Постанова № 76692295, 25.09.2018, Донецький апеляційний адміністративний суд

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 вересня 2018 року справа №812/1293/18

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючого судді: Гайдара А.В., суддів: Блохіна А.А., Сухарька М.Г., при секретареві судового засідання Токарєвій А.Г., за участю представника позивача Смикалова В.Р., розглянув у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції апеляційну скаргу Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг на ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 25 липня 2018 року (складену в повному обсязі в м. Сєвєродонецьку Луганської області) у справі № 812/1293/18 (суддя в І інстанції Кисельов Є.О.) за позовом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг до Товариства з обмеженою відповідальністю «Луганське енергетичне об'єднання» про стягнення адміністративного штрафу та інших санкцій,-

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 25 липня 2018 року клопотання представника Товариства з обмеженою відповідальністю "Луганське енергетичне об'єднання" про зупинення провадження у справі № 812/1293/18 - задоволено. Зупинено провадження у справі № 812/1293/18 за адміністративним позовом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг до товариства з обмеженою відповідальністю "Луганське енергетичне об'єднання" про стягнення адміністративного штрафу та інших санкцій до набрання законної сили судового рішення по справі №826/9589/18 за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Луганське енергетичне об'єднання" до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про визнання протиправною та нечинною постанови. Зобов'язано сторони повідомити суд про набрання законної сили рішення у справі №826/9589/18. (арк.справи 78,79)

Не погодившись з ухвалою суду, Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - позивач) подав апеляційну скаргу, посилаючись на неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, просив ухвалу суду скасувати та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції. (арк.справи 87-89)

Представник позивача у судовому засіданні в режимі відеоконференції підтримав доводи апеляційної скарги, просив її задовольнити.

Апеляційний розгляд справи здійснювався із застосуванням засобів технічної фіксації судового процесу відповідно до статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України в режимі відеоконференції за приписами статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до вимог частини 1 статті 308 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Колегія суддів, заслухавши суддю - доповідача, пояснення представника позивача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

08 травня 2018 року Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Луганське енергетичне об'єднання» про стягнення з товариства 170000,00 грн. в дохід Державного бюджету України. (арк.справи 4-8)

18 липня 2018 року до суду надійшло письмове клопотання про зупинення провадження у справі, оскільки як вважає відповідач, є підстави об'єктивної неможливості розгляду даної справи до вирішення іншої спарви, що розглядається в порядку адміністративного судочинства - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі. (арк.справи 63,64)

Як встановлено судом першої інстанції та не оспорюється сторонами, що предметом спору у даній адміністративній справі є стягнення з товариства з обмеженою відповідальністю "Луганське енергетичне об'єднання" 170000,00 грн. в дохід Державного бюджету України, у зв'язку з порушенням відповідачем Ліцензійних умов з передачі електричної енергії, Ліцензійних умов з постачання електричної енергії та невиконання рішення НКРЕКП, а саме: штраф у розмірі 85 000,00 грн. та пені, що станом на 02 травня 2018 року складає 85 000,00 грн.

Відповідач - Товариство з обмеженою відповідальністю "Луганське енергетичне об'єднання" оскаржує в судовому порядку постанову Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 27 грудня 2017 року №1435 "Про накладення штрафу на ТОВ "Луганське енергетичне об'єднання" за порушення Ліцензійних умов з передачі електроенергії, Ліцензійних умов з постачання електроенергії та невиконання рішення НКРЕКП" (арк.справи 65-74).

На даний час по справі №826/9589/18 Окружним адміністративним судом м.Києва 27 червня 2018 року прийнято ухвалу про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, призначено справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (арк.справи 75-76).

Оскільки в даній справі №812/1293/18 позивач обґрунтовує позов тим, що постановою НКРЕКП від 27 грудня 2017 року №1435 на ТОВ "ЛЕО" було накладено штраф у розмірі 85000,00 грн. та у зв'язку з несплатою штрафу та станом на 02.05.2018 нараховано пеню у розмірі 85000,00 грн. (загальна сума заборгованості ТОВ "ЛЕО" складає 170000,00 грн.), а предметом позову в справі №826/9589/18 є визнання протиправною та нечинною постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 27 грудня 2017 року №1435 "Про накладення штрафу на ТОВ "Луганське енергетичне об'єднання" за порушення Ліцензійних умов з передачі електроенергії, Ліцензійних умов з постачання електроенергії та невиконання рішення НКРЕКП", тому рішення у справі №826/9589/18 може вплинути на вирішення по суті справи №812/1293/18.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Зважаючи на викладене, колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції, що розгляд по даній справі є неможливим до набрання законної сили рішенням у справі №826/9589/18, а тому є всі правові підстави для зупинення провадження у справі № 812/1293/18, у зв'язку з чим клопотання представника відповідача підлягає задоволенню.

Також колегія суддів вважає неприйнятними доводи апеляційної скарги щодо порушення судом першої інстанції процесуальних норм та необхідності при даних обставинах відкласти розгляд справи, з огляду на те, що норма п.4 ч.1 ст.236 КАС України щодо зупинення провадження у справі є імперативною для суду першої інстанції.

Крім того, колегія суддів звертає увагу, що судом першої інстанції спір по суті не вирішений, що не позбавляє можливості позивача скористатися своїми процесуальними правами після поновлення провадження у справі.

Статтею 316 КАС України визначено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Зважаючи на наведене, судова колегія дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. У зв'язку з викладеним доводи апеляційної скарги не приймаються до уваги, тому апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

Керуючись статтями 23, 33, 292, 308, 310, 312, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг на ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 25 липня 2018 року у справі № 812/1293/18 - залишити без задоволення.

Ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 25 липня 2018 року у справі № 812/1293/18 - залишити без змін.

Повне судове рішення виготовлено протягом п'яти днів.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення в порядку, передбаченому статтею 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя А.В. Гайдар

Судді А.А.Блохін

М.Г.Сухарьок