Ухвала суду № 76787569, 28.09.2018, Василівський районний суд Запорізької області

311/2472/18

28.09.2018

Провадження №2-а/311/43/2018

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 вересня 2018 року м. Василівка

Суддя Василівського районного суду Запорізької області Носик М.А., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1, місце проживання: АДРЕСА_1, до Василівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України, місце знаходження: 71601, Запорізька область, м. Василівка, пров. Шкільний, 7, про визнання незаконною відмову відповідача у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2 та зобов'язання призначити позивачеві пенсію за віком на пільгових умовах за списком №2 з 26 січня 2018 року,-

ВСТАНОВИВ:

До Василівського районного суду звернулася ОСОБА_2 із адміністративним позовом до Василівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України. Позивачка просить суд визнати незаконним та скасувати рішення Василівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 08 лютого 2018 року про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_2; зобов'язати Василівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області призначити ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» із дня звернення із заявою про її призначення з 26 січня 2018 року; стягнути на користь позивачки з Державного бюджету України судовий збір, сплачений при поданні позову.

Ухвалою Василівського районного суду Запорізької області від 24 липня 2018 року у відкритті провадження в адміністративній справі за вказаним позовом відмовлено. Позивачці роз'яснено, що дана справа підсудна Запорізькому окружному адміністративному суду.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 06 вересня 2018 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено. Ухвалу Василівського районного суду Запорізької області від 24 липня 2018 року скасовано, справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.19 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно з п.п.1-4 ч.1 ст.20 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні: 1) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності; 2) адміністративні справи, пов'язані з виборчим процесом чи процесом референдуму, щодо: оскарження рішень, дій чи бездіяльності дільничних виборчих комісій, дільничних комісій з референдуму, членів цих комісій; уточнення списку виборців; оскарження дій чи бездіяльності засобів масової інформації, інформаційних агентств, підприємств, установ, організацій, їх посадових та службових осіб, творчих працівників засобів масової інформації та інформаційних агентств, що порушують законодавство про вибори та референдум; оскарження дій чи бездіяльності кандидата у депутати сільської, селищної ради, кандидатів на посаду сільського, селищного голови, їх довірених осіб; 3) адміністративні справи, пов'язані з перебуванням іноземців та осіб без громадянства на території України, щодо: примусового повернення в країну походження або третю країну іноземців та осіб без громадянства; примусового видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України; затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України; продовження строку затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України; затримання іноземців або осіб без громадянства до вирішення питання про визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового захисту в Україні; затримання іноземців або осіб без громадянства з метою забезпечення їх передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; 4) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, визначених пунктами 1-3 частини першої цієї статті.

Відповідно до ч.2 ст.20 КАС України окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частиною першою цієї статті.

Вказана справа предметно підсудна окружному адміністративному суду.

Кодекс адміністративного судочинства не визначає порядок дій суду першої інстанції у разі подання до нього позову, який предметно не підсудний цьому суду, а саме, не визначає можливості повернення такого позову заявнику чи направлення його до суду, до предметної підсудності якого віднесено розгляд таких справ.

В той же час, порушення судом першої інстанції предметної підсудності є безумовною підставою для скасування рішення суду першої інстанції (ч.1 ст.318 КАС України).

Тобто, положення Кодексу адміністративного судочинства України мають прогалину в частині визначення дій суду першої інстанції у вказаному випадку.

Разом з тим, відповідно до ч.6 ст.7 КАС України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону).

Суд вирішує питання щодо предметної підсудності, із застосуванням аналогії закону, яким визначено порядок дій суду при вирішенні питання щодо територіальної підсудності.

Суд застосовує за аналогією вимоги ст.29 КАС України, відповідно до якої передбачений порядок передачі адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого в разі порушення територіальної юрисдикції (підсудності).

Відповідно до п.2 ч.1 ст.29 КАС України, суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Тому суд вважає необхідним передати адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Василівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання незаконною відмову відповідача у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2 та зобов'язання призначити позивачеві пенсію за віком на пільгових умовах за списком №2 з 26 січня 2018 року, на розгляд Запорізького окружного адміністративного суду, оскільки справа підсудна окружним адміністративним судам.

За приписами ч.6 ст.29 КАС України ухвалу про передачу адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого може бути оскаржено.

Частиною 8 ст.29 КАС України визначено, що передача адміністративної справи з одного суду до іншого на підставі відповідної ухвали, яка підлягає оскарженню, здійснюється не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження такої ухвали, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.

На підставі викладеного,керуючись ст.ст.241-243, 248 КАС України, суддя,

УХВАЛИВ:

Адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Василівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання незаконною відмову відповідача у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2 та зобов'язання призначити позивачеві пенсію за віком на пільгових умовах за списком №2 з 26 січня 2018 року, передати на розгляд за підсудністю до Запорізького оружного адміністративного суду (69041 м. Запоріжжя, вул. Сергія Синенка, буд. 65-В).

Ухвала може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Василівський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали. Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя: М.А. Носик