Рішення № 76688852, 21.09.2018, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 вересня 2018 рокуСправа № 804/3242/18 Дніпропетровській окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Верба І.О., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) у місті Дніпрі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання відмови неправомірною та зобов’язання вчинити певні дії, -

встановив:

І. ПРОЦЕДУРА

1. 04.05.2018 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про:

- визнання неправомірною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки № 139 від 27.12.2017;

- зобов’язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018 на підставі довідки № 139 від 27.12.2017 і в подальшому проводити нарахування та виплати пенсії згідно чинного законодавства України.

2. За результатами автоматизованого розподілу адміністративну справу № 804/3242/18 передано на розгляд судді Кононенко О.В.

3. Ухвалою суду від 05.05.2018 позовну заяву було прийнято та призначено до розгляду у письмовому провадженні.

4. 06.06.2018 відповідачем подано відзив на адміністративний позов.

5. 13.06.2018 позивачем надано відповідь на відзив.

6. 17.07.2018 позивачем подано заяву про здійснення перерозподілу справи № 804/3242/18.

7. Розпорядженням керівника апарату Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.07.2018 № 1960д, у зв’язку із перебуванням судді Кононенка О.В. у відпустці призначено проведення повторного автоматизованого розподілу справи.

8. Протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 20.07.2018 адміністративну справу № 804/3242/18 проведено повторний розподіл справи та передано справу на розгляд судді І.О. Верба.

9. Ухвалою суду від 25.07.2018 прийнято адміністративну до розгляду у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) в адміністративній справі № 804/3242/18. Витребувано від відповідача пенсійну справу ОСОБА_1

10. 27.08.2018 представником відповідача надано до суду копію пенсійної справи позивача.

11. У зв’язку із перебуванням головуючого судді по справі ОСОБА_2 у відрядженні для роботи в Національній школі суддів України (наказ №497-к від 09.07.2018), справа розглянута після повернення судді із відрядження.

ІІ. ПРАВОВА ПОЗИЦІЯ ПОЗИВАЧА

12. Листом № В/3292-18 від 15.03.2018 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області позивачу було відмовлено у перерахунку пенсії згідно довідки № 139 від 27.12.2017, зазначивши про відсутність Положення про преміювання по підприємству, а також те, що постановою Довгинцівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області від 24.10.2017 у справі № 211/2055/17 не зобов’язано органи Пенсійного фонду України провести перерахунок пенсії по інвалідності ОСОБА_1 у розмірі відшкодування фактичних збитків відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» згідно із довідкою № 139 від 27.12.2017.

13. Довідка № 139 від 27.12.2017 видана Дніпропетровською обласною державною адміністрацією відповідно до протоколу засідання Регіональної комісії з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу у зоні відчуження в 1986-1990 роках від 29.11.2017 № 31 та відповідає формі, затвердженій Наказом Міністерства соціальної політики України 12.10.2012 № 644.

14. Нарахування та виплата позивачу премії підприємством КСУ треста «Дніпрококсохімремонт» підтверджується наданими ним копіями відомостей про зарплату за березень, квітень, травень, червень 1986 року.

15. Ці обставини були враховані Регіональною комісією при видачі довідки № 139 від 27.12.2017.

16. Твердження відповідача щодо не зобов’язання органи Пенсійного фонду України провести перерахунок пенсії по інвалідності ОСОБА_1 у розмірі відшкодування фактичних збитків відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» згідно із довідкою № 139 від 27.12.2017 на підставі постанови Довгинцівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області від 24.10.2017 у справі №211/2055/17 взагалі не ґрунтується на нормах процесуального закону, яким не передбачено ухвалення рішення відносно осіб, які не брали участь у справі.

ІІІ. ПРАВОВА ПОЗИЦІЯ ВІДПОВІДАЧА

17. Згідно пункту 2.10 «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1, довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією.

18. Єдиною умовою для обчислення пенсії з урахуванням заробітної плати за період роботи до 01.07.2000 є підтвердження нарахування заробітної плати первинними документами, зокрема виписками з особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працювала особа, яка звертається за пенсією.

19. Позивачем не надано відповідного положення про преміювання по підприємству.

20. У розрахунку заробіток помножується на 60%, а в довідці вказано, що додається 60% премії.

ІV. ОБСТАВИНИ СПРАВИ ОСОБА_3 СПІРНИХ ПРАВОВІДНОСИН

21. ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

22. Позивач згідно трудової книжки з 06.03.1986 по 08.09.1988 працював на Криворізькому спеціалізованому управлінні тресту «Дніпрококсохімремонт».

23. З 07.05.1986 по 09.06.1986 позивач приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що вбачається з військового квитка НУ № 7969462.

24. Згідно довідки № 4/1973 від 12.11.1998 ОСОБА_1 у період з 07.05.1986 по 09.06.1986 був призваний на спецзбори по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в складі військової частини 34102 і одержав дозу опромінювання 25 рентген.

25. Позивачу було видано посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії, серія А № 334530.

26. 09.11.1998 видано тимчасове посвідчення № 32 учасника ліквідації наслідків на ЧАЕС в 1986, категорія 1, серія А № 096552. Зазначене посвідчення дійсне до 09.02.1999.

27. 04.09.1998 позивачем подана заява про призначення пенсії по інвалідності.

28. 24.12.1998 ОСОБА_1 видано посвідчення особи, яка постраждала внаслідок чорнобильської катастрофи серія А № 096552, 1 категорія.

29. Рішенням № 448 від 09.02.1999 ОСОБА_1 призначено пенсію по інвалідності.

30. Згідно розпорядження № 140244 від 19.12.2001 позивачу перераховано пенсію по інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків (шифр пенсії 335), дата перерахунку 19.12.2001 попереднього 09.11.1998, перерахунок через зміну даних по інвалідності.

31. Розпорядженням № 140244 від 09.04.2004 позивачу перераховано пенсію по інвалідності (шифр пенсії 437), дата перерахунку 01.01.2004 попереднього 09.11.1998, вид перерахунку – масовий перерахунок (індивідуальний).

32. 17.01.2006 позивачем була подана заява про перерахунок пенсії, на підставі якої розпорядженням № 140244 від 02.02.2006 здійснено перерахунок пенсії позивачу, а саме: вид пенсії – пенсія по інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків, шифр пенсії (335), дата перерахунку 17.01.2006 попереднього 09.11.1998, вид перерахунку – перерахунок через перехід з виду на вид.

33. Відповідно до витягу з протоколу засідання комісії № 9 від 29.05.2014 Регіональна комісія з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках вирішила видати ОСОБА_1 довідку про заробітну плату.

34. 02.06.2014 позивачу була видана № 53 про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках.

35. Позивачем була подана заява про переведення з одного виду пенсії на інший на підставі якої розпорядженням № 140244 від 24.06.2015 здійснено перерахунок пенсії позивачу, а саме: вид пенсії – пенсія за віком (шифр 150), дата перерахунку 18.06.2015 попереднього 09.11.1998, вид перерахунку – перерахунок через перехід з виду на вид.

36. Відповідно до витягу з протоколу засідання комісії № 27 від 21.02.2017 Регіональна комісія з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках вирішила видати ОСОБА_1 довідку про заробітну плату, проте у зв’язку з ненаданням Положення про преміювання на КСУ «Дніпрококсохімремонт» у нарахуванні премії в розмірі відмовлено.

37. 28.02.2017 позивачу була видана довідка № 122 про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках.

38. 22.03.2017 ОСОБА_1 подав заяву до Криворізького південного об’єднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про перерахування пенсії з одного виду на інший.

39. Розпорядженням № 140244 від 24.04.2017 здійснено перерахунок пенсії позивачу, а саме: вид пенсії – пенсія по інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків, шифр пенсії - (335), дата перерахунку 22.03.2017 попереднього 09.11.1998, вид перерахунку – перерахунок через перехід з виду на вид.

40. ОСОБА_1 звернувся до Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області з адміністративним позовом до Дніпропетровської обласної державної адміністрації, Дніпропетровської регіональної комісії з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, в якій позивач просить суд:

- визнати незаконною відмову Регіональної комісії з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу у зоні відчуження в 1986-1990 роках щодо нарахування йому 60% премії за період роботи в зоні відчуження зона 3 кратність 4, - 10, 11, 12, 13, 14, 15, 17 травня 1986 року;

- зобов’язати Регіональну комісію з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу у зоні відчуження в 1986-1990 роках розглянути на засіданні питання щодо перерахунку заробітної плати та видачі йому довідки про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках з урахуванням 60% премії за період роботи в зоні відчуження зона 3 кратність 4, - 10, 11, 13, 14, 15, 17 травня 1986 року;

- визнати незаконними дії Дніпропетровської обласної державної адміністрації щодо видачі йому довідки № 122 від 28 лютого 2017 року про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, без урахування премії 60% за період роботи в зоні відчуження зона 3 кратність 4, - 10, 11, 12, 13, 14, 15, 17 травня 1986 року;

- зобов'язати Дніпропетровську обласну державну адміністрацію видати йому поновлену та виправлену довідку Про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках з урахуванням 60% премії за період роботи в зоні відчуження зона 3 кратність 4, - 10, 11, 12, 13, 14, 15, 17 травня 1986 року.

41. Постановою суду від 24.10.2017 у справі № 211/2055/17 (провадження № 2-а/211/185/17) адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено повністю, суд:

- визнав незаконною відмову Регіональної комісії з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу у зоні відчуження в 1986-1990 роках щодо нарахування ОСОБА_1 60% премії за період роботи в зоні відчуження зона 3 кратність 4, - 10, 11, 12, 13, 14, 15, 17 травня 1986 року;

- зобов'язав Регіональну комісію з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу у зоні відчуження в 1986-1990 роках розглянути на засіданні питання щодо перерахунку заробітної плати та видачі ОСОБА_1 довідки про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках з урахуванням 60% премії за період роботи в зоні відчуження зона 3 кратність 4, - 10, 11, 13, 14, 15, 17 травня 1986 року;

- визнав незаконними дії Дніпропетровської обласної державної адміністрації щодо видачі йому довідки № 122 від 28 лютого 2017 року про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, без урахування премії 60% за період роботи в зоні відчуження зона 3 кратність 4, - 10, 11, 12, 13, 14, 15, 17 травня 1986 року;

- зобов'язав Дніпропетровську обласну державну адміністрацію видати ОСОБА_1 поновлену та виправлену довідку «Про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках» з урахуванням 60% премії за період роботи в зоні відчуження зона 3 кратність 4, - 10, 11, 12, 13, 14, 15, 17 травня 1986 року.

42. Відповідно до витягу з протоколу засідання комісії № 31 від 29.11.2017 Регіональна комісія з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках вирішила видати ОСОБА_1 довідку про заробітну плату за роботу 10, 11, 13, 14, 15, 17 травня 1986 в зоні відчуження № 3 з врахуванням 60% премії.

43. Дніпропетровською обласною державною адміністрацією позивачу була видана довідка № 139 від 27.12.2017 про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках.

44. 03.01.2018 позивач звернувся до Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про перерахунок пенсії на підставі довідки від 27.12.2017 № 139.

45. 28.02.2018 ОСОБА_1 звернувся зі скаргою до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови йому у перерахунку пенсії згідно наданої довідки № 139 від 27.12.2017. Просив розібратися по даному питанню та винести позитивне рішення.

46. Листом від 13.03.2018 вих. № 16/03-13-35, у відповідь на заяву від 03.01.2018, позивачу відмовлено у перерахунку пенсії, оскільки, постановою Довгинцівського районного суду не зобов'язано органи Пенсійного фонду України проводити перерахунок пенсії по інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

47. На звернення позивача з питання пенсійного забезпечення листом від 15.03.2018 № В 3292-18 Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надало відповідь, що підстави для перерахунку пенсії відповідно до довідки від 27.12.2017 № 139 відсутні.

ІV. ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ СПІРНИХ ПРАВОВІДНОСИН

48. Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

49. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

50. Відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.

51. Положенням статті 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-XII (далі – Закон № 1788-XII) встановлено, що громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв’язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

52. Статтею 2 Закону № 1788-XII визначені види пенсій: а) трудові пенсії: за віком; по інвалідності; в разі втрати годувальника; за вислугу років.

53. Статтею 15 Закону № 1788-XII визначено, що умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом Української РСР «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» або їм надається право на одержання пенсій на підставах, передбачених цим Законом.

54. Закон України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.11.1991 № 796-XII (далі – Закон №796-XII) спрямований на захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та розв’язання пов’язаних з нею проблем медичного і соціального характеру, що виникли внаслідок радіоактивного забруднення території; громадян, які постраждали внаслідок інших ядерних аварій та випробувань, військових навчань із застосуванням ядерної зброї, та розв’язання пов’язаних з цим проблем медичного і соціального характеру.

55. Згідно статті 49 Закону № 796-XII пенсії особам, віднесеним до категорій 1, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

56. За правилами статті 55 Закону № 796-XII пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством.

57. Умови, порядок призначення та мінімальні розміри пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначаються актами Кабінету Міністрів України з відповідних питань.

58. Механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв’язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54, 57 і 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі — пенсії) визначає «Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 1210 від 23.11.2011 (далі - Порядок № 1210).

59. Пунктом 7 Порядку № 12010 встановлено, що пенсії призваних на військові збори військовозобов’язаних, які брали участь в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та працювали у зоні відчуження в 1986-1990 роках, призначаються виходячи із заробітної плати, яку вони одержували за основним місцем роботи, з урахуванням фактично відпрацьованого часу у зоні відчуження, характеру виконуваної роботи, місця і тривалості робочого дня (незалежно від періоду проведення розрахунку оплати праці за умови, якщо такий розрахунок проведено на підставі первинних документів про місце роботи і тривалість робочого дня згідно із сумарною кратністю оплати праці, встановленою у відповідні періоди за зонами небезпеки: у III зоні - 5, II - 4, I - 3). При цьому в усіх випадках заробітна плата для розрахунку пенсії не повинна бути нижчою від фактично одержаної суми у зазначений період.

60. Відповідно до статті 15 Закону № 796-XII видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами), а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення - органами місцевого самоврядування.

61. Пунктом 2.10 Розділу ІІ «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України № 13-1 07.07.2014) (далі – Порядок № 22-1) встановлено, що довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.

62. Відповідно до пункту 8 «Типового положення про комісії з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2012 № 886 Регіональна комісія розглядає письмові заяви громадян України з числа інвалідів внаслідок каліцтва або захворювання (категорія 1) і осіб, які втратили годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, про видачу довідки про заробітну плату, одержану за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у разі, коли підприємство, установу або організацію ліквідовано без правонаступника.

VІ. ОЦІНКА СУДУ

63. Суд погоджується із доводами позивача щодо порушення його права на перерахунок пенсії.

64. Відмовляючи позивачу у перерахунку пенсії згідно заяви, яка подана 03.01.2018, відповідач зазначив про відсутність Положення про преміювання по підприємству, а також зазначив, що постановою Довгинцівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області від 24.10.2017 у справі № 211/2055/17 не зобов’язано органи Пенсійного фонду України провести перерахунок пенсії по інвалідності ОСОБА_1 у розмірі відшкодування фактичних збитків відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» згідно із довідкою № 139 від 27.12.2017.

65. Суд зазначає, що відповідно до частини четвертої статті 78 КАС України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

66. Так, при розгляді справи № 211/2055/17 Довгинцівським районним судом м. Кривого Рогу Дніпропетровської області за позовом ОСОБА_1 до Дніпропетровської обласної державної адміністрації, Дніпропетровської регіональної комісії було розглянуто питання щодо врахування 60% премії за період роботи в зоні відчуження зона 3 кратність 4, - 10, 11, 12, 13, 14, 15, 17 травня 1986 року.

67. У постанові від 24.10.2017 у справі № 211/2055/17 зазначено:

- згідно копії архівної довідки Галузевого державного архіву Міністерства оборони України, у період з 7 травня по 9 червня 1986 року ОСОБА_1 брав участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в складі військової частини 34102.

- доказів позбавлення чи зменшення розміру премії ОСОБА_1 за час перебування в зоні ЧАЕС, відповідачем надано не було.

68. Постанова суду набрала законної сили 19.12.2017, що вбачається з Єдиного державного реєстру судових рішень.

69. Оскільки, довідка про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986 - 1990 роках № 139 від 27.12.2017 була складена на підставі постанови суду Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської від 24.10.2017, то відповідач не мав права вимагати Положення про преміювання по підприємству.

VІІ. ВИСНОВОК СУДУ

70. Як зазначив Європейський суд з прав людини у рішенні від 20.10.2011 «Рисовський проти України» ЄСПЛ підкреслив особливу важливість принципу «належного урядування». Він передбачає, що у разі, коли йдеться про питання загального інтересу, зокрема, якщо справа впливає на такі основоположні права людини, як майнові права, державні органи повинні діяти вчасно та в належний і якомога послідовніший спосіб. Зокрема, на державні органи покладено обов'язок запровадити внутрішні процедури, які посилять прозорість і ясність їхніх дій, мінімізують ризик помилок і сприятимуть юридичній визначеності у цивільних правовідносинах, які зачіпають майнові інтереси. Згідно з пунктом 71 вказаного рішення державні органи, які не впроваджують або не дотримуються своїх власних процедур, не повинні мати можливість отримувати вигоду від своїх протиправних дій або уникати виконання своїх обов'язків. Ризик будь-якої помилки державного органу повинен покладатися на саму державу, а помилки не можуть виправлятися за рахунок осіб, яких вони стосуються.

71. З системного аналізу матеріалів справи суд дійшов висновку про обґрунтованість заявленого позову та наявність підстав для його задоволення у частині вимог про визнання неправомірною відмови від 13.03.2018 вих. № 16/03-13-35 та зобов'язання відповідача здійснити перерахунок пенсії за заявою від 03.01.2018 про перерахунок пенсії згідно з наданою довідкою від 27.12.2017 № 139.

72. Оскільки, судовому захисту підлягають лише порушені права, суд відмовляє в задоволенні позову в частині позовних вимог про зобов'язання відповідача в подальшому проводити нарахування та виплати пенсії згідно чинного законодавства України.

73. Керуючись статтями 241-246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

вирішив:

74. Адміністративний позов ОСОБА_1 (код НОМЕР_1; АДРЕСА_1, 50093) до Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427; вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49094) про визнання відмови неправомірною та зобов’язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

75. Визнати неправомірною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 13.03.2018 вих. № 16/03-13-35 у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки № 139 від 27.12.2017 згідно заяви від 03.01.2018.

76. Зобов’язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 за заявою від 03.01.2018 щодо перерахунку пенсії згідно з наданою довідкою від 27.12.2017 № 139.

77. В іншій частині позовних вимог відмовити.

78. Рішення суду набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржено в порядку та у строки, встановлені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

79. До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

80. Повне рішення складено 21.09.2018.

Суддя ОСОБА_2