Ухвала суду № 76756757, 27.09.2018, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про поновлення строку звернення до адміністративного суду

27 вересня 2018 р. Справа №0540/7613/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружного адміністративного суду ОСОБА_1, розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_2

до відповідача: Покровського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області

про: визнання протиправною бездіяльність Покровського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо невиплати ОСОБА_2 заборгованості пенсії з 01 лютого 2017 року по 01 липня 2017 року, зобов’язання Покровське об’єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області нарахувати та виплатити ОСОБА_2 пенсії з 01 лютого 2017 року по 01 липня 2017 року.

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_2, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Покровського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправною бездіяльність Покровського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо невиплати ОСОБА_2 заборгованості пенсії з 01 лютого 2017 року по 01 липня 2017 року, зобов’язання Покровське об’єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області нарахувати та виплатити ОСОБА_2 пенсії з 01 лютого 2017 року по 01 липня 2017 року.

Представником позивача разом з позовною заявою надано до суду клопотання про поновлення строку звернення до суду з даним адміністративним позовом, в обґрунтування якого зазначено, що позивач є пенсіонером, пенсія є єдиним джерелом існування, а не виплата пенсії з лютого по липень 2017 року є протиправною бездіяльністю відповідача. Крім того, представник позивача зазначав про те, що спір у даній справі пов'язаний з невиплатою пенсійним органом сум пенсій, які є джерелом існування, доходом та власністю позивача, і відповідно строк звернення до суду за відновленням порушених пенсійних прав може обмежуватися лише спеціальною нормою Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», що не суперечить положенням ч. 1 ст. 122 КАС України, яка не виключає можливості розгляду спорів у справах, пов’язаних з пенсійними виплатами за минулий час поза межами шестимісячного строку. Також, звернення позивача до суду застосоване на засадних принципах існуючого правопорядку в державі. Проголошених та встановлених Конституцією України, якими гарантується реалізація права позивача на судовий захист, що передбачено також статтями 6, 8, 121 КАС України.

Розглянувши клопотання представника позивача про поновлення строку звернення до суду з даним адміністративним позовом, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 1, 2 статті 122 Кодекс адміністративного судочинства України (далі - КАС України) позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно статті 119 КАС України суд має встановлювати розумні строки для вчинення процесуальних дій. Строк є розумним, якщо він передбачає час, достатній, з урахуванням обставин справи, для вчинення процесуальної дії, та відповідає завданню адміністративного судочинства.

Частиною 1 статті 2 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб’єктів владних повноважень.

Судом з матеріалів справи встановлено, що у лютому 2017 року позивачу припинено виплату пенсії, однак рішення про припинення виплати пенсії позивач від відповідача не отримував. З серпня 2017 року позивачу поновлено виплату пенсії, однак заборгованість за період з позивачу не виплачено. З метою встановлення підстав невиплати пенсії за період з лютого по липень 2017 року останній звернувся до «Урядової гарячої лінії». За результатами розгляду звернення позивача ОСОБА_3 управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області надано відповідь від 05.02.2018 року № ГО-7776585, відповідно до якої було зазначено про припинення виплати пенсії, у зв’язку з проведеною звіркою з Єдиною інформаційною базою даних про внутрішньо переміщених осіб.

Отже, суд зазначає, що фактично про причини припинення виплати пенсії позивач дізнався з листа ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 05 лютого 2018 року.

Крім того, суд вважає за доцільне зазначити, що приписами частини 2 статті 122 КАС України дійсно встановлено загальний строк звернення до суду особою за захистом своїх порушених прав, у шість місяців.

Однак, частиною 2 статті 46 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Суд враховує, що позивач, вимоги якого, за своєю суттю, виникли у зв`язку із тим, що попередньо призначені йому суми пенсії за період з лютого по липень 2017 року, не отримані ним з вини відповідача, який призначає і виплачує пенсію, і ці вимоги безпосередньо спрямовані на виплату йому призначеної пенсії, за період з лютого по липень 2017 року, тобто за минулий час. Та такі вимоги не обмежуються будь-яким строком.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за доцільне задовольнити заяву ОСОБА_2 про поновлення строку звернення до суду з даним адміністративним позовом.

Керуючись ст. 122, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання ОСОБА_2 про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду – задовольнити.

Поновити пропущений строк звернення до адміністративного суду ОСОБА_2 з позовом до Покровського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправною бездіяльність Покровського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо невиплати ОСОБА_2 заборгованості пенсії з 01 лютого 2017 року по 01 липня 2017 року, зобов’язання Покровське об’єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області нарахувати та виплатити ОСОБА_2 пенсії з 01 лютого 2017 року по 01 липня 2017 року.

Повний текст ухвали складено та підписано 26 вересня 2018 року.

Ухвала може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п’ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.

Відповідно до п.п. 15-5 п. 15 розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Суддя Олішевська В.В.