Постанова № 76665983, 19.09.2018, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУДСправа № 810/665/18 Суддя (судді) першої інстанції: Щавінський В.Р.

Суддя-доповідач - Кучма А.Ю.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 вересня 2018 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого-судді: Кучми А.Ю.

суддів: Мєзєнцева Є.І., Коротких А.Ю.,

за участю секретаря: Тищенко Н.В.

розглянувши за відсутності осіб, які беруть участь в справі, без здійснення фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу відповідно до ст. 229 КАС України у відкритому судовому засіданні в залі суду апеляційну скаргу ОСОБА_3 на ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 13.07.2018 (м. Київ, дата складання повного тексту не зазначається) у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Ірпінського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії та стягнення суми недоплаченої пенсії,-

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_3 звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Ірпінського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання протиправними дій Ірпінського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області щодо не виконання постанови Ірпінського міського суду Київської області від 28.12.2010 в частині зобов'язання Управління Пенсійного фонду України у м. Ірпінь Київської області нарахувати та виплатити позивачу державну пенсію у розмірі не менше 8 мінімальних пенсій за віком, додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 08.06.2010 з урахуванням вже проведених виплат; зобов'язання Ірпінське об'єднане управління Пенсійного фонду України Київської області подати звіт про виконання постанови Ірпінського міського суду Київської області від 28.12.2010 за період з 01.11.2011 по 31.12.2017; зобов'язання Ірпінське об'єднане управління Пенсійного фонду України Київської області зробити перерахунок та виплату державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, позивачу як ліквідатору наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, інваліду ІІ групи в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75 % мінімальної пенсії до дати набрання законної сили постановою суду; стягнення з Ірпінського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області на користь позивача суму недоплаченої державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 75 % мінімальної пенсії за період з 31.01.2012 по 31.12.2017 з урахуванням вже проведених виплат; зобов'язання Ірпінське об'єднане управління Пенсійного фонду України Київської області в подальшому виплачувати позивачу державну пенсію в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75 % мінімальної пенсії, а в разі збільшення розміру прожиткового мінімуму здійснювати перерахунок пенсії, виходячи з нового розміру мінімальної пенсії за віком; звернення рішення до негайного виконання.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 13.04.2018 адміністративний позов ОСОБА_3 задоволено частково, визнано протиправними дії Ірпінського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області щодо відмови позивачу здійснити нарахування та виплату пенсії згідно ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за період з 01.01.2014 по 02.08.2014; зобов'язано Ірпінське об'єднане управління Пенсійного фонду України Київської області провести нарахування та виплату пенсії позивачу згідно ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за період з 01.01.2014 по 02.08.2014. В задоволені решти позовних вимог відмовлено.

04.06.2018 Київським окружним адміністративним судом на підставі заяви позивача було видано виконавчий лист №810/665/18 щодо виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 13.04.2018 в частині зобов'язання Ірпінського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області провести нарахування та виплату пенсії позивачу згідно ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за період з 01.01.2014 по 02.08.2014.

19.06.2018 відповідачем до Київського окружного адміністративного суду подано заяву про визнання виконавчого листа від 04.06.2018 №810/665/18 таким, що не підлягає виконанню.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 13.07.2018 заяву Ірпінського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області задоволено, виконавчий лист від 04.06.2018 № 810/665/18 визнано таким, що не підлягає виконанню.

Не погоджуючись з судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та зобов'язати відповідача виконати постанову Ірпінського міського суду Київської області від 28.12.2010 у повному обсязі. Свої вимоги апелянт обґрунтовує тим, що судом першої інстанції не в повному обсязі було досліджено обставини справи, не було надано належної оцінки наявним доказам, тому оскаржувана ухвала є необґрунтованою та підлягає скасуванню.

Особи, які беруть участь в справі в судове засідання не з'явилися, про дату та час слухання справи були повідомлені належним чином.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а ухвала суду - без змін.

Згідно з ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судом першої інстанції встановлено, що рішенням Київського окружного адміністративного суду від 13.04.2018 адміністративний позов ОСОБА_3 задоволено частково, визнано протиправними дії Ірпінського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області щодо відмови позивачу здійснити нарахування та виплату пенсії згідно ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за період з 01.01.2014 по 02.08.2014; зобов'язано Ірпінське об'єднане управління Пенсійного фонду України Київської області провести нарахування та виплату пенсії позивачу згідно ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за період з 01.01.2014 по 02.08.2014. В задоволені решти позовних вимог відмовлено.

04.06.2018 Київським окружним адміністративним судом на підставі заяви позивача видано виконавчий лист №810/665/18 щодо виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 13.04.2018 в частині зобов'язання Ірпінського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області провести нарахування та виплату пенсії позивачу згідно ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за період з 01.01.2014 по 02.08.2014.

19.06.2018 відповідачем до Київського окружного адміністративного суду подано заяву про визнання виконавчого листа від 04.06.2018 №810/665/18 таким, що не підлягає виконанню.

Дана заява обґрунтована тим, що рішення Київського окружного адміністративного суду від 13.04.2018 було проголошено в порядку письмового провадження та надійшло до відповідача 21.05.2018, тому строк на апеляційне оскарження має бути поновленим до 20.06.2018.

Ірпінським об'єднаним управлінням пенсійного фонду України Київської області подано апеляційну скаргу на рішення Київського окружного адміністративного суду від 13.04.2018 № 810/665/18, тому дане рішення не набрало законної сили, а тому виконавчий лист був виданий 04.06.2018 помилково.

Суд першої інстанції задовольняючим заяву відповідача про визнання виконавчого листа від 04.06.2018 №810/665/18 таким, що не підлягає виконанню дійшов до висновку, що на момент видачі виконавчого листа від 04.06.2018 рішення від 13.04.2018 не набрало законної сили, тому вказаний виконавчий лист слід визнати таким, що не підлягає виконанню повністю.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 374 КАС України суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.

Згідно ч. 1 ст. 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п'ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Відповідно до ст. 255 КАС України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Частиною другою статті 374 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов'язок боржника відсутній повністю чи частково у зв'язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

Колегія суддів зазначає, що рішення Київського окружного адміністративного суду від 13.04.2018, на підставі якого винесено виконавчий лист від 04.06.2018 №810/665/18, було проголошено в порядку письмового провадження та надійшло до відповідача 21.05.2018, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.44).

З аналізу вищевикладеного вбачається, що останнім днем для подання апеляційної скарги є 20.06.2018, натомість відповідачем було подано апеляційну скаргу на вказане рішення 19.06.2018, тобто в межах встановленого ст.295 КАС України строку.

За таких обставин, колегія суддів дійшла до висновку, що виконавчий лист від 04.06.2018 №810/665/18 виданий Київським окружним адміністративним судом на підставі заяви позивача щодо виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 13.04.2018 видано передчасно з огляду на те, що рішення Київського окружного адміністративного суду від 13.04.2018 не надбало законної сили, оскільки відповідачем подано апеляційну скаргу.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, не доводять наявність підстав на підтвердження правомірності винесення виконавчого листа чи набрання рішенням суду, на підставі якого було видано виконавчий лист, законної сили.

Керуючись ст. ст. 242, 243, 251, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення, а ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 13.07.2018 - без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її прийняття та може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст.ст. 328, 329 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 24.09.2018.

Головуючий-суддя: А.Ю. Кучма

Судді: Є.І. Мєзєнцев

А.Ю. Коротких