Ухвала суду № 76728250, 20.09.2018, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 1540/3861/18

У Х В А Л А

20 вересня 2018 року м.Одеса

У залі судових засідань № 31

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Балан Я.В.,

при секретарі судового засідання - Ходжаян А.В.

за участю сторін:

представник позивача - не з’явився,

представники відповідача - не з’явився,

розглянувши у порядку підготовчого провадження клопотання приватного підприємства “БАУТЕХ” про об’єднання справ № 1540/3787/18 та № 1540/3861/18 в одне провадження по адміністративній справі за позовом приватного підприємства “БАУТЕХ” до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради про визнання протиправними та скасування припису та постанови, -

Встановив:

У провадженні суду знаходиться справа за позовом приватного підприємства “БАУТЕХ” до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради про:

визнання протиправним та скасування припису від 10.08.2018р. та постанови № 034/18/380 від 24.07.2018р.

Ухвалою суду від 02 вересня 2018 року відкрито загальне позовне провадження по справі.

Через канцелярію суду 16 вересня 2018 року від представника приватного підприємства “БАУТЕХ” надійшло клопотання про об’єднання справ № 1540/3787/18 та № 1540/3861/18 в одне провадження (вх. №23922/18). В обґрунтування клопотання представник позивача зазначив, що предмет оскарження практично ідентичний, зокрема, у вищевказаних справах один і той же відповідач, предметом вказаних справ є оскарження ТОВ «БІЛА АКАЦІЯ» та ПП «БАУТЕХ» приписів та постанов про накладення штрафних санкцій, підставою для винесення яких став один і той же акт проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб’єктами містобудування вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів, правил під час виконання підготовчих та будівельних робіт №000833 від 10.07.2018р., які винесені у зв’язку із виконанням ТОВ «БІЛА АКАЦІЯ» (замовник) та ПП «БАУТЕХ» (підрядник) одних і тих же робіт із демонтажу нежитлової будівлі загальною площею 1140,5 кв.м. (літ. «А, Г, Д») за адресою: м. Одеса, пров. Красний 3.

У судове засідання яке було призначене на 20 вересня 2018 року о 10 год. 20 хв. сторони не з’явились, належним чином повідомлялись про дату, час та місце розгляду справи.

Від представника позивача надійшла заява про розгляд клопотання про об'єднання адміністративних справ в порядку письмового провадження за його відсутністю.

Розглянувши клопотання позивача про об'єднання в одне провадження адміністративних справ № 1540/3787/18 та № 1540/3861/18, суд вважає, що зазначене клопотання не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України в одній позовній заяві може бути об'єднано декілька вимог, пов'язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

Суд з урахуванням положень частини першої цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об'єднати в одне провадження декілька справ за позовами:

1) одного й того самого позивача до одного й того самого відповідача;

2) одного й того самого позивача до різних відповідачів;

3) різних позивачів до одного й того самого відповідача.

Відповідно до ч. 3 ст. 172 Кодексу адміністративного судочинства України об'єднання справ в одне провадження допускається до початку підготовчого засідання, а у спрощеному позовному провадженні - до початку розгляду справи по суті у кожній із справ.

Частиною 7 статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України про об'єднання справ в одне провадження або роз'єднання позовних вимог, про відмову в об'єднанні справ в одне провадження, роз'єднанні позовних вимог суд постановляє ухвалу.

Відповідно до ч. 8 ст. 172 КАС України справи, що перебувають у провадженні адміністративного суду, в разі об'єднання їх в одне провадження, передаються на розгляд судді, який раніше за інших суддів відкрив провадження у справі.

Так, ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 02.08.2018р. відкрито загальне позовне провадження по даній справі.

Судом встановлено, що ухвалою Одеського окружного адміністративного суду (суддя Аракелян М.М.) по справі №1540/3787/18 від 13.08.2018р. відкрито загальне позовне провадження за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю “БІЛА АКАЦІЯ” до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради про визнання протиправним та скасування припису Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради №384/18 від 10.07.2018р., яким ТОВ “БІЛА АКАЦІЯ” зобов’язано зупинити виконання підготовчих робіт за адресою: м. Одеса, пров. Красний, 3, з 10.07.2018р. та отримати до 10.08.2018р. право на виконання підготовчих робіт; визнано протиправною та скасувано постанову Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності №033/18/379вих. від 24.07.2018р., якою на ТОВ “БІЛА АКАЦІЯ” накладено штраф у розмірі 18 410 (вісімнадцять тисяч чотириста десять) гривень 00 коп.

Як зазначив позивач, з матеріалів справи № 1540/3787/18 та № 1540/3861/18 вбачається, що предмет оскарження практично ідентичний, зокрема, у вказаних справах один і той же відповідач, предметом вказаних справ є оскарження ТОВ «БІЛА АКАЦІЯ» та ПП «БАУТЕХ» приписів та постанов про накладення штрафних санкцій, підставою для винесення яких став один і той же акт проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб’єктами містобудування вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів, правил під час виконання підготовчих та будівельних робіт №000833 від 10.07.2018р., які винесені у зв’язку із виконанням ТОВ «БІЛА АКАЦІЯ» (замовник) та ПП «БАУТЕХ» (підрядник) одних і тих же робіт із демонтажу нежитлової будівлі загальною площею 1140,5 кв.м. (літ. «А, Г, Д») за адресою: м. Одеса, пров. Красний 3.

Згідно акту перевірки, позаплановою перевіркою ТОВ «БІЛА АКАЦІЯ» встановлено виконання підготовчих робіт підрядником ПП «БАУТЕХ» за адресою: м. Одеса, пров. Красний 3 без отримання права на виконання такого виду робіт, чим порушено абз. 2 ч. 2 ст. 35 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та п. 4 Порядку виконання підготовчих та будівельних робіт, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №466 від 13.04.2011р.

Так, відповідно до п. 2 Порядку виконання підготовчих та будівельних робіт, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №466 від 13.04.2011р. підготовчі роботи – це роботи з підготовки земельної ділянки, влаштування огородження будівельного майданчика та знесення будівель і споруд, порушення елементів благоустрою в межах відведеної земельної ділянки, вишукувальні роботи, роботи із спорудження тимчасових виробничих та побутових споруд, необхідних для організації і обслуговування будівництва, улаштування під'їзних шляхів, складування будівельних матеріалів, підведення тимчасових інженерних мереж, а також з винесення інженерних мереж та видалення зелених насаджень.

Згідно до п. 4 Порядку виконання підготовчих та будівельних робіт, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №466 від 13.04.2011р. підготовчі роботи, визначені будівельними нормами, стандартами і правилами, можуть виконуватися замовником після набуття права на земельну ділянку відповідного цільового призначення та подання повідомлення про початок виконання підготовчих робіт до відповідного органу державного архітектурно-будівельного контролю.

Приписами ч. 1 ст. 35 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» №3038-VI від 17.02.2011р. після набуття права на земельну ділянку та відповідно до її цільового призначення замовник може виконувати підготовчі роботи, визначені будівельними нормами, стандартами і правилами, з повідомленням органу державного архітектурно-будівельного контролю. Форма повідомлення про початок виконання підготовчих робіт, порядок його подання, форма повідомлення про зміну даних у поданому повідомленні визначаються Кабінетом Міністрів України.

Згідно абз. 2 ч. 2 ст. 35 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» №3038-VI від 17.02.2011р. виконання підготовчих робіт без подання повідомлення про початок виконання підготовчих робіт, повідомлення про початок виконання будівельних робіт або отримання дозволу на виконання будівельних робіт забороняється.

Враховуючи вищевикладене суд дійшов висновку, що задоволення клопотання представника приватного підприємства «БАУТЕХ» про об'єднання справ № 1540/3787/18 та № 1540/3861/18 в одне провадження не підлягає, оскільки значно ускладнить розгляд справи та призведе до порушення встановлених Кодексом адміністративного судочинства України процесуальних строків.

Керуючись ст.ст. 172, 248, 256, 294, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання представника приватного підприємства “БАУТЕХ” про об’єднання справ № 1540/3787/18 та № 1540/3861/18 в одне провадження по адміністративній справі з позовом приватного підприємства “БАУТЕХ” (код ЄДРПОУ 31834081, адреса: 65085, м. Одеса, вул. Моторна, буд.8/61) до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради (код ЄДРПОУ 40199728, адреса: 65009, м. Одеса, вул. Черняховського 6) про визнання протиправними та скасування припису та постанови, - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає відповідно до статей 293-294 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст ухвали складено та підписано суддею 26.09.2018р.

Суддя Я.В. Балан