Постанова № 76735448, 26.09.2018, Апеляційний суд Полтавської області

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 554/7977/17 Номер провадження 22-ц/786/1637/18Головуючий у 1-й інстанції Шевська О. І. Доповідач ап. інст. ОСОБА_1

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 вересня 2018 року м. Полтава

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Полтавської області в складі:

Головуючого судді: Обідіної О.І.

Суддів: Гальонкіна С.А., Прядкіної О.В.

розглянула в порядку спрощеного провадження цивільну справу за апеляційною скаргою Полтавського обласного центру медико-соціальної експертизи на ухвалу Октябрського районного суду м. Полтави від 13 лютого 2018 року по справі за позовом ОСОБА_2 до Другої міської клінічної лікарні м. Полтави, Полтавського обласного центру медико-соціальної експертизи про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И Л А :

В жовтні 2017 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до відповідачів про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити дії, в якому просив:

визнати протиправною бездіяльність посадових осіб, в тому числі профільних лікарів 2-ої міської клінічної лікарні м. Полтави в частині підготовки матеріалів для проведення медико-соціальної експертизи щодо нього,

визнати неправомірним рішення Полтавського обласного центру МСЕ про відмову в підтвердженні інвалідності щодо нього,

зобов’язати 2-у міську клінічну лікарню м. Полтави повторно оглянути ОСОБА_2 та направити відповідні матеріали до Полтавського обласного центру МСЕ з цього приводу,

зобов’язати Полтавський обласний центр МСЕ розглянути питання про встановлення інвалідності відповідно до Інструкції про встановлення груп інвалідності.

В лютому 2018 року представник ОСОБА_2 ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням про процесуальне правонаступництво, в якому просив замінити відповідача - Полтавський обласний центр (бюро) медико-соціальної експертизи м. Полтава, який ліквідований рішенням Полтавської обласної ради від 14.07.2017 року, на його правонаступника – Комунальне підприємство «Полтавський обласний центр медико-соціальної експертизи» Полтавської обласної ради.

Ухвалою Октябрського районного суду м. Полтави від 13 лютого 2018 року вказане клопотання задоволено.

Замінено Полтавський обласний центр (бюро) медико-соціальної експертизи м. Полтава на правонаступника – Комунальне підприємство «Полтавський обласний центр медико-соціальної експертизи» Полтавської обласної ради.

Здійснення процесуального правонаступництва вмотивовано тим, що Полтавська обласна рада реорганізувала комунальний заклад охорони здоров’я Полтавський обласний центр МСЕК у комунальне некомерційне підприємство з аналогічною назвою, що не суперечить ч. 1 ст. 104 ЦК України.

В апеляційній скарзі Полтавський обласний центр медико-соціальної експертизи, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати ухвалу та постановити нову про відмову в задоволенні заяви.

Зокрема вказує, що на час постановлення оскаржуваної ухвали Полтавський обласний центр МСЕ як юридична особа не ліквідована, процедура з його ліквідації триває, що вже само по собі виключає необхідність в здійсненні процесуального правонаступництва.

Перевіривши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку про задоволення апеляційної скарги з наступних підстав.

Відповідно до ст. 374 ч.1 п.6 ЦПК України, суд апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги має право скасувати ухвалу, що перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Згідно ст. 379 ч.1 п.п.3,4 ЦПК України, підставами для скасування ухвали суду, що перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення норм процесуального права чи неправильне застосування норм матеріального права, які призвели до постановлення помилкової ухвали.

Як вбачається з матеріалів справи, в жовтні 2017 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Другої міської клінічної лікарні м. Полтави, Полтавського обласного центру медико-соціальної експертизи про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити дії.

Ухвалою Октябрського районного суду м. Полтави від 10.10.2017 року відкрито провадження по справі та призначено її до судового розгляду.

Під час розгляду справи в місцевому суді представником ОСОБА_2 було заявлено клопотання про процесуальне правонаступництво в порядку ст. 55 ЦПК України, обґрунтоване тим, що Полтавською обласною радою на Пленарному засіданні 17 сесії 7 скликання 14.072017 року за №520 було прийнято рішення «Про створення комунального підприємства «Полтавський обласний центр медико-соціальної експертизи» Полтавської обласної ради та рішення «Про ліквідацію Полтавського обласного центру медико-соціальної експертизи за №521.

Вказані обставини стали підставою для постановлення місцевим судом ухвали про заміну сторони її процесуальним правонаступником, з чим не може погодитись колегія суддів з огляду на наступне.

Так, судом вірно встановлено, що Законом України від 06.04.2017 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення законодавств з питань діяльності закладів охорони здоров»я» внесено окремі зміни до Основ законодавства України про охорону здоров’я. Зокрема, надано визначення «заклад охорони здоров’я», «охорона здоров’я», «медичне обслуговування»; встановлену процитовану вище редакцію статті 16 Основ законодавства України про охорону здоров’я та редакції статей 18,24 цього ж Закону щодо особливостей фінансування та участі громадськості. Відповідно до п.2 Прикінцевих положень цього ж Закону, державні та комунальні заклади охорони здоров’я бюджетні установи можуть реорганізовуватися в казенні підприємства або комунальні некомерційні підприємства. Зміна основного виду діяльності державного та комунального закладу охорони здоров’я з медичного обслуговування населення (медична практика) у зв’язку із зміною його організаційно-правової форми забороняється.

На підставі рішення 17 сесії 7 скликання Полтавської обласної ради від 14.07.2017 року за № 520 «Про створення комунального підприємства «Про створення комунального підприємства «Полтавський обласний центр медико-соціальної експертизи» Полтавської обласної ради, державним реєстратором Управління державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців виконавчого комітету Полтавської міської ради 18.07.2017 року внесено запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань про проведення державної реєстрації юридичної особи № 15881020000016453.

Разом з цим, відповідно до ст.55 ЦПК України суд наділений повноваженнями здійснювати процесуальне правонаступництво в разі припинення юридичної особи.

За змістом ч. 2 ст. 104 Цивільного кодексу України, юридична особа є такою, що припинилася з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Як вбачається з виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань станом на 25.07.2018 року як юридична особа Полтавський обласний центр МСЕ перебуває в стані припинення.

Враховуючи, що процесуальне правонаступництво можливе лише в разі припинення юридичної особи, а не під час здійснення самої процедури припинення, колегія суддів вважає передчасною здійснену судом першої інстанції заміну сторони правонаступником, з огляду на те, що діяльність Полтавського обласного центру медико-соціальної експертизи як юридичної особи на даний час не є припиненою.

За вказаних обставин, ухвала місцевого суду, як постановлена з порушенням норм процесуального права, підлягає скасуванню з направленням справи до місцевого суду для вирішення питання про заміну сторони правонаступником.

Керуючись ст.ст. 367, 368, 374 ч.1 п.6, 379 ч.1 п.п.3,4, 382, 383 ЦПК України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Полтавського обласного центру медико-соціальної експертизи задовольнити.

Ухвалу Октябрського районного суду м. Полтави від 13 лютого 2018 року скасувати та направити справу за позовом ОСОБА_2 до Другої міської клінічної лікарні м. Полтави, Полтавського обласного центру медико-соціальної експертизи про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити дії до суду першої інстанції для розгляду клопотання представника позивача про заміну сторони процесуальним правонаступником.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст постанови складено 27 вересня 2018 року.

Судді : (підписи)

З оригіналом згідно.

Суддя Апеляційного суду

Полтавської області ОСОБА_1