за правилами спрощеного позовного провадження з повідомлення учасників справи.

Щодо заявленого клопотання про відстрочення сплати судового збору суд зазначає таке.

Згідно з частинами першою, другою статті 132 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов’язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Відповідно до положень частин першої, другої статті 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк. Якщо у строк, встановлений судом, судові витрати не будуть оплачені, позовна заява залишається без розгляду або витрати розподіляються між сторонами відповідно до судового рішення у справі, якщо сплату судових витрат розстрочено або відстрочено до ухвалення судового рішення у справі.

Пунктом 3 частини першої статті 8 Закону України від 08 липня 2011 року № 3674-VI “Про судовий збір” регламентовано, що враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю.

Як вбачається з копій документів, доданих до позовної заяви, позивач є пенсіонером, а також має статус внутрішньо переміщеної особи.

З метою дотримання права позивача на доступ до правосуддя, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання та відстрочити позивачу сплату судового збору у розмірі 704,80 гривень до ухвалення судового рішення у справі.

Щодо клопотання про поновлення строку звернення до суду, суд зазначає таке.

Згідно з частиною першою статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (частина друга статті 122 КАС України).

Відповідно до частини третьої статті 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Суд вважає за необхідне питання щодо дотримання позивачем строку звернення до суду вирішити під час розгляду справи.

Керуючись статтями 55, 12, 19, 20, 32, 121, 122, 132, 133, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Питання щодо дотримання позивачем строку звернення до суду вирішити під час розгляду справи.

Відстрочити позивачу сплату судового збору у розмірі 704,80 гривень за подання до суду позовної заяви у адміністративній справі № 1240/2927/18 до ухвалення судового рішення у справі.

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 (бульвар Дружби народів, 26/17, м.Сєвєродонецьк, Луганська область, 93404) до Сєвєродонецького міського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області (пр.Центральний, 17, м.Сєвєродонецьк, Луганська область, 93404) про визнання протиправною бездіяльності та стягнення заборгованості по страховим внескам.

Справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження з повідомлення учасників справи.

Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 24 жовтня 2018 року на 11 год. 30 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Зобов’язати відповідача протягом п’ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз’яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб’єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов’язати відповідача разом з відзивом надати суду:

- положення про Сєвєродонецьке міське відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області;

- інформацію про перебування ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) на обліку в Сєвєродонецькому міському відділенні Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області;

- належним чином засвідчену копію особової справи ОСОБА_1;

- довідку про розмір заборгованості по страховим виплатам ОСОБА_1 за період з червня 2014 року по грудень 2016 року;

- інформацію щодо невиплати ОСОБА_1 заборгованості за період з червня 2014 року по грудень 2016 року.

Справа розглядатиметься суддею Шембелян В.С. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов’язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі “Електронний суд” для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

СуддяОСОБА_2