Ухвала суду № 76696573, 24.09.2018, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

24 вересня 2018 рокусправа № 808/1277/18

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді (доповідача): Іванова С.М.

суддів: Панченко О.М. Чередниченка В.Є. ,

перевіривши на відповідність вимогам Кодексу адміністративного судочинства України апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «ТД Рибпром» на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 11 липня 2018 року у справі № 808/1277/18 за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Державного агентства рибного господарства України, треті особи ТОВ «Тальвар», ТОВ «Вариор», ФОП ОСОБА_2., ПП «РКП Маяк», ФОП ОСОБА_3, ПП «Антіас», ТОВ «ТД Рибпром», ПП ПМП «Азов-3000», ТОВ «Риф», ТОВ «Бриг» ЛТД, ТОВ «Інтерфіш Плюс», ПП «Марфіш», ТОВ «Глобус», ПП «ГНПД», ФОП ОСОБА_4, ТОВ «Технопарк Донбас», ТОВ «Дюкарь», КП ГР «Ревхвиля», ТОВ «Почерк, ФОП ОСОБА_5, ТОВ «Пріор-Груп» про визнання протиправним та скасування наказу,-

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 11 липня 2018 року адміністративний позов фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Державного агентства рибного господарства України, треті особи ТОВ «Тальвар», ТОВ «Вариор», ФОП ОСОБА_2., ПП «РКП Маяк», ФОП ОСОБА_3, ПП «Антіас», ТОВ «ТД Рибпром», ПП ПМП «Азов-3000», ТОВ «Рирф», ТОВ «Бриг» ЛТД, ТОВ «Інтерфіш Плюс», ПП «Марфіш», ТОВ «Глобус», ПП «ГНПД», ФОП ОСОБА_4, ТОВ «Технопарк Донбас», ТОВ «Дюкарь», КП ГР «Ревхвиля», ТОВ «Почерк, ФОП ОСОБА_5, ТОВ «Пріор-Груп» про визнання протиправним та скасування наказу задоволено.

Не погодившись з рішенням суду, Товариство з обмеженою відповідальністю «ТД Рибпром» подало апеляційну скаргу.

Статтею 296 Кодексу адміністративного судочинства України встановлені вимоги до апеляційної скарги.

Статтею 298 Кодексу адміністративного судочинства України визначені підстави залишення апеляційної скарги без руху, повернення апеляційної скарги судом апеляційної інстанції.

Згідно з пунктом 1 частини 4 статті 298 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга не приймається до розгляду і повертається судом апеляційної інстанції, якщо апеляційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана, або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.

Згідно з частиною першою статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Відповідно до частини першої статті 57 Кодексу адміністративного судочинства України представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Згідно із пунктом 1 частини 1 статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені, зокрема, довіреністю фізичної або юридичної особи.

Відповідно до частин 4, 5, 6 статті 59 КАС України повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність».

Відповідність копії документа, що підтверджує повноваження представника, оригіналу може бути засвідчена підписом судді.

Оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.

Частиною 1 статті 26 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» визначено, що документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.

Апеляційна скарга у даній справі підписана представником ТОВ «ТД Рибпром» адвокатом ОСОБА_6, на підтвердження повноважень якого долучено копію довіреності від 18 червня 2018 року, яка засвідчена підписом самого представника. Доказів наявності у адвоката ОСОБА_6 встановлених законом повноважень щодо засвідчення копії довіреності, а саме оригіналу вказаної довіреності чи засвідчення її копії суддею, матеріали адміністративної справи не містять, як і не надано відповідних документів до суду апеляційної інстанції.

З огляду на вказане, долучена до матеріалів апеляційної скарги копія довіреності є не засвідченою у визначеному законом порядку, тому не є належним документом, що підтверджує право особи, яка підписала апеляційну скаргу, на вчинення такої дії.

Аналогічна правова позиція щодо застосування зазначених норм процесуального права викладена в ухвалах Верховного Суду від 16 січня 2018 року у справі № 810/1930/17, від 05 лютого 2018 року № 825/1086/17.

З огляду на наведене та враховуючи те, що до апеляційної скарги додано копію довіреності, яка не засвідчена у визначеному законом порядку, а тому не є належним документом, що підтверджує право особи, яка підписала апеляційну скаргу, на вчинення такої дії, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що апеляційна скарга підписана особою, яка не має права її підписувати, а відтак останню, слід повернути особі, яка її подала.

Згідно з ч. 5 ст. 298 КАС України питання про залишення апеляційної скарги без руху суддя-доповідач вирішує протягом п'яти днів з дня надходження апеляційної скарги. Питання про повернення апеляційної скарги суд апеляційної інстанції вирішує протягом п'яти днів з дня надходження апеляційної скарги або з дня закінчення строку на усунення недоліків.

Згідно з ч. 8 ст. 169 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

За таких підстав, керуючись ст.ст. 169, 298 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «ТД Рибпром» на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 11 липня 2018 року у справі № 808/1277/18 - повернути заявнику.

Повернення апеляційної скарги не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання відповідно до ч. 2 ст. 325 КАС України та може бути оскаржена у касаційному порядку в строк, визначений ст. 329 КАС України.

Ухвала підписана складом суду 24 вересня 2018 року.

Головуючий суддя: С.М. Іванов

Суддя: О.М. Панченко

Суддя: В.Є. Чередниченко