Постанова № 76697670, 25.09.2018, Донецький апеляційний адміністративний суд

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 вересня 2018 року справа №812/1727/17

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючого судді: Гайдара А.В., суддів: Гаврищук Т.Г., Сухарька М.Г., при секретареві судового засідання Токаревій А.Г., за участю представника позивача - Заброднього Є.О., розглянув у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області на ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 26 липня 2018 року (складену в повному обсязі 30 липня 2018 року в м. Сєвєродонецьк Луганської області) у справі № 812/1727/17 (суддя в І інстанції Кисельова Є.О.) за позовом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування у Луганській області до Державного відкритого акціонерного товариства «ТРЕСТ «Стахановвуглебуд» про стягнення капіталізованих платежів,-

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області про виправлення помилки у виконавчому листі по справі № 812/1727/17 за адміністративним позовом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування у Луганській області до Державного відкритого акціонерного товариства «ТРЕСТ «Стахановвуглебуд» про стягнення капіталізованих платежів.

В обґрунтування заяви зазначено, що Луганським окружним адміністративним судом 02 лютого 2018 року винесено рішення у адміністративній справі № 812/1727/17 за адміністративним позовом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування у Луганській області до Державного відкритого акціонерного товариства «ТРЕСТ «Стахановвуглебуд» про стягнення капіталізованих платежів у розмірі 17619011,96 грн., яким позов задоволено в повному обсязі.

Рішення набрало законної сили 13 березня 2018 року.

06 червня 2018 року за заявою стягувача, на підставі рішення, Луганським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист у справі № 812/1727/17 про стягнення з Державного відкритого акціонерного товариства «ТРЕСТ «Стахановвуглебуд» на користь Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області капіталізованих платежів у розмірі 17619011,96 грн. Строк пред'явлення виконавчого листа визначено судом до 14 червня 2018 року, тобто протягом трьох місяців з дати набрання рішенням законної сили. З посиланням на частину першу статті 12 Закону України «Про виконавче провадження» та статті 374 Кодексу адміністративного судочинства України, заявник просив суд вжити відповідних заходів щодо виправлення помилки у виконавчому листі № 812/1727/17, визначивши строк пред'явлення виконавчого листа до виконання протягом трьох років з дати набрання рішенням законної сили.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 26 липня 2018 року у задоволенні заяви Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області про виправлення помилки у виконавчому листі по справі № 812/1727/17 за адміністративним позовом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування у Луганській області до Державного відкритого акціонерного товариства «ТРЕСТ «Стахановвуглебуд» про стягнення капіталізованих платежів - відмовлено.

Ухвала мотивована тим, що Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області здійснює від імені держави владні управлінські функції, тому у виконавчому листі, виданому Луганським окружним адміністративним судом 06.06.2018 по справі № 812/1727/17 за адміністративним позовом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування у Луганській області до Державного відкритого акціонерного товариства «ТРЕСТ «Стахановвуглебуд» про стягнення капіталізованих платежів, вірно зазначено строк пред'явлення виконавчого документа до виконання протягом трьох місяців, а саме: до 14.06.2018, відтак відсутні підстави вносити виправлення помилки у зазначеному виконавчому листі, у зв'язку з чим у задоволенні заяви Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області про виправлення помилки у виконавчому листі по справі № 812/1727/17 слід відмовити.

Не погодившись з таким рішенням, заявник подав апеляційну скаргу, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просив ухвалу місцевого суду скасувати та ухвалити нове рішення, яким задовольнити заяву Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області про виправлення помилки у виконавчому листі у справі № 812/1727/17.

В судовому засіданні представник позивача підтримав доводи апеляційної скарги та просив її задовольнити.

Відповідно до вимог частини 1 статті 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника позивача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Частиною першою статті 374 КАС України передбачено, що суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 02 лютого 2018 року у справі № 812/1727/17 адміністративний позов Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області до Державного відкритого акціонерного товариства «Стахановвуглебуд» про стягнення капіталізованих платежів задоволено. Стягнуто з державного відкритого акціонерного товариства «Стахановвуглебуд» на користь Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області капіталізовані платежі в сумі 17 619 011, 96 грн. (арк.справи 114-117).

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 26 лютого 2018 року у справі № 812/1727/17 виправлено описку, допущену в рішенні Луганського окружного адміністративного суду (вступній та резолютивній частинах) від 02 лютого 2018 року та в повному тексті рішення Луганського окружного адміністративного суду від 02 лютого 2018 року у справі № 812/1727/17, вважати вірним найменування відповідача по всьому тексту рішення «державне відкрите акціонерне товариство «ТРЕСТ Стахановвуглебуд», замість «державного відкритого акціонерного товариства «Стахановвуглебуд» (арк.справи 122).

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 31 травня 2018 року у справі № 812/1727/17 виправлено описку в резолютивній частині скороченого та повного рішення Луганського окружного адміністративного суду від 02 лютого 2018 року за позовом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування у Луганській області до державного відкритого акціонерного товариства «ТРЕСТ Стахановвуглебуд» про стягнення капіталізованих платежів. Викладено другий абзац резолютивної частини рішення у такій редакції: «Стягнути з державного відкритого акціонерного товариства «ТРЕСТ Стахановвуглебуд» (вул. Дзержинського, 14, м. Кадіївка, Луганська область, 94000, код ЄДРПОУ 00181119) на користь Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області (93411, Луганська обл., місто Сєвєродонецьк, проспект Гвардійський, будинок 30, код ЄДРПОУ 41313100) капіталізовані платежі в сумі 17 619 011, 96 коп. (сімнадцять мільйонів шістсот дев'ятнадцять тисяч одинадцять грн. 96 коп.)» (арк.справи 127).

06 червня 2018 року Управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області отримано виконавчий лист по справі № 812/1727/17, строк пред'явлення якого встановлено до 14.06.2018. Тобто строк пред'явлення виконавчого документа до виконання встановлено три місяці (арк.справи 135).

Відповідно до частини першої статті 12 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчі документи можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

З аналізу наведеної норми слідує, що виконавчі документи, за якими стягувачем є держава або державний орган, можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох місяців. Таким чином даною статтею чітко визначені строки пред'явлення до примусового виконання виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган.

Відповідно до абзацу п'ятого статті першої Закону України «Про запобігання корупції» державний орган - орган державної влади, в тому числі колегіальний державний орган, інший суб'єкт публічного права, незалежно від наявності статусу юридичної особи, якому згідно із законодавством надані повноваження здійснювати від імені держави владні управлінські функції, юрисдикція якого поширюється на всю територію України або на окрему адміністративно-територіальну одиницю.

Таким чином, статтею першою цього Закону визначено поняття державного органу, яким є орган державної влади, а також інший суб'єкт публічного права, незалежно від наявності статусу юридичної особи, якому згідно із законодавством надані повноваження здійснювати від імені держави владні управлінські функції.

Відповідно до частини першої статті 4 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» Фонд соціального страхування України є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку, у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та медичним страхуванням, провадить акумуляцію страхових внесків, контроль за використанням коштів, забезпечує фінансування виплат за цими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та здійснює інші функції згідно із затвердженим статутом.

Згідно виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області основним видом економічної діяльності є: 84.30 Діяльність у сфері обов'язкового соціального страхування (арк.справи 136).

Відповідно до підпункту 2.1.1 пункту 2.1 Статуту Фонду соціального страхування основним завданням Фонду та його робочих органів є: реалізація державної політики у сферах соціального страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, медичного страхування (арк.справи 137).

З аналізу наведеного колегія суддів дійшла висновку, що основним завданням Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області є саме реалізація державної політики у сферах соціального страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання. Тобто, Управлінню виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області надані повноваження здійснювати саме від імені держави владні управлінські функції у сферах соціального страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання.

Таким чином, колегія суддів вважає неприйнятними доводи апеляційної скарги щодо відсутності у Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області делегованих державою владних управлінських функцій в межах спірних правовідносин.

Оскільки Законом України «Про виконавче провадження» чітко встановлено строки пред'явлення до примусового виконання виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, Законом України «Про запобігання корупції» визначено поняття органу державної влади, та іншого суб'єкту публічного права, незалежно від наявності статусу юридичної особи, якому згідно із законодавством надані повноваження здійснювати від імені держави владні управлінські функції, та статутом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області надані повноваження здійснювати від імені держави владні управлінські функції у сферах соціального страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, тому колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області здійснює від імені держави владні управлінські функції, тому у виконавчому листі, виданому Луганським окружним адміністративним судом 06.06.2018 по справі № 812/1727/17 за адміністративним позовом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування у Луганській області до Державного відкритого акціонерного товариства «ТРЕСТ «Стахановвуглебуд» про стягнення капіталізованих платежів, вірно зазначено строк пред'явлення виконавчого документа до виконання протягом трьох місяців, а саме: до 14.06.2018, відтак відсутні підстави вносити виправлення помилки у зазначеному виконавчому листі, у зв'язку з чим у задоволенні заяви Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області про виправлення помилки у виконавчому листі по справі № 812/1727/17 слід відмовити.

Статтею 316 КАС України визначено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Зважаючи на наведене, судова колегія дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. У зв'язку з викладеним доводи апеляційної скарги не приймаються до уваги, тому апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а ухвалу суду першої інстанції - без змін.

Керуючись статтями 23, 33, 292, 308, 310, 312, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області на ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 26 липня 2018 року у справі № 812/1727/17 - залишити без задоволення.

Ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 26 липня 2018 року у справі № 812/1727/17 - залишити без змін.

Повне судове рішення складено протягом п'яти днів.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення в порядку, передбаченому статтею 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя А.В. Гайдар

Судді Т.Г. Гаврищук

М.Г. Сухарьок