Рішення № 76794965, 17.09.2018, Новозаводський районний суд м. Чернігова

Справа №751/962/18

Провадження №2/751/557/18

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 вересня 2018 року місто Чернігів

Н о в о з а в о д с ь к и й р а й о н н и й с у д м і с т а Ч е р н і г о в а

в складі: головуючого - судді Цибенко І. В.

представника позивача Корж Л.П.,

відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу у порядку спрощеного позовного провадження за позовом Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради до ОСОБА_2 про стягнення надміру виплачених бюджетних коштів,

в с т а н о в и в :

Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради звернулось з вищевказаним позовом до ОСОБА_2 та просить стягнути з неї на свою користь надмірно виплачені бюджетні кошти в розмірі 6035,81 грн. за період з 29.10.2014 по 31.01.2015. Позов обґрунтовано тим, що відповідно до Порядку надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення анти терористичної операції та згідно наданими документами ОСОБА_2 рішенням Управління від 24.10.2014, 24.11.2014, 29.12.2014 була призначена грошова допомога особам, які переміщуються з 22.10.2014 по 21.04.2015. Чоловік ОСОБА_2, ОСОБА_3 був військовослужбовцем, проходив службу у ВЧ А 4444 м. Чернігів. У кінці січня 2015 Управління отримало лист від Міністерства соціальної політики України № 684/0/14-15/5 від 22.01.2015, яким роз'яснювалось, що питання надання сім'ям військовослужбовців щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення анти терористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, слід розглядати у разі, якщо військовослужбовець не забезпечується житловим приміщенням та не отримує виплат на зазначені цілі. Оскільки, чоловік відповідача ОСОБА_3 з 29.10.2014 отримував компенсацію за піднайом житла, яка має однаковий характер з допомогою особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення анти терористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, посилаючись на ч. 10 ст. 14 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей, просять стягнути з відповідача надмірно виплачені бюджетні кошти в розмірі 6035,81 грн. за період з 29.10.2014 по 31.01.2015.

Ухвалою судді від 03.03.2018 провадження у даній справі відкрито та справу призначено до судового розгляду в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала та просила їх задовольнити.

Відповідач у судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог, посилаючись на обставини, викладені у відзиві на позов.

Вислухавши пояснення представника позивача, заперечення відповідача, дослідивши матеріал справи, суд дійшов до такого висновку.

Судом встановлено, що 22.10.2014 відповідач звернулась до позивача із заявою про призначення допомоги переміщеним особам на проживання ( а.с. 4).

Чоловік відповідача ОСОБА_2, ОСОБА_3 ( а.с. 5) перебував на військовій службу у ВЧ А 4444 м. Чернігів ( а.с. 9).

Рішеннями Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради про призначення допомоги переміщеним особам від 24.10.2014, 24.11.2014, 29.12.2014 на проживання відповідачу була призначена допомога на період з 22.10.2014 по 21.04.2015 в розмірі 1768 грн., на періоди з 22.10.2013 по 21.12.2014 в розмірі 1768 грн., на період з 22.12.2014 по 21.02.2015 в розмірі 1547 грн., на період з 22.02.2015 по 21.04.2015 в розмірі 1326 грн., на період з 01.01.2015 пго 21.04.2015 в розмірі 2400 грн. (а.с. 8, 11, 13).

22.01.2015 Міністерством соціальної політики України на адресу структурних підрозділів соціального захисту населення обласних та Київської міської державних адміністрацій було надіслано лист № 684/о/14-15/5 про організацію роботи забезпечення соціального захисту сімей військовослужбовців, в якому зазначалося, що питання надання сім'ям військовослужбовців щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, слід розглядати у разі, якщо військовослужбовець не забезпечується житловим приміщенням та не отримує виплат на зазначені цілі ( а.с. 15).

Відповідно до листа військової частини А4444 № 70/9/41 від 16.02.2015 ОСОБА_3 отримує компенсацію за піднайом житла з 29.10.2014, в цій же довідці зазначено, що військовослужбовці військової частини А4444 житловими приміщеннями не забезпечувалися (а.с. 17).

03.02.2015 Управлінням праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові було прийнято розпорядження № 690103/00, яким було вирішено призупинити виплату допомоги ОСОБА_2 з 01.02.2015 до з'ясування обставин ( а.с. 16).

Відповідно до розрахунку переплати, здійсненої Управлінням праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові 24.02.2015 розмір надміру виплаченої допомоги ОСОБА_2 за період з 29.10.2014 по 31.01.2015 становить 6035,81 грн. ( а.с. 19)

Управлінням праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради відповідачу було надіслано повідомлення № 66 від 26.02.2015 та лист № 4163/09 від 03.04.2015 з вимогою відшкодування надміру виплачених коштів в розмірі 6035,81 грн. у вигляді виплаченої допомоги особам для покриття витрат на проживання, у тому числі витрат на оплату житлово-комунальних послуг ( а.с. 20, 21).

Пунктом 1 Порядку виплати грошової компенсації військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної служби соціального зв'язку та захисту інформації та Державної спеціальної служби транспорту за піднайом (найом) ними жилих приміщень, що затверджений постановою КМУ від 26.06.2013 р. № 450, передбачено виплату грошової компенсації за піднайом (найом) жилих приміщень особам офіцерського складу, у разі коли вони не забезпечені жилими приміщеннями за місцем проходження військової служби, не отримали за рахунок держави грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення та перебувають на квартирному обліку, а також якщо військова частина не орендує для них та членів їх сімей житло.

Згідно з ч. 1 ст. 1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», житлово-комунальні послуги - це результат господарської діяльності, спрямованої на забезпечення умов проживання та перебування осіб у жилих і нежилих приміщеннях, будинках і спорудах, комплексах будинків і споруд відповідно до нормативів, норм, стандартів, порядків і правил.

Адресна допомога особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, призначається відповідно до Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, який затверджено постановою КМУ від 01.10.2014 р. № 505.

Частиною 1 ст. 810 ЦК України визначено, що за договором найму (оренди) житла одна сторона - власник житла (наймодавець) передає або зобов'язується передати другій стороні (наймачеві) житло для проживання у ньому на певний строк за плату, розмір якої, згідно з ч. 1 ст. 820 цього Кодексу, встановлюється договором або законом. У частинах 1, 2 ст. 823 цього ж Кодексу зазначено, що за договором піднайму житла наймач за згодою наймодавця передає на певний строк частину або все зайняте ним помешкання у користування піднаймачеві за плату, розмір якої встановлюється договором піднайму.

На підставі аналізу вищевказаних норм права у їх сукупності суд дійшов висновку про те, що компенсація за піднайом (найом) жилих приміщень особам офіцерського складу і щомісячна адресна допомога внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, мають хоча й схоже, але різне цільове призначення.

Отже, компенсація військовослужбовцям за піднайом (найом) житлових приміщень і адресна допомога внутрішньо переміщеним особам на проживання, у тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, мають різну правову природу, а тому не є однією і тією ж пільгою, гарантією чи компенсацією.

Суд звертає увагу, на те, що лист Міністерства соціальної політики України має інформативний характер, адресований для самого позивача та не містить прямих вказівок на обов'язок повернення щомісячної адресної допомоги, у разі отримання військово службовцем грошової компенсації за піднайом житла,

Крім того, відповідно до положень ч. 1 ст. 1215 ЦК України, не підлягає поверненню безпідставно набута заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Виходячи із вищенаведеного, суд вважає, що у задоволенні позову Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради до ОСОБА_2 про стягнення надміру сплачених бюджетних коштів слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 13, 76-89, 258, 259, 263-265, 268, 271-273, 354-355 ЦПК України, суд,-

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради (ЄДРПОУ 03196208, місце знаходження м. Чернігів, вул. І.Мазепи, 19) до ОСОБА_2 (адреса проживання: АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1) про стягнення надміру виплачених бюджетних коштів - відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Чернігівської області протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну і резолютивну частини рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу ХІІІ «Перехідні положення» Цивільного процесуального кодексу України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Новозаводський районний суд м. Чернігова.

Повний текст рішення суду виготовлено 21.09.2018.

Головуючий - суддя І. В. Цибенко