Рішення № 76795703, 28.09.2018, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 вересня 2018 рокуСправа № 0440/5523/18 Дніпропетровській окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Верба І.О., розглянувши у порядку письмового провадження у місті Дніпрі адміністративну справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Криворізький завод металоконструкцій» до Державної фіскальної служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов’язання вчинити певні дії, -

встановив

І. ПРОЦЕДУРА

1. 20.07.2018 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Криворізький завод металоконструкцій» до Державної фіскальної служби України, в якому позивач просив суд:

- скасувати рішення комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 05.01.2018 № 541580/40537213 про відмову в реєстрації податкової накладної № 31 від 16.11.2017 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов’язати Державну фіскальну службу України зареєструвати податкову накладну № 31 від 16.11.2017, поданою Товариством з обмеженою відповідальністю «Криворізький завод металоконструкцій», за датою її подання.

2. Ухвалою суду від 25.07.2018 відкрито загальне позовне провадження в адміністративній справі № 0440/5523/18, призначено підготовче засідання на 06.09.2018.

3. 21.08.2018 представником відповідача, до канцелярії суду, подано відзив на адміністративний позов.

4. 21.08.2018 від представника відповідача надійшло клопотання про розгляд справи за його відсутності.

5. 06.09.2018 у підготовчому засіданні оголошено перерву до 14.09.2018, з метою витребування додаткових доказів від позивача.

6. 12.09.2018 представником позивача до канцелярії суду подані витребувані судом докази.

7. У підготовчому засіданні 14.09.2018 представником позивача надано заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження.

8. Ухвалою суду від 14.09.2018 закрито підготовче провадження та призначено розгляд справи по суті на 25.09.2018.

9. У судове засідання представники сторін не прибулу, у зв'язку із чим справу розглянуто в порядку письмового провадження на підставі статті 205 КАС України.

ІІ. ДОВОДИ ПОЗИВАЧА

10. Позивач вважає протиправним рішення відповідача щодо неприйняття для реєстрації податкової накладної, оскільки у рішенні не зазначено, які саме документи складені з порушенням законодавства та яких саме документів не вистачає для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних.

11. Оскаржуване рішення не містить чіткого визначення підстав та мотивів для його прийняття.

ІІІ. ДОВОДИ ВІДПОВІДАЧА

12. Відповідач проти позову заперечив повністю.

13. Комісією ДФС правомірно та обґрунтовано прийнято рішення про відмову у реєстрації податкової накладної, оскільки надані платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішення про реєстрацію податкової накладної /розрахунку коригування.

14. Платником податків не надано необхідних документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію спірної податкової накладної.

15. Щодо позовної вимоги про зобов’язання зареєструвати податкову накладну, представник відповідача зазначив, що вказані дії відносяться до дискреційних повноважень та не можуть бути задоволені судом.

ІV. ОБСТАВИНИ СПРАВИ

16. Товариством з обмеженою відповідальністю «Криворізький завод металоконструкцій», продавцем, засобами електронного зв’язку з метою реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних, подано для реєстрації податкову накладну № 31 від 16.11.2017, згідно якої Товариство з обмеженою відповідальністю «Криворізький завод металоконструкцій» постачальник (продавець) здійснює операцію з постачання товарів отримувачу Товариству з обмеженою відповідальністю «Промрудмаш» згідно з – УКТ ЗЕД 7326 за номенклатурою «Воронка Віт ОТ 3638ИІ, 3639, 3640, 3956И (з футероакою), кількість (об’єм, обсяг) 2, на загальну суму 581 400 грн., в тому числі ПДВ 116 280 грн.

17. Згідно квитанції №1: податкову накладну № 31 від 16.11.2017 доставлено до центрального рівня ДФС України 01.12.2017 об 11:47, реєстраційний номер документа НОМЕР_1, документ прийнято, реєстрація зупинена, виявлені помилки:

- відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація ПН/РК зупинена. ПН/РК відповідає критеріям оцінки ступеня ризиків, визначених пунктом 6 Критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРНП, затверджених наказом МФУ від 13.06.2017 року №567. За результатами опрацювання СМКОР виявлено невідповідність обсягів постачання обсягам придбання по товарах згідно УКТ ЗЕД 7326. Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатні для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН відповідно до пункту «в» підпункту 201.16.1 пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, вичерпний перелік яких встановлено наказом МФУ від 13.06.2017 року №567 та/або Таблицю даних платника податків, яка передбачена пунктом 4 цього наказу.

18. Платником податків засобами телекомунікаційного зв’язку направлено Повідомлення щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН/РН, реєстрація якої зупинено від 28.12.2017 № 1, до якого додані 79 документів, згідно пояснень останні викладені в додатку 79 повідомлення.

19. Згідно квитанції №1 Повідомлення щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по відмовленим ПН/РК доставлено до центрального рівня Державної податкової служби України 29.12.2017 в 16:20 год.

Повідомленням подані 79 наступних документа: Договір оренди майданчика № 3 від 31.01.2017 з ТОВ «ОРЕНДА ПРОМ»; Акт здачі-приймання майданчика Додаток 1 до договору № 3 від 31.01.2017 з ТОВ «ОРЕНДА ПРОМ»; Рахунок-фактура № СФ-0000029 від 30.11.2017 від ТОВ «ОРЕНДА ПРОМ»; Акт надання послуг № ОУ-0000029 від 30.11.2017 від ТОВ «ОРЕНДА ПРОМ»; Журнал-ордер рах.631 по розрахунках з ТОВ «ОРЕНДА ПРОМ»; Договір поставки № 21-07/6 від 21.07.2016; Специфікація № 17 від 06.11.2017 до Договору поставки № 21-07/6 від 21.07.2016; Договір поставки № 0210 від 02.10.2017 з ТОВ «Криорізький рудоремонтний завод»; Договір поставки №039-09 ДН від 01.09.2017 з ТОВ ТД Дівес; Договір купівлі-продажу № 1-03-17 від 01.03.2017 з ТОВ «ВВ ПРОМГРУП»; Рахунок на оплату № 962 від 28.09.2017 від ТОВ «ВВ ПРОМГРУП; Видаткова накладна № 760 від 28.09.2017 від ТОВ «ВВ ПРОМГРУП»; Банківська виписка від 28.09.2017; Журнал-ордер по рахунку 631 по розрахунках з ТОВ «ВВ ПРОМГРУП»; Видаткова накладна № 1913 від 09.10.2017 від ТОВ «ТД «Дівес»; Банківська виписка від 05.09.2017; Журнал-ордер по рахунку 631 по розрахунках з ТОВ «ТД «Дівес»; Рахунок-фактура № РЗ-0000030 від 23.10.2017; Видаткова накладна № РЗ-0000016 від 23.10.2017; Журнал-ордер по рахунку 631 по розрахунках з ТОВ «КРРЗ»; Рахунок-фактура № РЗ-0000031 від 01.11.2017 від ТОВ КРРЗ; Видаткова накладна № РЗ-0000017 від 01.11.2017; Договір поставки нафтопродуктів та газу № Т-01-2308 від 23.08.2016 з ПП «Нафтатранссервіс»; Рахунок на оплату № 5431 від 31.08.2017 від ПП «Нафтатранссервіс»; Видаткова накладна № 8720 від 04.09.2017 від ПП «Нафтатранссервіс»; Банківська виписка від 31.08.2017; Рахунок на оплату № 6022 від 21.09.2017 від ПП «Нафтатранссервіс»; Видаткова накладна № 9506 від 22.09.2017 від ПП «Нафтатранссервіс»; Банківська виписка від 21.09.2017; Журнал-ордер по рахунку 631 по рахунках з ПП «Нафтатранссервіс»; Договір поставки № 0103/1 від 01.03.2017 з ФОП ОСОБА_1; Рахунок-фактура №1 від 01.08.2017 від ФОП ОСОБА_1; Видаткова накладна № 170801 від 01.08.2017 від ФОП ОСОБА_1; Банківська виписка від 25.05.2017; Банківська виписка від 08.11.2017; Рахунок-фактура № 8 від 08.11.2017 від ФОП ОСОБА_1; Видаткова накладна № 171108 від 08.11.2017 від ФОП ОСОБА_1; Журнал-ордер по рахунках з ФОП ОСОБА_1; Рахунок-фактура № РЗ-0000031 від 01.11.2017 від ТОВ «КРРЗ»; Видаткова накладна № РЗ-0000017 від 01.11.2017 від ТОВ «КРРЗ»; Договір постачання № 29/08 від 29.08.2016 з ТОВ Фірма «Кріогенсервіс»; Рахунок-фактура № КрКВ-000013 від 05.10.2017 від ТОВ Фірма «Кріогенсервіс»; Видаткова накладна № КрКВ-000015 від 06.10.2017 від ТОВ Фіма «Кріогенсервіс»; Товарно –транспортна накладна № КрКВ-000015 від 06.10.2017 віід ТОВ Фірма «Кріогенсервіс»; Банківська виписка від 05.10.2017; Рахунок-фактура № КрКВ-000044 від 20.10.2017 від ТОВ Фірма «Кріогенсервіс»; Видаткова накладна № КрКВ-000049 від 25.10.2017 від ТОВ Фірма «Кріогенсервіс»; Товарно-транспортна накладна № КрКВ-000049 від 25.10.2017 від ТОВ Фірма «Кріогенсервіс»; Банківська виписка від 20.10.2017; Журнал-ордер по рахунку 631 по рахунках з ТОВ Фірма «Кріогенсервіс»; Наказ 1П від 01.07.2016; Наказ 2П від 01.07.2016; Наказ 3П від 01.07.2016; Наказ 4П від 01.07.2016; Планова калькуляція на Воронка В1т з футеровкою; Списання Воронка В1т з футеровкою; Звіт про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів; Договір № 20-Е/1 від 28.04.2017 з ТОВ «КРРЗ»; Рахунок-фактура № РЗ-0000038 від 30.11.2017 від ТОВ «КРРЗ»; Акт здачі-приймання робіт (надання послуг) № РЗ-0000016 від 30.11.2017 від ТОВ «КРРЗ»; Банківська виписка від 12.10.2017; Банківська виписка від 25.10.2017; Договір на надання послуг охорони № 23 від 01.03.2017 з ПП «Мідас КР Юг»; Рахунок на оплату №229 від 01.11.2017 від ПП «Мідас КР Юг»; Акт надання послуг №229 від 30.11.2017 від ПП «Мідас КР Юг»; Банківська виписка від 11.12.2017; Журнал-ордер по рахунках 631 по рахунках з ПП «Мідас КР Юг»; Договір аутстафингу та аутсорсингу № 380/01 від 03.01.2017 з ТОВ «КРРЗ»; Рахунок-фактура № РЗ-0000029 від 27.11.2017 від ТОВ «КРРЗ»; Акт здачі-приймання робіт № РЗ-0000015 від 27.11.2017 від ТОВ «КРРЗ»; Видаткова накладна № КЗ-0000024 ВІД 16.11.2017 на ТОВ «Промрудмаш»; Товарно-транспортна накладна № 1611/1 від 16.11.2017; Договір про надання транспортних послуг № 14 від 04.01.2017 з СПД ОСОБА_2; Рахунок-фактура № СФ-0000310 від 16.11.2017 від СПД ОСОБА_3; Акт здачі-приймання № ОУ-0000302 від 16.11.2017 від СПД ОСОБА_3; Банківська виписка від 14.11.2017; Податкова накладна № 31 від 16.11.2017 на ТОВ «Промрудмаш»; Квитанція № 1 до податкової накладної № 31 від 16.11.2017 на ТОВ «Промрудмаш»; Лист-пояснення.

20. У додатку №79 до повідомлення надані наступні пояснення: підприємство ТОВ «КЗМК» (ЄДРПОУ 40537213) спеціалізується на виготовленні металоконструкцій різного профілю (в тому числі промислові металоконструкції) для чого орендує промислове приміщення за адресою м. Кривий Ріг, вул. Прорізна, 87/6 у ТОВ «ОРЕНДА ПРОМ». 21.06.2016 було укладено договір з Товариством з обмеженою відповідальністю «Промрудмаш» (ЄДРПОУ 311385598) № 21-07/16 від 21.07.2016 на поставку металоконструкцій (Договір № 21-07/6 від 21.07.2016). 06.11.2017 було підписано Специфікацію № 17 до договору № 21-07/16 від 21.07.2016 на постачання воронки В1т (з футеровкою) к.ОТ 3638И1 3639; 3640; 3956 И в кількості 2 шт. (Специфікація № 17 від 06.11.2017 до Договору № 21-07/6 від 21.07.2016). Закупівля металопрокату здійснювалась порційно, згідно технологічному циклу. Постачання попередньо зазначеного матеріалу проходила в 4 етапів. Роботи виконувались співробітниками підприємства (Звіт про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів). Для виготовлення вище зазначеної продукції також були понессені витрати. Поставку по даній заблокованій накладній здійснювались 16.11.2017, доставку товару здійснював перевізник СПД ОСОБА_2 водій ОСОБА_4 на автомобілі НОМЕР_2 з причепом з державними номерами АЕ1448ХО (накладна № КЗ-0000024 від 116.11.2017 на ТОВ «Промрудмаш»; накладна №1611/1 від 16.11.2017; Договір № 14 від 04.01.2017 з СПД ОСОБА_2; Рахунок-фактура № СФ -000013 від 16.11.2017 від СПД ОСОБА_3; Акт № ОУ-0000302 від 16.11.2017 від СПД ОСОБА_3; виписка від 14.11.2017). На дану поставку продукції згідно п.201.7 статті п.201 ПКУ було виписано податкову накладну. Підприємство просило врахувати всю вище зазначену інформацію та провести реєстрацію податкової накладної №22 від 14.09.2017 (накладна № 31 від 16.11.2017 на ТОВ «Промрудмаш»; квитанція № 1 до накладної № 31 від 16.11.2017 на ТОВ «Промрудмаш»).

22. Рішенням комісії ДФС України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 541580/40537213 від 05.01.2018 відмовлено у реєстрації податкової накладної № 31 від 16.11.2017 в Єдиному реєстрі податкових накладних з підстав надання платником податків копій документів, які складені з порушенням законодавства, та/або не є достатніми для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної.

V. ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ СПІРНИХ ПРАВОВІДНОСИН

23. Відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування (далі - ПН/РК) в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, у разі відповідності такої ПН/РК сукупності критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, встановлених відповідно до пункту 74.2 статті 74 цього Кодексу.

24. Пунктом 74.2 статті 74 Податкового кодексу України встановлено, що в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - ЄРПН) забезпечується проведення постійного автоматизованого моніторингу відповідності ПН/РК критеріям оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації таких ПН/РК в ЄРНП.

25. Відповідно до пункту 12 «Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 року №1246, у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин (далі Порядок №341), після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки:

- відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту);

- чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування;

- реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування;

- дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу;

- наявності помилок під час заповнення обов'язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу;

- наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 року);

- наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується;

- факту реєстрації / зупинення реєстрації / відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами;

- відповідності податкових накладних та/або розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатнім для зупинення їх реєстрації відповідно до пункту 201.16 статті 201 Кодексу;

- дотримання вимог Законів України «Про електронний цифровий підпис», «;Про електронні документи та електронний документообіг» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

26. За результатами перевірок, визначених пунктом 12 Порядку №1246, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

27. Квитанція в електронній формі надсилається платнику податку протягом операційного дня та є підтвердженням прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

28. У разі відповідності податкових накладних та/або розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатнім для зупинення реєстрації таких податкових накладних та/або розрахунків коригування відповідно до пункту 201.16 статті 201 Кодексу, формується квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування, в якій зазначаються відомості та перелік документів, визначених підпунктом 201.16.1 пункту 201.16 статті 201 Кодексу. Така квитанція одночасно надсилається постачальнику (продавцю) та отримувачу (покупцю) - платнику податку.

29. Відповідно до підпункту 201.16.1 пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, в редакцій на час прийняття рішення пр. зупинення реєстрації ПН, у разі зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН платнику податку протягом операційного дня контролюючий орган в автоматичному режимі надсилає (в електронному вигляді у текстовому форматі) квитанцію про зупинення реєстрації такої ПН/РК. Така квитанція є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

30. У квитанції про зупинення реєстрації ПН/РК зазначаються:

а) порядковий номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування;

б) визначення критерію(їв) оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН, на підставі яких було здійснено зупинення реєстрації ПН/РК;

в) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та/або копії документів (за вичерпним переліком), достатніх для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію такої ПН/РК в ЄРПН.

31. Письмові пояснення та/або копії документів, зазначені у підпункті «в» підпункту 201.16.1 вказаного пункту, платник податку має право подати до контролюючого органу за основним місцем обліку такого платника податку протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов'язання, відображеного у такій ПН/РК. Такі документи передаються контролюючим органом за основним місцем обліку платника податку не пізніше наступного робочого дня з дня їх отримання до комісії центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику.

32. Письмові пояснення та/або копії документів, подані платником податків до контролюючого органу відповідно до підпункту 201.16.2 цього пункту, розглядаються комісією центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику. Зазначена комісія приймає рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН або відмову у реєстрації ПН/РК в ЄРПН. Рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН приймається та надсилається платнику податку протягом п'яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та документів, поданих відповідно до підпункту 201.16.2 вказаного пункту.

33. «Критерії оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних» (далі - Критерії) та «Вичерпний перелік документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних» (далі Вичерпний перелік), затверджені наказом Міністерства фінансів України від 13 червня 2017 року №567, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 16 червня 2017 року за №753/30621.

34. Згідно пункту 2 Критеріїв моніторинг здійснюється ДФС на підставі аналізу даних звітних показників платника податку, наявної податкової інформації, а також інформації, поданої платником податку за формою згідно з додатком до цих Критеріїв, яка відображає специфіку господарської діяльності платника податку окремо за кожним видом економічної діяльності, якщо така інформація врахована комісією Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації (далі - Комісія ДФС).

35. Платник податку у разі отримання квитанції про зупинення реєстрації ПН/РК в Реєстрі, а в перехідний період (з 1 квітня 2017 року до 1 липня 2017 року) у разі отримання квитанції про реєстрацію ПН/РК в Реєстрі має право подати на розгляд Комісії ДФС інформацію за встановленою формою щодо:

- видів економічної діяльності відповідно до Класифікатора видів економічної діяльності (КВЕД ДК 009:2010);

- кодів товарів згідно з УКТ ЗЕД, що на постійній основі постачаються (виготовляються) та/або придбаваються (отримуються) платником податку;

- кодів послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг (ДК 016-2010), що на постійній основі постачаються (виготовляються) та/або придбаваються платником податку.

36. Згідно підпунктів 1 та 2 пункту 6 Критеріїв, у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин, моніторинг ПН/РК здійснюється ДФС за такими критеріями:

1) обсяг постачання товару/послуги, зазначений у ПН/РК, яка подана на реєстрацію в Реєстрі, у 1,5 разу більший за величину, що дорівнює залишку різниці обсягу придбання на митній території України такого товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 року в отриманих ПН/РК, зареєстрованих в Реєстрі, і митних деклараціях, та обсягу постачання відповідного товару/послуги, зазначеного у ПН/РК, зареєстрованих з 1 січня 2017 року в Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 75 % загального такого залишку) товарів з кодами згідно з УКТ ЗЕД, які визначаються ДФС, та відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, яка подана на реєстрацію в Реєстрі, в інформації, поданій платником податку за встановленою формою, як товару/послуги, що на постійній основі постачається (виготовляється);

2) відсутність (анулювання, призупинення) ліцензій, виданих органами ліцензування, які засвідчують право суб'єкта господарювання на виробництво, експорт, імпорт, оптову і роздрібну торгівлю підакцизними товарами (продукцією), визначеними підпунктами 215.3.1та 215.3.2 пункту 215.3 статті 215 розділу VI Податкового кодексу України (далі - Кодекс), стосовно товарів, які зазначені платником податку у податковій накладній, поданій на реєстрацію в Реєстрі.

37. У разі якщо за результатами Моніторингу визначено, що ПН/РК відповідає вимогам підпункту 1 пункту 6 Критеріїв та сума податку на додану вартість, зазначена в податкових накладних, зареєстрованих платником податку в Реєстрі у звітному (податковому) періоді з урахуванням ПН/РК, поданої на реєстрацію в Реєстрі, які відповідають вимогам підпункту 1 цього пункту, більша за середньомісячну суму сплачених за останні 12 місяців єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та податків і зборів (крім суми податку на додану вартість, сплаченої при ввезенні товарів на митну територію України) платником податку та його відокремленими підрозділами, реєстрація такої ПН/РК зупиняється відповідно до вимог пункту 201.16 статті 201 розділу V Кодексу.

38. У разі якщо за результатами Моніторингу визначено, що ПН/РК відповідає одній з умов, зазначених у підпункті 2 цього пункту, - реєстрація такої НП/РК зупиняється відповідно до вимог пункту 201.16 статті 201 розділу V Кодексу.

39. Вичерпний перелік документів є наступним:

1) для критерію, зазначеного у підпункті 1 пункту 6 Критеріїв:

- договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками, листування з контрагентами;

- договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлені повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для провадження господарської операції;

- первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання й транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передавання товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні;

- розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків;

- документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством;

2) для критерію, зазначеного в підпункті 2 пункту 6 Критеріїв:

- договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками, листування з контрагентами;

- договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлені повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для провадження господарської операції;

- первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання й транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передавання товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні;

- розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків;

- документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством.

40. Згідно пункту 2 Вичерпного переліку письмові пояснення та копії документів, зазначені у ньому, платник податку подає до ДФС в електронному вигляді засобами електронного зв'язку, визначеними ДФС, з урахуванням вимог Законів України «Про електронний цифровий підпис», «Про електронні документи та електронний документообіг» та нормативно-правового акта щодо порядку обміну електронними документами з контролюючими органами.

VI. ОЦІНКА СУДУ

41. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 29 березня 2017 року №190 підставами для прийняття комісією ДФС рішення про відмову в реєстрації ПН/РК є:

- ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у ПН/РК, до якої/якого застосована процедура зупинення реєстрації згідно з пунктом 201.16 статті 201 Кодексу;

- ненадання платником податку копій документів відповідно до підпункту «в» підпункту 201.16.1 пункту 201.16 статті 201 Кодексу;

- надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішення про реєстрацію ПН/РК.

42. Відповідач в оскаржуваному рішенні підтверджує надання копій документів за Вичерпним переліком, не встановлює ненадання таких документів відповідно до підпункту «в» підпункту 201.16.1 пункту 201.16 статті 201 Кодексу, а зазначає одночасно:

- надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства

- та/або не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішення про реєстрацію ПН/РК.

43. При цьому, відповідач ані в оскаржуваному рішенні, ані під час розгляду справи не навів доводи щодо порушень законодавства при складенні поданих документів та не зазначив в чому полягає недостатність таких документів, для наявності у ДФС підстав прийняти рішення про реєстрацію податкової накладної в ЄРПН.

44. Надаючи оцінку оскаржуваному рішенню про відмову в реєстрації податкової накладної № 31 від 16.11.2017, суд зазначає, що воно є необґрунтованим, з нього не вбачаються дійсні та об’єктивні підставі для відмови у реєстрації податкової накладної, що підтверджували б відсутність у платника податків права на відображення у податковому обліку з ПДВ заявлених операцій, а, отже, й підтверджували б правомірність відмови в такій реєстрації.

45. Суд зазначає, що відповідачем також не було підтверджено наявність підстав для зупинення реєстрації спірної податкової накладної, не визначено також за яким із двох Критеріїв моніторингу відповідач дійшов висновку про наявність підстав для їх зупинення, що надало правомірних підстав для прийняття рішення про зупинення реєстрації таких податкових накладних згідно абзаців 4 або 5 Критеріїв.

46. З системного аналізу матеріалів справи, вбачається, що оскаржуване рішення є необґрунтованими, винесеними не добросовісно, у зв'язку із чим суд дійшов висновку про його протиправність та наявність підстав для задоволення позову у частині позовних вимог про визнання такого рішення протиправним та його скасування.

47. Щодо позовних вимог про зобов’язання відповідача зареєструвати податкову накладну в ЄРПН, суд виходить із того, згідно пунктів 19, 20 Порядку №1246 ПН/РК, у редакції, чинній на день винесення оскаржуваного рішення, ПН реєстрацію яких зупинено, реєструються у день:

1) прийняття комісією рішення про реєстрацію ПН/РК;

2) набрання законної сили рішенням суду про реєстрацію ПН/РК (у разі надходження до ДФС відповідного рішення суду).

48. У разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації ПН/РК, яке набрало законної сили, такі ПН/РК реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

49. Пункт 19 Порядку №1246, у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №20419, передбачає, що податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій:

- прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування;

- набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення);

- неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

50. Таким чином, законодавством не передбачений інший ефективний спосіб захисту порушеного права у спірних правовідносинах, відмінний від зобов’язання ДФС зареєструвати податкову накладну в ЄРПН, у зв'язку із чим суд дійшов висновку про обґрунтованість заявленого позивачем способу захисту права, порушеного оскаржуваним рішенням.

VІІ. ВИСНОВКИ СУДУ

51. З системного аналізу матеріалів справи суд дійшов висновку про обґрунтованість заявленого позову та наявність підстав для його задоволення, у зв'язку із чим присуджує на користь позивача судові витрати за одну позовну вимогу немайнового характеру, до якої заявлена похідна позовна вимога, направлена на відновлення порушеного права, в розмірі 1762 грн.

52. Позивачем за подання позову сплачено 3524 грн., коли як мало бути сплачено 1762 грн., повернення сум надмірно сплаченого судового збору здійснюється за клопотанням особи, яке на дату винесення рішення по справі не подано.

53. Керуючись статтями 205, 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

вирішив:

54. Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Криворізький завод металоконструкцій» (код ЄДРПОУ 40537213вул. Прорізна, 87/6, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська область, 50025) до Державної фіскальної служби України (код ЄДРПОУ 39292197; Львівська площа, буд. 8, м. Київ, 04655) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов’язання вчинити певні дії - задовольнити повністю.

55. Скасувати рішення комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 05.01.2018 № 541580/40537213 про відмову в реєстрації податкової накладної № 31 від 16.11.2017 складену Товариством з обмеженою відповідальністю «Криворізький завод металоконструкцій» (код ЄДРПОУ 40537213) в Єдиному реєстрі податкових накладних.

56. Зобов’язати Державну фіскальну службу України зареєструвати податкову накладну № 31 від 16.11.2017, складену Товариством з обмеженою відповідальністю «Криворізький завод металоконструкцій» (код ЄДРПОУ 40537213), датою її подання для реєстрації.

57. Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Криворізький завод металоконструкцій» за рахунок бюджетних асигнувань Державної фіскальної служби судовий збір у розмірі 1762 грн.

58. Рішення суду набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржено в порядку та у строки, встановлені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

59. До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

60. Повне рішення складено 28.09.2018.

Суддя ОСОБА_5