Рішення № 76689354, 21.09.2018, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"21" вересня 2018 р. справа № 0940/1341/18

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

судді - Главача І.А.,

за участю секретаря судового засідання – Савченко Н.В.,

позивача – ОСОБА_1,

представника відповідача – ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом приватного підприємства «Зв'язковий» до Головного управління ДФС в Івано-Франківській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення № НОМЕР_1 від 26.06.2017, -

ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство «Зв'язковий» звернулось до суду з позовною заявою до Головного управління ДФС в Івано-Франківській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення № НОМЕР_1 від 26.06.2017.

Позовні вимоги мотивовано тим, що контролюючий орган дійшов до помилкових висновків та безпідставно прийняв податкове повідомлення-рішення № НОМЕР_1 від 26.06.2017, яким позивачу визначено суму грошового зобов’язання з податку на доходи фізичних осіб, пені в розмірі 95 459,58 грн. Позивач зазначає, що податкові зобов’язання зі сплати податку на доходи фізичних осіб ним виконувались, однак сплачені суми були зараховані на інший рахунок. Таким чином контролюючий орган помилково дійшов висновку про несплату приватним підприємством «Зв'язковий» грошового зобов’язання з податку на доходи фізичних осіб. За вказаних обставин, позивач просить визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення № НОМЕР_1 від 26.06.2017.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 01.08.2018 дану позовну заяву залишено без руху, а позивачу надано десятиденний строк для усунення її недоліків. У зазначений строк приватне підприємство «Зв'язковий» недоліки позовної заяви усунуло.

Ухвалою від 08.08.2018 Івано-Франківським окружним адміністративним судом відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін.

Відповідач скористався правом на подання відзиву на позовну заяву, який надійшов на адресу суду 28.08.2018, відповідно до якого представник відповідача щодо заявлених позовних вимог заперечив (а.с.33-35). В обґрунтування своєї правової позиції зазначив, що відповідач вірно нарахував позивачу фінансові зобов’язання в податковому повідомленні-рішенні № НОМЕР_1 від 26.06.2017, оскільки приватне підприємство «Зв'язковий» допустило порушення, які були виявлені контролюючим органом під час документальної планової виїзної перевірки позивача з питань дотримання законодавства щодо укладення трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками, своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати податку на доходи фізичних осіб, військового збору, правильності нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування за період з 01.01.2014 по 31.12.2016. Таким чином, Головне управління ДФС в Івано-Франківській області діяло в межах своїх повноважень та у спосіб передбачений нормами чинного законодавства.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав, викладених у позовній заяві. Просив позов задовольнити.

Представник відповідача щодо задоволення позову заперечив, просив суд відмовити в задоволенні позову.

Розглянувши позовну заяву, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши докази, судом встановлено наступне.

В період з 22.05.2017 по 02.06.2017 Головним управлінням Державної фіскальної служби України в Івано-Франківській області проведено документальну планову виїзну перевірку приватного підприємства «Зв'язковий» з питань дотримання законодавства щодо укладення трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками, своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати податку на доходи фізичних осіб, військового збору, правильності нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування за період з 01.01.2014 по 31.12.2016.

За результатами вказаної перевірки складено акт від 12.06.2017 за №503/09-19-13-03/19390713 (а.с.10-15).

У висновках акту перевіркою зафіксовано такі порушення:

1) пункту 57.1 статті 57, пункту 168.1 статті 168, пункту 176.2 статті 176 Податкового кодексу України, в результаті чого сума податкового боргу з податку на доходи фізичних осіб складає 56 117,31 грн.;

2) пункту 176.2 статті 176 Податкового кодексу України – подання з недостовірними відомостями податкових розрахунків форми №1ДФ за період з І кварталу 2015 по IV 2016 року.

На підставі акту перевірки від 12.06.2017 за №503/09-19-13-03/19390713, Головним управлінням Державної фіскальної служби України в Івано-Франківській області прийнято податкове повідомлення-рішення № НОМЕР_1 від 26.06.2017, яким визначено суму грошового зобов’язання з податку на доходи фізичних осіб, пені в загальному розмірі 95 459,58 грн., з яких 56 117,31 – за податкове зобов’язання та 39 342,27 – за штрафними санкціями (а.с.9).

Вважаючи вищевказане податкове повідомлення-рішення № НОМЕР_1 від 26.06.2017 протиправним, приватне підприємство «Зв'язковий» звернулось з даним позовом до суду.

Вирішуючи даний спір, суд виходив з таких мотивів та норм права.

Відповідно до статті 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів регулює Податковий кодекс України, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Положеннями статті 36 Податкового кодексу України визначено суть податкового обов'язку, згідно положень якої податковим обов'язком визнається обов'язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи (пункт 36.1).

Згідно з підпунктом 14.1.39 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України грошове зобов'язання платника податків – сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Відповідно до підпункту 14.1.156 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України податкове зобов'язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк).

Відповідно до пункту 176.2 статті 176 Податкового кодексу України, податкові агенти зобов’язані своєчасно та повністю нараховувати, утримувати та сплачувати (перераховувати) до бюджету податок з доходу, що виплачується на користь платника податку та оподатковується до або під час такої виплати за її рахунок.

Пунктом 75.1 статті 75 Податкового кодексу України передбачено, що контролюючі органи мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки.

Судом встановлено, що за результатами проведеної перевірки приватного підприємства «Зв'язковий», Головним управлінням ДФС в Івано-Франківській області складено акт перевірки від 12.06.2017 за №503/09-19-13-03/19390713.

В підпункті 3.2.2 підрозділу 32. Розділу 3 акта документальної перевірки від 12.06.2017 за №503/09-19-13-03/19390713 зазначено, що дебетовий залишок з податку на доходи фізичних осіб за даними бухгалтерського обліку станом на 01.01.2014 складав 5437,24 грн.

В період з січня 2014 року по грудень 2016 нараховано податку на доходи фізичних осіб в сумі 81 240,46 грн., перераховано до бюджету 18 047,91 грн.

Залишок несплаченого податку на доходи фізичних осіб (кредитове сальдо) за даними перевірки станом на 31.12.2016 складає 57 755,31 грн., в тому числі податкового боргу 56 117,31 грн.

Таким чином, перевіркою встановлено, що в порушення пункту 168.1, пункту 176.2 Податкового кодексу України насвоєчасно та не в повному обсязі перераховувався до бюджету податок на доходи фізичних осіб.

При цьому, в пункті 3.2 акту від 12.06.2017 за №503/09-19-13-03/19390713 зазначено, що в період з серпня 2014 року по грудень 2016 нараховано військового збору в сумі 6 638,17 грн., перераховано до бюджету – в сумі 64 247,83 грн.

Перевіркою встановлено, що дебетове сальдо по військовому збору станом на 31.12.2016 становить 57 609,66 грн.

Таким чином у приватного підприємства «Зв'язковий» наявна переплата військового збору в розмірі 57 609,66 грн. та несплата податку на доходи фізичних осіб, яка виникла внаслідок того, що були змінені реквізити для сплати податку на доходи фізичних осіб і позивач перерахував кошти не на той рахунок.

23.07.2017 приватне підприємство “Зв'язковий” звернулося до Державної податкової інспекції м. Івано-Франківськ із листом №273, в якому повідомляв про помилкове перерахування коштів по сплаті податку на доходи фізичних осіб на інший рахунок та просило перенести суми сплаченого податку на потрібний рахунок.

Частиною першою статті 43 та частиною п'ятою 5 статті 45 Бюджетного кодексу України передбачено, що при виконанні державного бюджету і місцевих бюджетів застосовується казначейське обслуговування бюджетних коштів. Казначейство України забезпечує казначейське обслуговування бюджетних коштів на основі ведення єдиного казначейського рахунку, відкритого у Національному банку України.

Податки і збори (обов'язкові платежі) та інші доходи державного бюджету визнаються зарахованими до державного бюджету з дня зарахування на єдиний казначейський рахунок.

Крім цього, пунктом 22.4 статті 22 Закону України «Про платіжні системи та переказ коштів в Україні» визначено, що під час використання розрахункового документа ініціювання переказу є завершеним для платника - з дати надходження розрахункового документа на виконання до банку платника.

Здійснення помилки під час перерахування узгодженої суми грошового зобов'язання до державного бюджету в строк, встановлений пунктом 57.1 статті 57 Податкового кодексу України, має кваліфікуватися як дія, хоча й помилкова. Відтак дії, які не містять ознак бездіяльності платника податків при сплаті узгодженої суми грошового зобов'язання, не можуть бути підставою для застосування штрафів, передбачених пунктом 126.1 статті 126 Податкового кодексу України.

Для підтвердження факту несплати узгодженої суми грошового зобов'язання необхідно встановити, що у строк, передбачений пунктом 57.1 статті 57 Податкового кодексу України, платник податків не вчинював дії, спрямовані на перерахування узгодженої суми грошового зобов'язання до державного бюджету.

Помилкове зарахування коштів на інший рахунок не є достатньою правовою підставою для висновку про несплату необхідної суми грошового зобов'язання у визначений вказаною нормою Податкового кодексу України строк, а відтак і для застосування на підставі пункту 126.1 статті 126 Податкового кодексу України штрафних (фінансових) санкцій.

Дана позиція узгоджується з висновками Верховного Суду, викладеними у постановах від 20.02.2015 у справі 816/591/16, від 22.05.2018 у справі №815/2405/16, від 21.05.2018 у справі №813/10008/16, які мають враховуватись при застосуванні норм права у подібних правовідносинах

Судом встановлено, що позивачем своєчасно та в повному обсязі було виконано зобов’язання зі сплати податку на доходи фізичних осіб. Сплата таких коштів на хибний рахунок не дає підстав вважати, що платник не сплатив податок, у зв'язку з чим нарахування грошового зобов'язання згідно спірного податкового повідомлення-рішення є протиправним.

Відповідно до частини 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

З огляду на вищенаведене, податкове повідомлення-рішення № НОМЕР_1 від 26.06.2017 прийняте з порушенням частини 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому підлягає скасуванню.

Згідно з частиною 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб’єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб’єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, з Головного управління ДФС в Івано-Франківській області слід стягнути судовий збір на корить приватного підприємства “Зв'язковий”, сплата якого підтверджується платіжним дорученням №216 від 03.08.2018 (а.с.4).

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення № НОМЕР_1 від 26.06.2017.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС в Івано-Франківській області (76018, м. Івано-Франківськ, вул. Незалежності, будинок 20, код ЄДРПОУ - 39394463) на користь приватного підприємства “Зв'язковий” (76018, АДРЕСА_1, код ЄДРПОУ - 19390713) сплачений судовий збір в розмірі 1762 (одна тисяча сімсот шістдесят дві) гривні.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку. Відповідно до статтей 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції або через Івано-Франківський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення рішення в повному обсязі.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Приватне підприємство “Зв'язковий” (76018, АДРЕСА_1, код ЄДРПОУ - 19390713).

Головне управління ДФС в Івано-Франківській області (76018, м. Івано-Франківськ, вул. Незалежності, будинок 20, код ЄДРПОУ - 39394463).

Суддя Главач І.А.

Рішення складене в повному обсязі 26 вересня 2018 р.