Рішення № 76726570, 27.09.2018, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 вересня 2018 р. Справа№0540/5675/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Черникової А.О., розглянувши у (спрощеному) письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, адреса реєстрації та проживання: ІНФОРМАЦІЯ_1 до Великоновосілківського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, місцезнаходження: Донецька область, смт. Велика Новосілка, вул. Центральна, 103 про визнання протиправним рішення № 3967 від 10 листопада 2017 року та зобов’язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Великоновосілківського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (далі – Управління) в якому просить суд:

- визнати протиправним рішення управління Пенсійного фонду України в Мар’їнському районі Донецької області від 10 листопада 2017 року № 3967 про відмову в продовженні виплати з 01 червня 2014 року виплати пенсії ОСОБА_1;

- зобов’язати Великоновосілківське об’єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області поновити виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 червня 2014 року.

В обґрунтування своїх позовних вимог ОСОБА_1 зазначає, що він є пенсіонером за віком та з листопада 2017 року перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Мар’їнському районі Донецької області. З 01 червня 2014 року відповідач припинив виплату йому пенсії з підстав, не передбачених ст. 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Для поновлення виплати йому пенсії відповідач запропонував надати до управління довідку про взяття його на облік як внутрішньо переміщену особу, однак з липня 2017 року він зареєстрував своє місце проживання на території, що підконтрольна українській владі. Позивач вважає такі дії незаконними, оскільки вони порушують його право на пенсійне забезпечення. Просив задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

04 вересня 2018 року через відділ документообігу та архівної роботи Донецького окружного адміністративного суду направлено відзив на адміністративний позов в якому зазначено, що зі змісту документів, наявних в пенсійній справі позивача вбачається, що ОСОБА_1 в листопаді 2014 року був зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2. Місто Макіївка відноситься до переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження.

01 серпня 2017 року позивач звернувся з заявою про виплату пенсії та взяття на облік Управління Пенсійного фонду України в Мар’їнському районі Донецької області. До вказаної заяви позивач надав копію паспорту в якому зазначена реєстрація за адресою: АДРЕСА_1.

Посилаючись на положення ст. 1, ч. 2 ст. 4 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» вважає, що особа, яка зареєструвалася на території, підконтрольній українській владі після початку антитерористичної операції, вважається внутрішньо переміщеною особою, у зв’язку з чим для поновлення виплати пенсії позивачу необхідно надати Управлінню довідку по взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

У зв’язку з наведеним Управлінням виплата пенсії позивачу припинена на підставі норм чинного законодавства України /а.с.25-31/.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 13 липня 2018 року позовну заяву ОСОБА_1 до Великоновосілківського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним рішення № 3967 від 10 листопада 2017 року та зобов’язання вчинити певні дії було залишено без руху та надано строк для усунення її недоліків.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 06 серпня 2018 року після усунення недоліків провадження у справі за позовною заявою відкрито та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 27 вересня 2018 року визнано поважними причини пропуску строку звернення до суду ОСОБА_1 з позовом до Великоновосілківського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області та поновлено процесуальний строк.

З’ясовуючи те чи мали місце обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги, якими доказами вони підтверджуються, а також чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, судом встановлено наступне.

Відповідно до довідки № 4357 від 06 жовтня 2014 року ОСОБА_1 є пенсіонером та отримує пенсію за віком терміном дії постійно /а.с.10/.

Відповідно до довідки Управління соціального захисту населення Мар’їнської районної державної адміністрації № 2389 від 17 жовтня 2017 року ОСОБА_1 відмовлено у видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи відповідно до Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» у зв’язку з тим, що він зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3 з 18 липня 2017 року /а.с.11/.

Зазначену довідку позивачем було надано до Управління Пенсійного фонду України в Мар’їнському районі Донецької області, що також підтверджено відповідачем у наданому суду відзиві.

Рішенням Управління Пенсійного фонду України в Мар’їнському районі Донецької області № 3967 від 10 листопада 2017 року «Про відмову в поновленні виплати пенсії» позивачу відмовлено у поновленні виплати пенсії у зв’язку з тим, що ОСОБА_1, в розумінні ст. 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» є внутрішньо переміщеною особою, оскільки на момент виникнення спірних правовідносин позивач був зареєстрований на території проведення антитерористичної операції, а саме в місті Макіївці Донецької області, а тому для поновлення виплати пенсії він має надати Управлінню відповідну довідку /а.с.12/.

Вирішуючи спір по суті суд виходить з наступного.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною першою статті 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Питання виплати пенсій врегульовані статтею 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за якою пенсія виплачується щомісяця організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України або перераховується на визначений цією особою банківський рахунок у порядку, передбаченому законодавством.

Відповідно до частини першої статті 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється:

1) якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості;

2) на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України;

3) у разі смерті пенсіонера;

4) у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд;

5) в інших випадках, передбачених законом.

Зазначений перелік підстав для припинення виплати пенсії розширеному тлумаченню не підлягає.

Виплату пенсії позивачу припинено з 01 червня 2014 року та зазначено, що для продовження виплати пенсії необхідно надати до управління довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

Водночас статтею 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» такої підстави для припинення виплати пенсії не встановлено.

Посилання відповідача на те, що відповідно до ст. 1, ч. 2 ст. 4 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» особа, яка зареєструвалася на території, підконтрольній українській владі після початку антитерористичної операції, вважається внутрішньо переміщеною особою, у зв’язку з чим для поновлення виплати пенсії позивачу необхідно надати Управлінню довідку по взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, суд відхиляє, оскільки позивач зареєстрував своє постійне місце проживання на території, підконтрольній українській владі, а саме за адресою: АДРЕСА_2, тобто виплату пенсії позивачу було припинено за відсутності законодавчо встановлених підстав.

Доводи відповідача з посиланням як на підставу припинення пенсійних виплат на постанови Кабінету Міністрів України, суд вважає безпідставним, оскільки Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» має вищу юридичну силу.

З огляду на зазначене суд вважає позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

ОСОБА_1 того, суд вважає за належне зазначити, що відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 8 листопада 2017 року № 821 територіальні органи Пенсійного фонду України Донецької області реорганізовані шляхом злиття, зокрема, Управління Пенсійного фонду України у Великоновосілківському районі та Управління Пенсійного фонду України в Мар’їнському районі реорганізовані та утворено Великоновосілківське об’єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області. Відомості про реєстрацію юридичної особи внесені до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 31 травня 2018 року, номер запису: 1 238 134 0000 000736.

Приписами ч. 1 ст. 371 КАС України визначено, що негайно виконуються рішення суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць.

Оскільки, присуджені позивачу виплати є періодичними та здійснюються з Державного бюджету України, рішення підлягає негайному виконанню у межах суми стягнення за один місяць.

Що стосується клопотання позивача про зобов’язання відповідача у встановлений судом строк подати до суду звіт про виконання судового рішення, суд зазначає, що зобов'язання суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення є правом суду. ОСОБА_1 цього, враховуючи обставини даної справи у суду не має підстав вважати, що суб'єкт владних повноважень буде порушувати закон не виконуючи рішення суду, тому вимога про зобов'язання суб'єкта владних повноважень подавати звіт про виконання даного судового рішення не задовольняється.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

ОСОБА_1 при зверненні до суду сплачено судовий збір у розмірі 704,80 грн., що підтверджується квитанцією № 0.0.956975698.1 від 06 лютого 2008 року /а.с.3/.

На підстав наведеного, керуючись ст. ст. 2, 6, 8-9, 19-20, 22, 25-26, 72-78, 90, 139, 241-246, 255, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1, адреса реєстрації та проживання: ІНФОРМАЦІЯ_1 до Великоновосілківського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, місцезнаходження: Донецька область, смт. Велика Новосілка, вул. Центральна, 103 про визнання протиправним рішення № 3967 від 10 листопада 2017 року та зобов’язання вчинити певні дії - задовольнити повністю.

Визнати протиправним рішення управління Пенсійного фонду України в Мар’їнському районі Донецької області від 10 листопада 2017 року № 3967 про відмову в продовженні виплати пенсії з 01 червня 2014 року виплати пенсії ОСОБА_1;

Зобов’язати Великоновосілківське об’єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області поновити виплату пенсії ОСОБА_1, РНОКПП НОМЕР_1, з 01 червня 2014 року та виплатити заборгованість, починаючи з моменту припинення її виплати, тобто з 01 червня 2014 року.

В частині присудження виплати пенсії в межах суми стягнення за один місяць рішення суду виконується негайно.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Великоновосілківського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (місцезнаходження: 85500, Донецька область, смт. Велика Новосілка, вул. Центральна, 103, код ЄДРПОУ 42171290) на користь ОСОБА_1, РНОКПП НОМЕР_1, судовий збір у розмірі 704 (сімсот чотири) гривні 80 копійок.

Рішення складено у повному обсязі та підписано 27 вересня 2018 року.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя Черникова А.О.