Рішення № 76795598, 28.09.2018, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 вересня 2018 р. Справа№805/2231/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Буряк І.В., розглянувши в порядку письмового провадження (за правилами спрощеного позовного провадження) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Костянтинівсько-Дружківського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про скасування рішення про припинення виплати пенсії від 01 лютого 2017 року, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1, звернувся до Костянтинівського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області із адміністративним позовом, відповідно до якого, просить суд: визнати у повному обсязі недійсним рішення Костянтинівського управління Пенсійного фонду України Донецької області від 01.02.2017 року про припинення виплати пенсії, яким припинено виплату пенсії ОСОБА_1; зобов’язати Костянтинівське об’єднане управління Пенсійного фонду України поновити виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Позивач у позові зазначив, що він є пенсіонером та особою, переміщеною з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції. З 01 лютого 2017 року позивачу протиправно припинено виплату пенсії з підстав не передбачених ст. 49 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 30.03.2018 року відкрито провадження у справі № 805/2231/18-а, розгляд справи визначено проводити в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Сторони про відкриття провадження у справі були повідомлені судом належним чином, що підтверджується наявними в матеріалах справи доказами.

Згідно з нормами частини третьої статті 263 КАС України у справах, визначених частиною першою цієї статті, заявами по суті справи є позов та відзив.

Відповідачем у встановлений судом строк надано відзив на адміністративний позов. В обґрунтування дій, щодо припинення пенсії зазначено, що виплату пенсії позивачу припинено за результатами обміну інформацією з органами соціального захисту населення про осіб, які взяті на облік відповідно до постанови Кабінету міністрів України від 01.10.2014 року №509 «Про обік внутрішньо переміщених осіб» з 01.02.2017 року до з’ясування фактичного місця проживання. Крім того, відповідачем зазначено, що відповідно до ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Управління зазначає, що пенсія є щомісячним платежем, тому позивач про порушення свого права дізнався, не отримавши пенсію у лютому 2017 року, але за захистом своїх прав звернувся до суду лише у березні 2018 року. З зазначених причин відповідач просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 15 березня 2018 року провадження у справі зупинено до набрання законної сили рішення Верховного Суду у зразковій справі № 805/402/18-а (провадження № Пз/9901/20/18).

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 28 вересня 2018 року провадження у справі поновлено.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 28 вересня 2018 року здійснено заміну відповідача - Костянтинівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області його правонаступником – Костянтинівсько-Дружківським об’єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області.

Дослідивши матеріали справи, суд з'ясував наступне.

Позивач є отримувачем пенсії та перебуває на обліку Костянтинівсько-Дружківського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області.

В обґрунтування позовних вимог позивачем надано суду копії документів за наступним переліком: паспорта громадянина України ВВ 868148; довідки про присвоєння ідентифікаційного номера НОМЕР_1; пенсійного посвідчення ААІ №162494; довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 16.11.2016 року за №56326.

При вирішенні спору по суті судом прийнято до уваги приписи Конституції України (ст.ст.3, 19, 46), Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (ст.ст.5, 49), Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб" (ст.ст.1, 4, 7, 12), постанови Кабінету Міністрів України "Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам" від 05.11.2014 за №637 (п.1), "Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи", затвердженого 01.10.2014 постановою Кабінету Міністрів України №509 (п.1, п.7-1), та інших норм права у редакціях на час виникнення спірних правовідносин.

Матеріалами справи підтверджується, що позивач є внутрішньо переміщеною особою.

Припинення виплати пенсії на підставі результатів обміну інформацією з органами соціального захисту населення про осіб, які взяті на облік відповідно до постанови Кабінету міністрів України від 01.10.2014 року №509 «Про обік внутрішньо переміщених осіб» з 01.02.2017 року та з’ясування фактичного місця проживання не може бути підставою для позбавлення конституційного права позивача на отримання соціального захисту, а саме - отримання пенсії. Крім іншого відповідачем не доведено суду, що позивач виїхав за кордон, або інше.

Відповідачем не надано до суду доказів наявності обставин передбачених ст.49 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" для припинення виплати позивачу пенсії та відповідного рішення територіального органу Пенсійного фонду України або рішення суду.

На підставі викладеного, суд вважає, що відповідачем припинено виплату пенсії позивачу в порушення вимог ст.49 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

При цьому, суд зазначає, що застосування норм Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" до спірних правовідносин є пріоритетним, а тому доводи відповідача щодо необхідності застосування норм постанов Кабінету Міністрів України є безпідставними.

При цьому, судом встановлено, що одною з заявлених вимог позивача є визнання у повному обсязі недійсним рішення Костянтинівського управління Пенсійного фонду України Донецької області від 01.02.2017 року про припинення виплати пенсії, яким припинено виплату пенсії ОСОБА_1. Оскільки під час розгляду справи судом встановлено, що окремого рішення про припинення виплати пенсії позивачу відповідачем не приймалось, отже не має підстав для визнання та скасування рішення яке не існує.

З урахуванням з'ясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню. Доводи відповідача не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Крім того, суд зазначає, що аналогічні висновки щодо застосування норм права викладені в постанові Верховного Суду від 03 травня 2018 року у справі № 805/402/18 (провадження №Пз/9901/20/18), які відповідно до ч. 5 ст. 242 Кодексу адміністративного судочинства України мають бути враховані судом при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 30 березня 2018 року суд відстрочив позивачеві сплату судового збору до ухвалення судового рішення. Нормами частини другої статті 133 КАС України встановлено, якщо у строк, встановлений судом, судові витрати не будуть оплачені, позовна заява залишається без розгляду або витрати розподіляються між сторонами відповідно до судового рішення у справі, якщо сплату судових витрат розстрочено або відстрочено до ухвалення судового рішення у справі.

Згідно з положеннями частини першої статті 139 КАС при задоволені позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрат, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, судовий збір у розмірі 704,80 грн. підлягає стягненню на користь держави за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

На підставі викладеного, керуючись: ст.ст.9, 77, 132, 143, 243-246, 263 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 (84637, вул. Стахановська, 219 , м. Горлівка, Донецька область ІНН НОМЕР_1) до Костянтинівсько-Дружківського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (85113, Донецька область, м. Костянтинівка, вул. Ціолковського, 25, ЄДРПОУ 42171400) про скасування рішення про припинення виплати пенсії від 01 лютого 2017 року,- задовольнити частково.

Визнати дії Костянтинівсько-Дружківського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо припинення виплати ОСОБА_1 пенсії з 01 лютого 2017 року незаконними.

Зобов’язати Костянтинівсько-Дружківське об’єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області поновити виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 лютого 2017 року.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Костянтинівсько-Дружківського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (85113, Донецька область, м. Костянтинівка, вул. Ціолковського, 25, ЄДРПОУ 42171400) на користь Державного бюджету України (Державна судова адміністрація України) судовий збір у розмірі 704 (сімсот чотири) грн. 80 коп.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.255 КАС України.

Рішення суду першої інстанції оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.292, 295, 297 КАС України.

Повний текст судового рішення складено 28 вересня 2018 року.

Суддя Буряк І. В.