Ухвала суду № 76689129, 25.09.2018, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про залишення позову без розгляду

25 вересня 2018 р. Справа №0540/6914/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кошкош О.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Волноваського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій протиправними, зобов’язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

10 серпня 2018 року позивач, ОСОБА_1, 30/04/ІНФОРМАЦІЯ_1, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Волноваського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області. Просив визнати незаконною бездіяльність щодо ухвалення Рішення про зарахування до пільгового стажу періоду знаходження на інвалідності після призначення пенсії відповідно до вимог ст.8 Закону України “Про підвищення престижності шахтарської праці”; визнати протиправним та скасувати рішення від 14.07.2017 №693 про відмову у призначенні пенсії відповідно до ст.14 Закону України “Про пенсійне забезпечення”; зобов’язати повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 19.05.2017 про призначення пенсії з урахуванням Постанови Вугледарського міського суду Донецької області від 14.12.2017 №223/289/17.

14 серпня 2018 року ухвалою суду відкрито провадження у адміністративній справі та прийнято рішення про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

7 вересня 2018 року ухвалою суду задоволено клопотання Волноваського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

У судове засідання призначене на 25.09.2018 позивач не з’явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, представник відповідача до суду з’явився, надав клопотання про проведення судового засідання в порядку письмового провадження. Суд вважає за можливе розглянути справу на підставі наявних матеріалів в порядку письмового провадження.

Разом з позовною заявою позивачем надана заява про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, в якій зазначив, що шестимісячний строк для звернення із вимогами про скасування рішення відповідача від 14.07.2017 №693 про відмову у призначенні пенсії та зобов’язання повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 19.05.2017 обчислюється з дня, коли позивач отримав листа від 13.07.2018 №29/к-01-01-03 в якому Волноваське об’єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області повідомило про те, що повторно заява про переведення з пенсії по інвалідності на пенсію за віком від 19.05.2017 не може бути розглянута, оскільки не оскаржено рішення відповідача від 14.07.2017 №693. Просив поновити строк звернення до суду.

Статтею 122 КАС України встановлено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

З матеріалів справи вбачається, що 14 липня 2017 року Управлінням Пенсійного фонду України в м.Вугледарі розглянути заява ОСОБА_1 від 19.05.2017 №504 та прийнято рішення №693 про відмову в переведенні з пенсії по інвалідності на пенсію за віком.

Позивач просить при винесенні рішення по справі врахувати висновки Вугледарського міського суду Донецької області від 14.12.2017 №223/289/17 (2-а/233/17/2017).

Разом з цим, під час розгляду справи Вугледарським міським судом Донецької області встановлено, що позивач неодноразово звертався до Управління Пенсійного фонду України в м.Вугледарі із заявами про переведення з пенсії по інвалідності на пенсію за віком, зокрема із заявою від 26.05.2017 №504, за результатом розгляду якої відповідачем 14.07.2017 прийнято рішенням №693 про відмову у переведенні з пенсії по інвалідності на пенсію за віком.

В описовій частині вказаної постанови при викладі позиції позивача зазначено, що ОСОБА_1 не погоджується з тим, що при прийняті рішення від 14.07.2017 №693 пенсійним фондом не зараховано до стажу періоди служби в лавах армії та період навчання.

Повний текст постанови Вугледарського міського суду Донецької області №223/289/17 проголошений у судовому засіданні 14.12.2017 у присутності представника позивача - ОСОБА_1

Отже, позивач, при зверненні у 2017 році до Вугледарського міського суду Донецької області вже знав про існування рішення від 14.07.2017 №693 та не погоджувався з відмовою відповідача у переведенні з пенсії по інвалідності на пенсію за віком, крім того, про вказане рішення зазначено в постанові Вугледарського міського суду Донецької області №223/289/17 від 14.12.2017.

З позовною вимогою про скасування рішення від 14.07.2017 №693 ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду 7 серпня 2018 року (позов здано до поштового відділення), тобто з порушенням шестимісячного строку.

Розглянувши заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду, суд не знайшов поважних підстав для поновлення строку звернення.

Суд, звертає увагу на те, що встановлення процесуальних строків законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними передбачених Кодексом адміністративного судочинства України певних процесуальних дій. Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов'язків. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними; після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

Поважними причинами пропуску строку звернення до суду відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України визнаються обставини, які є об'єктивно непереборними та не залежать від волевиявлення сторони і пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення сторонами у справі процесуальних дій.

Відповідно до вимог ст.123 КАС України суд залишає позовну заяву без розгляду, якщо після відкриття провадження у справі суд дійде висновку, що викладений в ухвалі про відкриття провадження у справі висновок суду про визнання поважними причин пропуску строку звернення до адміністративного суду був передчасним, і суд не знайде інших підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

Враховуючи те, що про прийняте відповідачем рішення від 14.07.2017 №693 ОСОБА_1 дізнався ще в 2017 році, а до суду звернувся лише у серпні 2018 року, суд не знайшов поважних причин пропуску строку звернення до суду та дійшов висновку про наявність підстав для залишення позовної заяви без розгляду.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 248, 123 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Волноваського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій протиправними, зобов’язання вчинити певні дії залишити без розгляду.

Ухвала може бути оскаржена протягом п’ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Донецького апеляційного адміністративного суду, з урахуванням підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 розділу VII Перехідних положень КАС України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Кошкош О.О.