Ухвала суду № 76795732, 28.09.2018, Луганський окружний адміністративний суд

10.3.3

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

28 вересня 2018 року СєвєродонецькСправа № 1240/2904/18 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 (85200, Донецька область. м. Торецьк, вул. Дружби, 31г) до Управління соціального захисту населення Попаснянської районної державної адміністрації (93300, Луганська область, м. Попасна, пл. Миру, 2) про скасування рішення та зобов’язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

25 вересня 2018 року на адресу Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Попаснянської районної державної адміністрації про скасування рішення та зобов’язання вчинити певні дії.

Позовну заяву обґрунтовано тим, що в лютому 2015 року позивач з донькою ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 були зареєстровані як внутрішньо переміщені особи. Управління соціального захисту населення м. Одеси призначило та виплатило мені державну соціальну допомогу дітям-інвалідам на доньку ОСОБА_2, до досягнення нею 18-ти років . В березні 2016 року позивач народила другу дитину, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, та переїхала з дітьми до сел. Лоскутівка Попаснянського району Луганської області. 28 липня 2016 року я с дітьми зареєструвались, як тимчасово переміщені особи за адресом вул. Железнодорожна буд. 28а, сел. Лоскутівка, Попаснянського району Луганської області (довідки ВПО №2399012196 від 28.07.2018р.). 23.08.2016 позивач звернулася до Управління соціального захисту населення Попаснянської районної державної адміністрації Луганської області із заявою про призначення державної допомоги при народженні дитини та допомоги по догляду за донькою ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, та з заявою про виплату допомоги дитині-інваліду на доньку ОСОБА_2, 16.02.2016р. Управлінням був надісланий запит особової справи державної соціальної допомоги дітям- інвалідам, на доньку ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 до УСЗН м. Одеса. У вересні 2016 позивач отримала 17000 гривень - допомоги при народженні дитини та допомогу по догляду за донькою ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, за період з березня по вересень 2016 року. Наприкінці жовтня 2016 року позивач дізналась особисто від спеціаліста управління про припинення виплати мені допомоги по догляду за дитиною, та відмову в призначенні допомоги дитині-інваліду.

21.08.2018 позивач звернулась до відповідача із запитом щодо підстав припинення в 2016 р. допомоги по догляду за донькою ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, та відмови в призначенні допомоги дитині-інваліду на доньку ОСОБА_2, 16.02.2016р. та отримала відповідь управління №2660/05 від 30.08.18 року що 20.10.2016 року мені було скасовано довідку ВПО та припинено виплату вищевказаних допомог. Позивач вважає таке рішення протиправним.

На підставі вищевикладеного позивач просить суд:

- визнати незаконним та скасувати рішення Управління соціального захисту населення Попаснянської районної державної адміністрації про відмову ОСОБА_1 в припинення виплати допомоги до догляду за дитиною ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, до досягнення нею 3-го віку, та відмову в призначенні виплати державної соціальної допомоги дитини-інваліда на доньку, ОСОБА_2, 16.02.2002р.н. до досягнення нею 18-ти років;

- зобов'язати Управління соціального захисту населення Попаснянської районної державної адміністрації призначити та здійснити виплату, ОСОБА_1, РНОКПП НОМЕР_1, допомоги до догляду за дитиною ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, до досягнення нею 3-го віку та державної соціальної допомоги дитини- інваліда на доньку, ОСОБА_2, 16.02.2002р.н. до досягнення нею 18-ти років, за її заявою від 23.08.2016.

Також до позовної заяви позивачем додано заяву про звільнення від сплати судового збору. В обґрунтування заяви позивачем зазначено, що позивач має статус одинокої матері, та її матеріальне становище не дозволяє сплатити суму судового збору.

Крім того, позивачем до позовної заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду., в обґрунтування якого зазначено, що про підстави відмови в поновленні виплат позивач дізналась лише 30.08.2018.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Щодо клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору, вирішуючи дане клопотання суд виходить з наступного.

Відповідно до частини першої статті 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Частиною другою статті 8 Закону України “Про судовий збір” передбачено, що суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Таким чином, зменшення розміру судового збору або звільнення від його сплати, відстрочення або розстрочення сплати судового збору є правом суду, заява сторони розглядається виходячи з наведених в ній обставин, які підтверджені належними доказами.

З вищевикладеного вбачається, що єдиною підставою для задоволення клопотання є врахування майнового стану сторони, обґрунтування цих обставин, які свідчать про неможливість оплати судового збору, покладається на сторону, яка звертається з заявою.

Суд зазначає, що наданих позивачем доказів на підтвердження незадовільного майнового стану родини недостатньо для задоволення клопотання про звільнення від сплати судового збору, оскільки позивачем не надано доказів щодо доходів її чоловіка, а тому суд дійшов висновку про відстрочення сплати судового збору позивачу до ухвалення судового рішення у справі.

Щодо клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду у справі суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.1, 2 ст. 122 позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з ч.1 ст.121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Оскільки про підстави припинення виплат позивач дізналася лише у серпні 2018 року, таким чином строк звернення до суду не є пропущеним, а отже поновленню не підлягає.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв’язку з чим суд вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Частиною четвертою статті 9 КАС України визначено обов’язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частин третьої, шостої та сьомої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребувані доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов’язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п’яти днів з дня вручення ухвали.

З вищевикладених підстав суд вважає за необхідне витребувати від Управління соціального захисту населення Попаснянської районної державної адміністрації копію заяви ОСОБА_1 про поновлення/призначення виплати допомоги при народженні дитини, рішення, прийняте за наслідками розгляду зазначеної заяви ОСОБА_1, якщо таке рішення приймалось, та належним чином засвідчені копії матеріалів справи ОСОБА_1.

Також суд вважає за необхідне витребувати від Міністерства соціальної політики України відомості щодо дати та суми останньої виплати допомоги при народженні дитини ОСОБА_1 та інформацію щодо строку, на який було призначено зазначену допомогу.

Частинами першою, другою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п’ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Суд вважає за необхідне розглядати дану справу в порядку спрощеного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Керуючись статтями 5, 9, 12, 77, 80, 121, 122, 132, 133, 160, 161, 167, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 (85200, Донецька область. м. Торецьк, вул. Дружби, 31г) до Управління соціального захисту населення Попаснянської районної державної адміністрації (93300, Луганська область, м. Попасна, пл. Миру, 2) про скасування рішення та зобов’язання вчинити певні дії.

Справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження.

Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 26 квітня 2018 року на 15 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18, з викликом сторін.

У клопотанні позивача про звільнення від сплати судового збору – відмовити.

Відстрочити сплату позивачу судового збору до ухвалення судового рішення у справі.

Запропонувати відповідачу протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду та позивачу відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Запропонувати позивачу протягом трьох днів з дня отримання відзиву надати до суду та відповідачу відповідь на відзив, а відповідачу – заперечення протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив.

Витребувати у Управління соціального захисту населення Попаснянської районної державної адміністрації:

- копію заяви ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1) про поновлення/призначення виплати допомоги при народженні дитини ;

- рішення, прийняте за наслідками розгляду зазначеної заяви ОСОБА_1, якщо таке рішення приймалось;

- належним чином засвідчені копії матеріалів справи ОСОБА_1.

Витребувати у Міністерства соціальної політики України:

- відомості щодо дати та суми останньої виплати допомоги при народженні дитини ОСОБА_1 та інформацію щодо строку, на який було призначено зазначену допомогу (зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, РНОКПП НОМЕР_1);

- інформацію щодо строку, на який ОСОБА_1 було призначено допомогу при народженні дитини.

Втребувані судом документи надати у строк до 18 жовтня 2018 року.

Справа розглядатиметься суддею Ірметовою О.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов’язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі “Електронний суд” для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п’ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.

СуддяОСОБА_4