Рішення № 76795625, 17.09.2018, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 вересня 2018 р. Справа№0540/5446/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі: головуючої судді Буряк І.В.,

секретаря судового засідання Соколової С.О.,

за участю:

представника позивача: не з’явився

представник відповідача не з’явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 (87500, Донецька область, м. Маріуполь, п-т Металургів, 84а/40, ІПН НОМЕР_1) до Маріупольського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецькій області (87548, Донецька область, м. Маріупольвул. Зелинського, 27а, ЄДРПОУ 42171861) про визнання дій неправомірними та зобов’язання провести перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до суду з адміністративним позовом до, Маріупольського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецькій області про визнання дій неправомірними та зобов’язання провести перерахунок пенсії, відповідно до тексту позовної заяви, позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Маріупольського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецькій області, щодо застосування величини оцінки одного року страхового стажу у розмірі 1% при призначенні ОСОБА_1, ІНН НОМЕР_1, пенсії за віком згідно Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”;

- зобов’язати Маріупольське об’єднане управління Пенсійного фонду України Донецькій області з 14.05.2017 року призначити та виплачувати пенсію ОСОБА_1, пенсію за віком згідно Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” із застосуванням показників середньої заробітної плати працівників зайнятих у галузях економіки, за 2014-2016 роки та із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35% з урахуванням вже отриманих сум.

В обґрунтування позовних вимог, позивач зазначає, що він отримував пенсію за віком з 16.05.2017 року. У січні 2018 року позивачу стало відомо, що відповідачем зроблений перерахунок його пенсії, але індивідуальний коефіцієнт страхового стажу під час здійснення перерахунку пенсії з 1 жовтня 2017 року було застосовано 1% замість 1,35%. Вважає, що відповідачем порушуються його права, просить адміністративний позов задовольнити.

Відповідачем подано письмовий відзив на позовну заяву, відповідно до якого останній просить відмовити позивачу у задоволенні позову. Вказавши, що у зв’язку із проведенням пенсійної реформи 03.10.2017 року прийнято Закон України «про внесення змін до деяких законодавчих актів України про підвищення пенсій», положення якого стосовно внесення змін до ст. 25 Закону №1058 – IV набрали чинності з 11.10.2017 року. З 01.10.2017 року проведено масовий перерахунок пенсії позивачу відповідно змін чинного законодавства з використанням показника середньої заробітної плати за 2014, 2015- 2016 роки – 3764,40 грн. із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу у розмірі 1 %.

Ухвалою суду від 16 липня 2018 року відкрито провадження у справі та призначено до розгляду у порядку спрощеного позовного провадження у порядку ст. 262 КАС України, у судовому засіданні з повідомленням (викликом сторін).

Сторони до судового засідання не прибули, явку своїх представників не забезпечили, про причини неявки суду не повідомили, клопотань про відкладенння розгляду справи, або про розгляд справи без участі своїх представників суду не надано.

Відповідно до ч. 9 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Відповідно до ч.4 ст. 205 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

За приписами ч.1 ст. 258 КАС України, суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Розглянувши матеріали та з'ясувавши всі обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення спору по суті, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, судом встановлено наступне.

Позивач, ОСОБА_1 перебуває на обліку Маріупольського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецькій області та отримує з 14.05.2017 року пенсію за віком, призначену згідно Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

З 01 жовтня 2017 року у зв'язку з внесенням змін до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», проведено перерахунок пенсії позивача за Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», при цьому індивідуальний коефіцієнт страхового стажу під час здійснення перерахунку пенсії з 1 жовтня 2017 року було застосовано 1% замість 1,35%..

Не погоджуючись із вказаним застосуванням коефіцієнту, позивач звернувся до суду із цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" за документами пенсійної справи з 01.10.2017 року проведено осучаснення (перерахунок) пенсій виходячи із середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої, як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки (3764,40 грн.) із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1% розміру прожиткового мінімуму (визначеного станом на 01.12.2017), збільшеного на 79 гривень, який складає - 1452,грн. = 1373,00 грн. + 79,00 грн.

Пунктом 2 розділу II Прикінцеві та перехідні положення Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" передбачено, що у разі якщо у наслідок перерахунку, проведеного відповідно до цього Закону, розмір пенсії зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Після перерахунку з 01.10.2017 року загальний розмір пенсії Позивача складає 3747,26 грн. Коефіцієнт страхового стажу після перерахунку з 01.10.2017 складає 0,38417.

Частиною першою статті 9 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" 1058-ІV від 09 березня 2003 року (далі - Закон №1058-ІV) передбачено, що за рахунок коштів Пенсійного фонду України в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Відповідно до частини першої статті10 Закону №1058-ІV особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Коефіцієнт страхового стажу - величина, що визначається відповідно до цього Закону для обрахування страхового стажу при обчисленні розміру пенсії у солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування (№1058-ІV).

Згідно частини 1 статті 25 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" Коефіцієнт страхового стажу, що застосовується для обчислення розміру пенсії, визначається із заокругленням до п'яти знаків після коми за формулою:

Кс= (См*Вс)/100%*12

Кс - коефіцієнт страхового стажу;

См - сума місяців страхового стажу;

Вс - визначена відповідно до цього Закону величина оцінки одного року страхового стажу (у відсотках). За період участі в системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування величина оцінки одного року страхового стажу дорівнює 1%.

Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики.

Згідно з частиною 3 статті 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням змін, внесених Законом України від 08 липня 2011 року № 3668-VI "Про заходи по законодавчому забезпеченню реформування пенсійної системи" переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи або перерахунку пенсії може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

В силу частини 4-3 Прикінцевих положень Закону №1058-ІV пенсії, призначені відповідно до цього Закону до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій", з 1 жовтня 2017 року перераховуються із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1 %.

При здійсненні перерахунку пенсій відповідно до абзацу першого цього пункту використовується розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений на 1 грудня 2017 року Законом України "Про Державний бюджет України на 2017 рік", збільшений на 79 гривень.

Відповідно до частини 4-4 Прикінцевих положень Закону №1058-ІV з 1 жовтня 2017 року по 31 грудня 2017 року при призначенні пенсії застосовується середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчислена як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35 %.

Відповідно до п. 2 розділу ІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" у разі якщо внаслідок перерахунку, проведеного відповідно до цього Закону, розмір пенсії зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Так, судом встановлено, що пенсія призначена позивачу відповідно до Закону №1058-ІV до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій". Відтак, остання підлягає перерахунку з 1 жовтня 2017 року з врахуванням частини 4-3 Прикінцевих положень Закону №1058-ІV із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1 %.

Крім того, суд зауважує, що позивач за призначенням пенсії (іншого виду) відповідно до Закону №1058-ІV до відповідача не звертався.

Таким чином, у даному випадку мав місце перерахунок раніше призначеної пенсії за нормами того ж закону за яким і було призначено пенсію позивачу з 14.05.2017 року, а не призначення іншої пенсії за іншим законом у разі якої мала б застосовуватись величина оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35 %.

Відповідно до ч.ч. 1, 2, 5 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів.

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти на підставі і в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Враховуючи викладене, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 є необґрунтованими, а відповідач в свою чергу при перерахунку пенсії позивача правомірно застосував показники середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1 %, як це передбачено ч.4-3 Прикінцевих положень Закону №1058-ІV, а тому у задоволенні позову слід відмовити.

Відповідно до положень ст. 139 КАС України, суд вважає, що відсутні підстави для стягнення з відповідача на користь позивача суми сплачено судового збору при звернені до суду.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 72, 77, 139, 241, 243-246, 255 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 (87500, Донецька область, м. Маріуполь, п-т Металургів, 84а/40, ІПН НОМЕР_1) до Маріупольського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецькій області (87548, Донецька область, м. Маріупольвул. Зелинського, 27а, ЄДРПОУ 42171861) про визнання дій неправомірними та зобов’язання провести перерахунок пенсії - відмовити у повному обсязі.

Рішення прийнято у нарадчій кімнаті, вступну та резолютивну частини рішення проголошено у судовому засіданні 17 вересня 2018 року, повний текст рішення виготовлено 23 вересня 2018 року.

Рішення суду набирає законної сили у порядку та строки, передбачені ст. 255 КАС України та може бути оскаржене у порядку та строки, передбачені ст.ст. 293, 295, 296 та 297 КАС України.

Суддя Буряк І. В.