Ухвала суду № 76729326, 25.09.2018, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

25 вересня 2018 р. м. ХерсонСправа № 821/1834/17

Херсонський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Василяки Д.К. ,

суддів: Попова В.Ф., Хом'якової В.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження заяву про встановлення нового строку для подання звіту про виконання судового рішення та накладення штрафу в порядку ст.382 КАС України по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Міністерства юстиції України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Відділ примусового виконання рішень департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, у якому, з врахуванням заяви про уточнення і зменшення позовних вимог від 26 грудня 2017 року, просить:

- визнати незаконною бездіяльність відділу примусового виконання рішень департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (далі - третя особа, ВПВР ДДВС МЮ України), щодо примусового виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду №821/3795/15-а від 15.02.2016 року за виконавчим листом №821/3795/15-а від 29.04.2016 року про зобов'язання Державного агентства земельних ресурсів України, з дотриманням порядку вивільнення працівників, передбаченого ст.49-2 КЗпП України, вирішити питання щодо працевлаштування ОСОБА_1 та зобов'язати відділ примусового виконання рішень департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України вчинити дії, передбачені Законом України "Про виконавче провадження", необхідні для належного виконання виконавчого листа Херсонського окружного адміністративного суду №821/3795/15-а від 29.04.2016 року;

- зобов'язати Міністерство юстиції України подати в місячний строк з дня набрання чинності рішення в даній справі, подати до суду звіт про виконання судового рішення.

Рішенням суду від 19 січня 2018 року позовні вимоги позивача задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Відділу примусового виконання рішень Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, що полягає у не проведенні виконавчих дій, у порядку та у строки, передбачені ЗУ "Про виконавче провадження", спрямованих на виконання рішення суду по справі №821/3795/15-а.

Зобов'язано Відділ примусового виконання рішень Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України вжити вичерпних процесуальних заходів, передбачених Законом України "Про виконавче провадження" щодо виконання виконавчого листа №821/3795/15-а, виданого Херсонським окружним адміністративним судом 29 квітня 2016 року.

Крім того, рішенням суду відповідно до статті 382 КАС України, суд зобов'язав Міністерство юстиції України у строк до 22 лютого 2018 року подати до Херсонського окружного адміністративного суду звіт про виконання даного судового рішення.

Ухвалою суду від 03 березня 2018 року строк подачі звіту про виконання рішення суду змінено. Зобов'язано відповідача подати до суду звіт про виконання судового рішення протягом 30 днів з дня набрання рішенням суду у справі №821/1834/17 законної сили.

Ухвалою суду від 17 квітня 2018 року встановлено новий строк подання звіту про виконання рішення суду. Зобов'язано відповідача подати до суду звіт про виконання судового рішення протягом 30 днів з дня набрання законної сили даною ухвалою. Ухвала набрала законної сили 17 квітня 2018 року.

06 вересня 2018 року від позивача надійшла заява, відповідно до якої ОСОБА_1 просить встановити новий строк для подання звіту відповідачем про виконання судового рішення по справі №821/1834/17 від 19 січня 2018 року та накласти штраф на відповідальну посадову особу відповідача за пропущення строку для подачі звіту про виконання судового рішення по справі №821/1834/17 від 19 січня 2018 року у відповідності зі ст. 382 КАС України.

Заяву обґрунтовано тим, що відповідач не виконав вказану ухвалу суду та не надав звіт про виконання рішення у встановлений строк. Крім того вказав, що на адресу слідчого управління ГУНП не направлено повідомлення про вчинення кримінального правопорушення.

25 вересня 2018 року від представника ОСОБА_1 та представника третьої особи надійшли до суду заява про розгляд справи без його участі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився.

Частиною 4 статті 382 КАС України встановлено, що питання про накладення штрафу вирішується за клопотанням позивача або за ініціативою судді у судовому засіданні з повідомленням сторін. Неприбуття у судове засідання сторін, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання.

Виходячи з вищевикладеного, суд вважає за можливе розглянути заяву про встановлення нового строку для подання звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду та накладення штрафу в порядку письмового провадження.

Розглянувши матеріали справи, оцінивши наявні докази у їх сукупності, суд приходить до наступного: рішенням суду від 19 січня 2018 року у справі №821/1834/17 зобов'язано Відділ примусового виконання рішень Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України вжити вичерпних процесуальних заходів, передбачених Законом України "Про виконавче провадження" щодо виконання виконавчого листа №821/3795/15-а, виданого Херсонським окружним адміністративним судом 29 квітня 2016 року.

Рішення набрало законної сили 24 лютого 2018 року.

Ухвалою від 03 березня 2018 року встановлено строк подання звіту про виконання рішення суду.

Оскільки станом на 12 квітня 2018 року у відділі була відсутня інформація про відповідь з Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру на вимогу державного виконавця державним виконавцем накладено штраф на боржника у розмірі 5100,00 грн. та зобов'язано боржника виконати рішення суду та попереджено про кримінальну відповідальність за не умисне не виконання рішення суду.

Ухвалою від 17 квітня 2018 року встановлено новий строк подання звіту про виконання рішення суду. Зобов'язано відповідача подати до суду звіт про виконання судового рішення протягом 30 днів з дня набрання законної сили даною ухвалою.

Суд зазначає, що відповідно до статті 129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим для виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про виконавче провадження" (далі по тексту - Закон №1404) виконавче провадження - це завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно ст. 2 Закону України №1404, основними засадами виконавчого провадження є, зокрема, обов'язковість виконання рішень та розумність строків виконавчого провадження.

Частиною 6 ст. 26 Закону України №1404 за рішенням немайнового характеру виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів (крім рішень, що підлягають негайному виконанню).

Статтею 63 Закону України №1404 передбачений порядок вчинення дій державним виконавцем під час виконання рішень, за якими боржник зобов'язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення.

Частинами 1, 2, 3 вказаної статті встановлено, що за рішеннями, за якими боржник зобов'язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.

У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

Виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, передбаченого частиною другою цієї статті, повторно перевіряє виконання рішення боржником.

У разі повторного невиконання без поважних причин боржником рішення, якщо таке рішення може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та вживає заходів примусового виконання рішення, передбачених цим Законом.

У разі невиконання боржником рішення, яке не може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає до органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та виносить постанову про закінчення виконавчого провадження.

Крім того, ст.75 Закону України №1404 визначено, що у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.

Суд зазначає, що з наданих матеріалів встановлено, що на виконання ухвали суду від 17 квітня 2018 року Відділом примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України надано до Херсонського окружного адміністративного суду 04.05.2018 р. звіт про виконання рішення суду.

Постановою державного виконавця від 01.06.2018 р. за ненадання документів на підтвердження виконання рішення суду та не повідомлення поважності причин невиконання на боржника накладено штраф у розмірі 10200,00 грн.

Крім того, 01 червня 2018 року до Слідчого управління Головного управління Національної поліції у Херсонській області направлено повідомлення № 51134730/20.1-707/23 про вчинення боржником кримінального правопорушення. Вказане підтверджується наявним в матеріалах справи реєстром передачі згрупованих рекомендованих відправлень.

Також в матеріалах справи наявний лист начальника СУ ГУНП в Херсонській області від 15.06.2018 р. № 4649/02/8-2018 на №51134730/201-707/23 від 01.06.2018 р., направлений заступникові начальника Дніпровського ВП Херсонського ВП ГУНП у Херсонській області щодо направлення для організації розгляду та прийняття законного рішення повідомлення старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України щодо умисного невиконання виконавчого листа № 821/3795/15-а, виданого Херсонським окружним адміністративним судом.

01 червня 2018 року державним виконавцем винесено постанову про закінчення виконавчого провадження. Постанова направлена сторонам виконавчого провадження до Херсонського окружного адміністративного суду разом із виконавчим листом від 29.04.2016 №821/3795/15-а.

Листами від 19.07.20189 № 51134730/20.1-707/23 та від 10.09.2018 № 51134730/20.1- 707/23 про вказані дії повідомлялося представнику позивача.

Таким чином, суд робить висновок, що Відділом примусового виконання рішень Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України вжито вичерпний перелік заходів, який встановлено статтею 63 Закону України №1404.

Крім того, суд не погоджується з посиланнями ОСОБА_1 щодо не направлення звіту на ухвалу від 17.04.2018 р. про виконання рішення суду та не направлення до Слідчого управління Головного управління Національної поліції у Херсонській області повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення, оскільки вказане спростовується матеріалами справи.

На підставі викладеного, суд не вбачає підстав для встановлення нового строку для подання звіту про виконання судового рішення та накладення штрафу в порядку ст.382 КАС України.

Керуючись ст. 243, 248 382 КАС України, суд

ухвалив:

В задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення нового строку для подання звіту про виконання судового рішення та накладення штрафу в порядку ст.382 КАС України - відмовити в повному обсязі.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Одеського апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомукаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження апеляційна скарга подається протягом 15 днів з дня складання повного судового рішення

Головуючий суддя Василяка Д.К.

Суддя Попов В.Ф.

Суддя Хом'якова В.В.