Постанова № 76750160, 13.09.2018, Апеляційний суд Херсонської області

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

«13» вересня 2018 року м. Херсон

справа № 766/19399/17

провадження № 22-ц/791/1294/18

Апеляційний суд Херсонської області в складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого (суддя-доповідач): Воронцової Л.П.,

суддів: Ігнатенко П.Я.,

ОСОБА_1

секретар Пісоцька Т.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Херсоні апеляційну скаргу ОСОБА_2, на рішення Херсонського міського суду Херсонської області у складі судді Майдан С.І. від 08 червня 2018 року у цивільній справі за позовом ОСОБА_2 до Міського комунального підприємства «Херсонтеплоенерго» про розірвання договору та зобов’язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

У листопаді 2017 року ОСОБА_2 звернулася до суду із вказаним вище позовом, мотивуючи його тим, що на підставі договору дарування від 25 серпня 2011 року вона є власником двокімнатної квартири АДРЕСА_1. На момент набуття права власності на вказану вище квартиру, в ній було відсутнє гаряче водопостачання.

Між позивачкою та МКП «Херсонтеплоенерго» було укладено договір

№ 2602056 про надання послуг з централізованого опалення квартири АДРЕСА_2.

14 вересня 2017 року на засіданні постійно-діючої міжвідомчої Комісії з урахуванням того, що відключення від мережі централізованого водопостачання житлового приміщення №56 не порушить та не погіршить умови проживання інших мешканців в житловому будинку №83, їй було надано дозвіл на відключення від мережі ЦО і ГВП квартири АДРЕСА_2.

На підставі рішення Комісії 19 вересня 2017 року представниками Комунального підприємства «ЦЕНТР» та монтажної організації було складено акт про відключення вказаної вище квартири від внутрішньобудинкових мереж ЦО і ГВП, шляхом видимого розриву заварювання приєднань радіаторів, заварювання стояків, заварювання уводів ГВП у квартиру.

Позивач зазначала, що відповідно до п.п. 24-25 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, які затверджені постановою Кабінету Міністрів України № 630 від 21.07.2005 року, передбачено право споживача відмовитися від отримання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води, та п.п. 8-10 Правил користування тепловою енергією, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1198 від 03.10.2007 року, якими надання технічних умов віднесено до компетенції теплопостачальної організації.

11 жовтня 2017 року вона звернулася до МКП «Херсонтеплоенерго» із заявою про видачу технічних умов для від’єднання квартири № 56 від мережі ЦО, проте, листом від 25.10.2017 року за №2259-03-03 відповідач відмовив у видачі технічних умов, з посиланням на постанову КМУ від 21.07.2005 року №630. Вважаючи, що така відмова є необгрунтованою та такою, що суперечить вимогам чинного законодавства, а також на те, що 19.09.2017 року квартира АДРЕСА_1 фактично була відключена від внутрішньо будинкових мереж ЦО, позивач просила договір, укладений між нею та МКП «Херсонтеплоенерго» розірвати, зобов’язати відповідача видати їй технічні умови на від’єднання від мереж центрального опалення і гарячого водопостачання АДРЕСА_3.

Рішенням Херсонського міського суду Херсонської області від 08 червня 2018 року у задоволенні позову ОСОБА_2 до Міського комунального підприємства «Херсонтеплоенерго» про розірвання договору та зобов’язання вчинити певні дії відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_2, посилаючись на порушення судом норм матеріального права, а саме на те, що судом І інстанції не враховано документи (докази), які були додані до позову, просила рішення Херсонського міського суду Херсонської області від 08 червня 2018 року скасувати та ухвалити нове, яким позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Учасники справи не скористались правом подати до суду апеляційної інстанції відзив на апеляційну скаргу, що в силу ч.3 ст. 360 ЦПК України, що не перешкоджає перегляду судового рішення.

Відповідно до ч.1 ст.351 ЦПК України судом апеляційної інстанції у цивільних справах є апеляційний суд, у межах апеляційного округу якого (території, на яку поширюються повноваження відповідного апеляційного суду) знаходиться місцевий суд, який ухвалив судове рішення, що оскаржується, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Згідно із пунктом 8 Перехідних положень ЦПК України до утворення апеляційних судів в апеляційних округах їхні повноваження здійснюють апеляційні суди, у межах територіальної юрисдикції яких перебуває місцевий суд, який ухвалив судове рішення, що оскаржується.

Враховуючи, що наразі апеляційні суди в апеляційних округах не утворені, справа підлягає перегляду в апеляційному порядку Апеляційним судом Херсонської області, у межах територіальної юрисдикції якого перебуває Херсонський міський суд Херсонської області, який ухвалив судове рішення, що оскаржується.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представників сторін, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах, визначених ст. 367 ЦПК України, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до Міського комунального підприємства «Херсонтеплоенерго» про розірвання договору та зобов’язання вчинити певні дії, суд І інстанції виходив з того, що позивачем не надано доказів на згоду всіх споживачів житлового будинку на відключення його квартири від мережі централізованого опалення та гарячого водопостачання і таке відключення буде суперечити встановленому законодавством порядку.

Колегія суддів погоджується з такими висновками, оскільки суд першої інстанції дійшов до них з додержанням норм матеріального та процесуального права.

З матеріалів справи вбачається і це встановлено судом, що згідно договору дарування, посвідченого приватним нотаріусом Херсонського міського округу ОСОБА_3 25.08.2011 року, ОСОБА_2 є власником квартири АДРЕСА_4. Право власності зареєстровано в електронному реєстрі прав власності 25.08.2011 року (а.с. 6,7).

Між ОСОБА_2 та Міським комунальним підприємством «Херсонтеплоенерго» існують договірні відносини за особовим рахунком №2602056 з надання послуг з централізованого опалення квартири № 56, що знаходиться за адресою: м.Херсон. пр.Ушакова, буд.83.

Рішенням постійно-діючої міжвідомчої комісії з розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання при виконавчому комітеті Херсонської міської ради від 14.09.2017 року (п.2.5) надано дозвіл на відключення від мереж ЦО та ГАП окремих квартир та нежитлових приміщень та влаштування індивідуальної системи теплопостачання ОСОБА_2 АДРЕСА_5. (а.с. 10).

Відповідно до акту від 19 вересня 2017 року здійснено відключення квартири АДРЕСА_6, належної ОСОБА_2 від внутрішньобудинкових мереж ЦО і ГВП

(а.с. 11).

11 жовтня 2017 року ОСОБА_2 звернулася до МКП «Херсонтеплоенерго» з заявою про видачу технічних умов на відключення від ЦО та встановлення альтернативного джерела теплопостачання (а.с.12).

25 жовтня 2017 року листом №2259-03-03 МКП «Херсонтеплоенерго» відмовлено у видачі ОСОБА_2 технічних умов (а.с.14).

Згідно Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води, з метою захисту прав усіх мешканців багатоквартирних будинків передбачено відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води не окремих квартир багатоквартирного будинку з ініціативи їх власників або наймачів, а відключення цілих багатоквартирних будинків з ініціативи споживачів.

Пунктом 26 Правил (у редакції з урахуванням змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 31 жовтня 2007 року №1268) визначено, що відключення споживачів від мережі централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у разі, коли технічна можливість такого відключення передбачена затвердженою органом місцевого самоврядування, відповідно до Закону України «Про теплопостачання», схемою теплопостачання, за умови забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання будинку та вжиття заходів щодо дотримання в суміжних приміщеннях вимог будівельних норм і правил з питань проектування житлових будинків, опалення, вентиляції, кондиціонування, будівельної теплотехніки; державних будівельних норм з питань складу, порядку розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва, а також норм проектування реконструкції та капітального ремонту в частині опалення.

Вирішення питання відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання регламентується відповідним ОСОБА_4, затвердженим наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22 листопада 2005 року № 4 і зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 9 грудня 2005 року за № 1478/11758 (у редакції зі змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства від 6 листопада 2007 року № 169), відповідно до положень якого таке відключення відбувається на підставі рішення постійно діючої міжвідомчої комісії, створеної органом місцевого самоврядування або місцевим органом виконавчої влади. До складу такої комісії обов'язково повинен входити представник підприємства, що надає послуги з теплопостачання.

Відповідно до п. 1.2 ОСОБА_4 для реалізації права споживачів на відмову від отримання послуг централізованого опалення та постачання гарячої води орган місцевого самоврядування або місцевий орган виконавчої влади створює своїм рішенням постійно діючу міжвідомчу комісію для розгляду питань щодо відключення споживачів від вказаних мереж.

Згідно з п. 2.1. ОСОБА_4 для вирішення питання відключення житлового будинку (будинку) від мереж централізованого опалення його власник (власники) повинен (повинні) звернутися до Комісії з письмовою заявою про відключення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання.

До заяви додається копія протоколу загальних зборів мешканців будинку щодо створення ініціативної групи з вирішення питання відключення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання та прийняття рішення про влаштування у будинку системи індивідуального або автономного опалення. Рішення про відключення будинку від системи централізованого опалення з улаштуванням індивідуального опалення повинно бути підтримане всіма власниками (уповноваженими особами власників) приміщень у житловому будинку.

Питання розірвання договору регулюється ст.907 ЦК України. За містом цієї статті, договір про надання послуг може бути розірваний, у тому числі, шляхом односторонньої відмови від договору, в порядку та на підставах, встановлених цим Кодексом, іншим законом або за домовленістю сторін.

У п.25 Правил відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води зазначено, що відключення споживачів здійснюється у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства.

ОСОБА_4 відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води пр. відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженим наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22.11.2005 року №4, зареєстрованого Мінюстом України 09.12.2005 року за № 1478/11758 ( у редакції зі змінами , внесеними згідно з наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства від 06.11.2007 року № 690, установлено, що таке відключення відбувається на підставі рішення постійно діючої міжвідомчої комісії, створеної органом місцевого самоврядування або місцевим органом виконавчої влади.

ОСОБА_4 визначено, що для вирішення питання відключення споживача від мережі централізованого опалення він повинен звернутися до міжвідомчої комісії для розгляду питань щодо відключення споживачів від мережі з відповідною письмовою заявою.

Відповідно до рішення виконавчого комітету Херсонської міської ради від 21.03.2006 №154, з подальшими його змінами відповідно до рішень від 15.08.2006 №374, від 14.03.2011 №144 та 19.08.2014 №212, останнім утворена постійно діюча міжвідомча комісія з розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж центрального опалення і гарячого водопостачання та встановлення індивідуального джерела опалення.

Комісія після вивчення наданих власником документів приймає відповідне рішення, яке оформляється протоколом. При позитивному рішенні заявнику надається перелік організацій,, до яких слід звернутися для отримання технічних умов для розробки проекту індивідуального (автономного) теплопостачання і відокремлення від мережі централізованого опалення. Отримання технічних умов може виконуватись безпосередньо заявником або відповідно до договору проектною чи проектно-монтажною організацією.

З витягу з протоколу засідання постійно діючої комісії з розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж центрального опалення і гарячого водопостачання та встановлення індивідуального опалення від 14.09.2017 року, вбачається, що ОСОБА_2 надано дозвіл на відключення від мереж ЦО та ГВП та влаштування індивідуальної системи теплопостачання у квартирі АДРЕСА_7. Зобов’язано ОСОБА_2 виконати будівельно-монтажні роботи виключно у міжопалювальний сезон і здійснити замовлення проектної документації та виконання відповідних робіт у виконавця, який має на це відповідні дозвільні документи.

Відповідно до п.2.3.1 ОСОБА_4 відключення, проект індивідуального (автономного) теплопостачання і відокремлення від мереж ЦО і ГВГІ виконує проектна або проектно-монтажна організація на підставі договору із заявником. Відключення приміщень від внутрішньо будинкових мереж ЦО і ГВП виконується монтажною організацією, яка реалізує проект, за участю представника власника житлового будинку або уповноваженої ним особи, представника виконавця послуг з ЦО і ГВП та власника, наймача (орендаря) квартири (нежитлового приміщення) або уповноваженої ними особи. Роботи з відключення будинку від мереж ЦО і ГВП виконуються у міжопалювальний період.

Згідно п.2.6 ОСОБА_4 по закінченню робіт складається акт про відключення будинку від мереж ЦО і ГПВ і в десятиденний термін подається заявником до Комісії на затвердження. Після затвердження акта на черговому засіданні комісії сторони переглядають умови договору про надання послуг з ЦО.

19.09.2017 року представниками комунального підприємства «Центр» та монтажної організації було проведено відключення квартири № 56 від внутрішньобудинкових мереж ЦО та ГВП шляхом видимого розриву заварювання приєднань радіаторів, заварювання стояків, заварювання уводів ГВП у квартиру, про що складено відповідний акт (а.с. 11).

При цьому, з зазначеного акту вбачається, що він не підписаний представником виконавця послуг з ЦО і ГВГІ, тобто представником МКП «Херсонтеплоенерго» не засвідчено факт відключення належній позивачці квартири. Окрім того акт про відключення не затверджено рішенням міжвідомчої комісії з розгляду питань відключення від мереж ЦО і ГВП.

Колегія суддів погоджується з висновком суду про те, що позивач передчасно ставить питання про розірвання договору надання послуг. Окрім того, саме складання такого акту і відповідно відключення повинно здійснюватися за наявності технічних умов, в тому числі виданих МКП «Херсонтеплоенерго», а отже відключення позивачем своєї квартири від мереж ЦО суперечить вимогам ОСОБА_4, оскільки самовільне втручання в діючі системи теплопостачання і теплоспоживання забороняється.

11.10.2017 року позивач звернулася до МКП «Херсонстеплоенерно» із заявою про видачу технічних умов для від’єднання квартири АДРЕСА_4 від мережі ЦО.

Листом від 25.10.2017 року за №2259-03-03 ОСОБА_2 було відмовлено у видачі технічних умов, з посиланням на постанову КМУ від 21.07.2005 року №630 і на те, що на житловий будинок №83 по пр.Ушакова теплоносій надається згідно діючих норм, параметри теплоносія відповідають температурному графіку.

Відмова МКП «Херсонсонтеплоенерго» у видачі позивачу технічних умов на відключення квартири від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання є правомірною, оскільки містить посилання на нормативно правові акти, які є чинним, а тому підстав для задоволення позову про зобов’язання видати технічні умови на відключення окремої квартири від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання немає.

Аналогічну правову позицію висловив Верховний суд Україні у справі № 6-95цс12 від 26.09.2012 року.

Крім того, посилання позивача на те, що відповідачем надаються послуги неналежного рівня та незадовільної якості, не є обґрунтованим, оскільки на житловий будинок по проспекту Ушакова, 83 в м.Херсоні теплоносій надається згідно діючих норм, параметри теплоносія відповідають температурному графіку, будинок не відноситься до будинків, відключення від теплопостачання в яких вирішується відповідно до рішення виконкому Херсонської міської ради від 21.10.2008 року №503. Позивачем на спростування зазначених обставин не надано належних та допустимих доказів.

Крім того, позивачу належить квартира, що знаходиться у багатоповерховому будинку та будь-яке втручання в систему опалення шляхом зміни гідравлічного опору порушує права інших мешканців та власників квартир у цьому будинку.

Так, статтею 382 ЦК України визначено, що квартирою є ізольоване помешкання в житловому будинку, призначене та придатне для постійного у ньому проживання. Усі власники квартир та нежитлових приміщень у багатоквартирному будинку є співвласниками на праві спільної сумісної власності спільного майна багатоквартирного будинку. Спільним майном багатоквартирного будинку є приміщення загального користування (у тому числі допоміжні), несучі, огороджувальні та несуче-огороджувальні конструкції будинку, механічне, електричне, сантехнічне та інше обладнання всередині або за межами будинку, яке обслуговує більше одного житлового або нежитлового приміщення, а також будівлі і споруди, які призначені для задоволення потреб усіх співвласників багатоквартирного будинку та розташовані на прибудинковій території, а також права на земельну ділянку, на якій розташований багатоквартирний будинок та його прибудинкова територія, у разі державної реєстрації таких прав.

З огляду на наведене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про відсутність правових підстав для зобов’язання МКП «Херсонтеплоенерго» вчинити дії щодо видачі позивачу технічних умов на відключення квартири №56, розташованої у багатоквартирному будинку №83 по проспекту Ушакова в м. Херсоні та розірванню договору.

Доводи апеляційної скарги позивача судом до уваги не приймаються, як такі, що висновків суду не спростовують та не дають підстав для висновку про порушення судом першої інстанції норм процесуального та матеріального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи, а зводяться до переоцінки доказів, яким суд дав належну оцінку.

За правилами статті 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін, якщо визнає, що рішення ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Отже, перевіривши доводи апеляційної скарги ОСОБА_2, колегія суддів дійшла висновку про залишення апеляційної скарги без задоволення та залишення рішення Херсонського міського суду Херсонської області від 08 червня 2018 року без змін.

Керуючись ст. 367,374,375 ЦПК України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення.

Рішення Херсонського міського суду Херсонської області від 08 червня 2018 року залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена до Верховного Суду у касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту судового рішення, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий (підпис) Л.П. Воронцова

Судді: (підпис) ОСОБА_5 (підпис) ОСОБА_1

Постанова набрала законної сили 13 вересня 2018 року

Копія постанови оформлена 14 вересня 2018 року

Суддя Апеляційного суду Херсонської області Л.П. Воронцова

ОСОБА_6 Пісоцька