Рішення № 76725722, 26.09.2018, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 вересня 2018 року м. ПолтаваСправа №1640/2704/18

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Клочка К.І.,

розглянувши у письмовому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини А3114 про зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

06 серпня 2018 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Військової частини А3114 про зобов'язання нарахувати та виплатити недоотриману суму надбавки за кваліфікаційну категорію за період з 01.01.2008 по 02.09.2013 у розмірі 15% від посадового окладу від посадового окладу з урахуванням виплачених сум.

В обґрунтування позову ОСОБА_1 зазначав, що з ним не було проведено повного розрахунку при звільненні, зокрема не виплачено йому грошові кошти за кваліфікаційну категорію у розмірі 15%, що призвело до порушення законних прав та інтересів позивача та стало підставою для звернення до суду.

29.08.2018 судом одержано відзив Військової частини А3114 на позов, у якому відповідач просив відмовити у задоволенні позовних вимог. Зазначав, що згідно постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" надбавка за кваліфікаційну категорію в розмірі 50% нараховувалася та виплачувалася позивачу в повному обсязі.

Сторони явку уповноважених представників у судове засідання не забезпечили, представник відповідача надіслав суду клопотання про розгляд справи без його участі.

Згідно із частиною дев’ятою статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

З огляду на відсутність перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, а також зважаючи на неприбуття осіб, які беруть участь у справі, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, та відсутність потреби заслухати свідка чи експерта, суд вирішив розглядати справу в порядку письмового провадження.

Відповідно до приписів частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Дослідивши матеріали позовної заяви, з’ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини та відповідні до них правовідносини.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 проходив військову службу у військовій частині А3114 на посаді заступника командира з медичної частини - начальника медичної частини військової частини А3114.

Відповідно до наказу першого заступника Міністра оборони України від 26.07.2013 №125 підполковника медичної служби ОСОБА_1 звільнено з військової служби з посади начальника медичної частини військової частини А3114 у запас за пунктом "б" (за станом здоров'я) частини шостої статті 26 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" з правом носіння військової форми одягу.

Згідно з наказом командира військової частини А3114 від 02.09.2013 №171 позивача з 02.09.2013 виключено зі списків особового складу частини, всіх видів забезпечення і направлено на військовий облік до Полтавського ОМВК.

Проте, на думку позивача, за період з 01.01.2008 по 02.09.2013 ОСОБА_1 не виплачено грошові кошти за кваліфікаційну категорію у розмірі 7,5%.

У зв'язку із цим ОСОБА_1 звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку позовним вимогам, суд виходить із наступного.

Обґрунтовуючи власні доводи, позивач, посилаючись на довідку від 11.05.2018 №915, наголошував на тому, що йому нараховувалась та виплачувалась надбавка за кваліфікаційну категорію у розмірі 50 відсотків від встановленого розміру, а саме у розмірі 7,5% замість 15%.

Відповідно до пунктів 1 та 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу" /далі за текстом - Постанова №1294/ (чинної на час проходження позивачем служби) грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Виплата грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснюється в порядку, що затверджується Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Міністерством інфраструктури, Державною службою з надзвичайних ситуацій, Службою безпеки, Адміністрацією Державної прикордонної служби, Управлінням державної охорони, Службою зовнішньої розвідки, Державною пенітенціарною службою, Адміністрацією Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації (далі - державні органи).

Пунктом 3 названої Постанови затверджені додаткові види грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у розмірах згідно з додатками 25-28, відповідно до яких військовослужбовцям медичного і фармацевтичного складу встановлені надбавки за кваліфікаційну категорію та особливі умови служби.

Додатком 25 встановлені надбавки: за кваліфікаційну категорію військовослужбовцям медичного і фармацевтичного складу, які проходять військову службу за контрактом і мають кваліфікаційну вищу кваліфікаційну категорію у розмірі 15 відсотків.

Згідно з пунктом 7 Постанови №1294 до упорядкування додаткових видів грошового забезпечення, визначених згідно з додатками 25 - 28, їх виплата провадиться в межах затвердженого фонду грошового забезпечення в обсязі до 50 відсотків установленого згідно із зазначеними додатками розміру, крім щомісячних виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу льотного та наземного складу авіації, плаваючого складу, військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, які виконують водолазні роботи, проходять службу у високомобільних десантних військах та частинах спеціального призначення, та виплати одноразової винагороди військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, які знешкоджують вибухові предмети.

Поряд із цим, наказом Міністра оборони України №260 від 11.06.2008 затверджена Інструкція про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 14.07.2008 №638/15329 /далі за текстом - Інструкція/.

Пунктом 2 вказаного наказу установлено, що цей наказ застосовується з 01.01.2008.

Таким чином, Інструкцією було упорядковано перелік додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, до складу яких входять і надбавки за особливі умови служби, а отже виплата названих надбавок з 01.01.2008 підлягала виплаті в розмірах, визначених цією Інструкцією.

Порядок виплати надбавки у відсотках посадового окладу особам офіцерського складу, особам рядового, сержантського і старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, які мають кваліфікаційну категорію, присвоєну в установленому порядку, займають посади і працюють за спеціальністю, за якою може бути присвоєна кваліфікаційна категорія, встановлено постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу", Інструкцією про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам.

Пунктом 3 Постанови №1294 та додатком №25 до постанови, затверджено додаткові види грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил, у тому числі, надбавку за кваліфікаційну категорію військовослужбовцям медичного і фармацевтичного складу, які проходять військову службу за контрактом і мають кваліфікаційну вищу категорію у розмірі 15 відсотків посадового окладу.

Відповідно до підпункту 20.1.2 пункту 20.1 Інструкції особам офіцерського складу, особам рядового, сержантського і старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, які мають кваліфікаційну категорію, присвоєну в установленому порядку, займають посади і працюють за спеціальністю, за якою може бути присвоєна кваліфікаційна категорія, виплачується надбавка у відсотках посадового окладу в таких розмірах на місяць: особам офіцерського складу, які займають посади (крім тих, які займають посади, передбачені в підпункті 20.1.1 цієї Інструкції) у лікувально-профілактичних установах, військово-медичних клінічних центрах усіх найменувань, медичних службах об'єднань, з'єднань та військових частин, санітарно-епідеміологічних установах, структурах медичного постачання, спеціальних військово-медичних та інших установах, навчальних військово-медичних закладах (підрозділах), науково-дослідних установах, підрозділах екологічної служби Збройних Сил України, Головній інспекції Міністерства оборони України, а також у Департаменті охорони здоров'я Міністерства оборони України і мають другу, першу або вищу кваліфікаційні категорії, - відповідно 5, 10 або 15 відсотків.

Відповідно до посвідчення №882/30-12-5.1, виданого Українською військово-медичною академією 05.11.2012, ОСОБА_1 має вищу кваліфікаційну категорію зі спеціальності "організація і управління охороною здоров'я". Строк дії посвідчення продовжено до 05.11.2017.

Матеріалами справи підтверджено, що позивачеві у період з січня 2008 року по 02.09.2013 включно нараховувались та виплачувались надбавки за кваліфікаційну категорію у розмірі 7,5%.

За таких обставин, суд прийшов до висновку, про наявність правових підстав для задоволення вимог позивача про стягнення на користь ОСОБА_1 невиплаченої надбавки у розмірі 7,5% за вищу кваліфікаційну категорію за період з 01.01.2008 по 02.09.2013.

Відповідно до вимог частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач у ході розгляду справи не довів, що у спірних відносинах діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За викладених обставин позовні вимоги частково обґрунтовані та підлягають частковому задоволенню.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

На підстав вищевикладеного, керуючись статтями 2, 6, 8, 9, 72-77, 90, 139, 243-246, 250, 255, 257, 262, 263, 295 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 36021, рнокпп НОМЕР_1) до Військової частини А3114 (вул. В.Козака, 2, м. Полтава, Полтавська область, 36003, код ЄДРПОУ 07781101) про зобов'язання вчинити дії задовольнити у повному обсязі.

Зобов'язати Військову частину А 3114 Міністерства оборони України (вул. В.Козака, 2, м. Полтава, Полтавська область, 36003, код ЄДРПОУ 07781101) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 36021, рнокпп НОМЕР_1) недоотриману суму надбавки за вищу кваліфікаційну категорію у розмірі 15% за період з 01.01.2008 по 02.09.2013 з урахуванням виплачених сум.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Харківського апеляційного адміністративного суду з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених пунктом 15.5 частини 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України в редакції від 03.10.2017 року.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя ОСОБА_2