Постанова № 76660721, 25.09.2018, Донецький апеляційний адміністративний суд

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 вересня 2018 року справа №805/1598/18-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Компанієць І.Д.(суддя-доповідач),

суддів Міронової Г.М., Ястребової Л.В.,

за участю секретаря судового засідання Терзі Д.А.,

представників третьої особи ОСОБА_1, ОСОБА_2,

розглянув у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Військової частини А0665 Міністерства оборони України на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 14 червня 2018 року у справі №805/1598/18-а (головуючий І інстанції Толстолуцька М.М.) за позовом ОСОБА_3 до Військово-цивільної адміністрації міста Авдіївка Донецької області, Військової частини А0665 Міністерства оборони України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ОСОБА_4 фінансів Донецької обласної державної адміністрації, про визнання бездіяльності протиправною, зобов’язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати протиправною бездіяльність військово-цивільної адміністрації міста Авдіївки Донецької області щодо невиплати позивачу підйомної допомоги за 2017 рік в розмірі місячного грошового забезпечення; зобов’язати військово-цивільну адміністрацію міста Авдіївки Донецької області виплатити позивачу підйомну допомогу за 2017 рік в розмірі місячного грошового забезпечення.

В обґрунтування зазначив, що 21 серпня 2017 року його призначено на посаду першого заступника керівника Військово-цивільної адміністрації міста Авдіївка Донецької області.

Після прибуття до нового місця служби та прийняття посади ним подано відповідний рапорт про виплату підйомної допомоги за 2017 рік в розмірі місячного грошового забезпечення.

Проте, в порушення вимог ч.3. ст. 9-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» йому не виплачено підйомну допомогу в розмірі місячного грошового забезпечення.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 14 червня 2018 року позов задоволено частково.

Зобов’язано Військову частину А0665 Міністерства оборони України виплатити позивачу підйомну допомогу за 2017 рік в розмірі місячного грошового забезпечення.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з судовим рішенням, відповідач – ВЧ А0665 МО України звернувся з апеляційною скаргою, в якій посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просив скасувати судове рішення в частині зобовязання військової частини виплатити позивачу підйомну допомогу.

Обґрунтування апеляційної скарги.

1. Виплата підйомної допомоги військовослужбовцям, відрядженим до військо-цивільних адміністрацій населених пунктів, а також районних та обласних військо-цивільних адміністрацій, повинна здійснюватись за рахунок коштів військо-цивільних адміністрацій.

В частині відмови в задоволенні позову судове рішення не оскаржується.

Представники третьої особи заперечували проти задоволення апеляційної скарги.

Фактичні обставини справи.

Позивач ОСОБА_3, підполковник юстиції, проходив військову службу у Збройних Силах України на посаді начальника юридичної служби 169 Навчального центру Сухопутних військ ЗС України (військова частина А0665).

Наказом Командира військової частини А0665 від 19 серпня 2017 року 2000 підполковника юстиції ОСОБА_3 відповідно до наказу Міністра оборони України від 01.08.2017 року № 527 увільнено від займаної посади та відряджено до військово-цивільної адміністрації м. Авдіївка Донецької області із залишенням на військовій службі. В наказі зазначено, що позивача вважати таким, що 19 серпня 2017 року справи та посаду здав і вибув в розпорядження Голови військово-цивільної адміністрації м. Авдіївка Донецької області. (а.с.9)

Також, цим наказом передбачено, що з 19 серпня 2017 року позивача виключено із списків особового складу частини.

Наказом Керівника Антитерористичного центру при Службі безпеки України від 21 серпня 2017 року № 10 позивача призначено на посаду першого заступника керівника військово-цивільної адміністрації м. Авдіївка Донецької області (а.с.10)

29.08.2017 року ОСОБА_3 подано рапорт керівнику військово-цивільної адміністрації м. Авдіївка Донецької області про виплату йому підйомної допомоги в розмірі місячного грошового забезпечення відповідно до вимог ч. 2 ст. 9, ч. 7 ст. 9, ч. 3 ст.9-1 Закону України«Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (а.с.11)

Заступник керівника військово-цивільної адміністрації м. Авдіївка Донецької області листом від 26.10.2017 року № 01-10/118 звернувся до директора ОСОБА_4 фінансів Міністерства оборони України щодо роз'яснення з наступних питань:

1) чи поширюються на військовослужбовців, відряджених до військово-цивільних адміністрацій населених пунктів вимоги Закону в частині виплати підйомної допомоги;

2) виплата підйомної допомоги повинна проводитись військовою частиною, в якій проходив службу військовослужбовець чи за рахунок коштів військово-цивільної адміністрації, до яких відряджені військовослужбовці (а.с.12-14)

Листом від 21.12.2017 року ОСОБА_4 фінансів Міністерства оборони України надав роз'яснення, що виплата підйомної допомоги військовослужбовцям, відрядженим до ВЦА населених пунктів, а також до районних та обласних ВЦА, повинна здійснюватись за рахунок коштів ВЦА, що стосується військовослужбовців, які повернулися для подальшого проходження військової служби у Збройні Сили України після відрядження до ВЦА, то підйомна допомога виплачується їм військовими частинами після призначення на посади і вступу до виконання обов'язків за посадами в порядку, встановленому Інструкцією про умови та порядок виплати підйомної допомоги військовослужбовцям Збройних Сил України затвердженого наказом Міністра оборони України від 22 жовтня 2001 року №370 (а.с.16)

ОСОБА_3 повторно, 18 січня 2018 року, подано рапорт керівнику ВЦА м. Авдіївки з проханням вирішити питання щодо виплати підйомної допомоги в розмірі місячного грошового забезпечення (а.с.15)

Військово-цивільною адміністрацією м. Авдіївка 29.01.2018 року до ОСОБА_4 фінансів Донецької облдержадміністрації направлено листа з довідкою про зміни до кошторису на 2018 рік та довідку про зміни до плану асигнувань загального фонду бюджету на 2018 рік по КПКВК 0210150 «Організаційне, інформаційно-аналітичне та матеріально-технічне забезпечення діяльності обласної ради, районної ради, районної у місті ради (у разі її створення), міської, селищної, сільської рад» по КВК 02 на виділення додаткових коштів для виплати підйомної допомоги військовослужбовцям, відрядженим до військово-цивільних адміністрацій, які листом від 13.02.2018 року повернуті без погодження (а.с.17, 20-21)

В зв’язку з зазначеним, листом від 20.02.2018 року ОСОБА_3 на його рапорт від 18.01.2018 року повідомлено, що ОСОБА_4 фінансів не погодив довідки про зміни до кошторису та до плану асигнувань (а.с.19)

Суд першої інстанції, частково задовольняючи позов, виходив з того, що позивача відряджено до ВЦА м. Авдіївка, в той же час з залишенням на військовій службі. Тому обов’язок щодо сплати підйомної грошової допомоги позивачеві покладено саме на військову частину в порядку, визначеному Інструкцією про умови та порядок виплати підйомної допомоги військовослужбовцям Збройних Сил України, затвердженої Наказом Міністра оборони України від 22 жовтня 2001 року № 370.

Суд вважає такий висновок суду першої інстанції помилковим з огляду на наступне.

Оцінка суду.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до преамбули Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" - цей Закон відповідно до Конституції України визначає основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній та політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов'язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.

На підставі ч.1 ст.1-2 вказаного Закону, військовослужбовці користуються усіма правами і свободами людини та громадянина, гарантіями цих прав і свобод, закріпленими в Конституції України та законах України, з урахуванням особливостей, встановлених цим та іншими законами.

На підставі п. 1 ч. 1 ст. 3 даного Закону, дія цього Закону поширюється на військовослужбовців Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення (далі - правоохоронних органів), Державної спеціальної служби транспорту, які проходять військову службу на території України, і військовослужбовців зазначених вище військових формувань та правоохоронних органів - громадян України, які виконують військовий обов'язок за межами України, та членів їх сімей.

Пункт перший частини третьої статті 9-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" в редакції, чинній на час звернення позивача з рапортом до ВЦА м. Авдіївки про виплату підйомної допомоги від 29.08.2017 року, визначав, що при переїзді військовослужбовців, які проходять військову службу за контрактом, а також тих, хто перебуває на кадровій військовій службі та військовій службі за призовом осіб офіцерського складу, на нове місце військової служби в інший населений пункт, у зв'язку з призначенням на військову посаду, зарахуванням до військового навчального закладу, термін навчання в якому становить не менше шести місяців, або у зв'язку з передислокацією військової частини їм виплачується, зокрема, підйомна допомога в розмірі місячного грошового забезпечення на військовослужбовця і 50 відсотків місячного грошового забезпечення на кожного члена сім'ї військовослужбовця, який переїжджає з ним на нове місце військової служби (…)

Таким чином, зазначеним військовослужбовцям виплачується підйомна допомога в разі переїзду на нове місце військової служби в інший населений пункт за настання однієї із умов: в зв'язку з призначенням на військову посаду, зарахуванням до військового навчального закладу на термін навчання не менше шести місяців, або у зв'язку з передислокацією військової частини.

За матеріалами справи ОСОБА_3 призначений на військову посаду на нове місце військової служби в інший населений пункт, що підтверджується наказом командира ВЧ А0665 від 19.08.2017 року (а.с.9), та наказом керівника Антитерористичного центру при СБУ №10 від 21.08.2017 року (а.с.10), на не є спірним у цій справі.

Статтею 23 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" передбачено, що фінансове забезпечення цих витрат здійснюється за рахунок коштів, що передбачаються в Державному бюджеті України на відповідний рік для міністерства оборони України, розвідувальних органів України та інших центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні військові формування та правоохоронні органи, інших джерел, передбачених законом.

Діяльність військово-цивільної адміністрації міста Авдіївка Донецької області регулюється нормами Закону України від 03 лютого 2015 року № 141-VIII «Про військово-цивільні адміністрації» (далі Закон № 141).

Відповідно до ч.4 ст.3 Закону №141 (в редакції, чинній на час звернення позивача з рапортом від 29.08.2017 року) військово-цивільні адміністрації населених пунктів формуються з військовослужбовців військових формувань, утворених відповідно до законів України, осіб рядового і начальницького складу правоохоронних органів, які відряджаються до них у встановленому законодавством порядку для виконання завдань в інтересах оборони держави та її безпеки із залишенням на військовій службі, службі в правоохоронних органах без виключення зі списків особового складу, а також працівників, які уклали з Антитерористичним центром при Службі безпеки України трудовий договір.

Матеріали справи свідчать, що ОСОБА_3 звільнений з посади у ВЧ А0665 з виключенням із списків особового складу частини, та відряджений до ВЦА м. Авдіївка із залишенням на військовій службі з 19.08.2017 року.

Тобто, позивач не відноситься до осіб рядового і начальницького складу правоохоронних органів, які відряджаються для виконання завдань в інтересах оборони держави та її безпеки із залишенням на військовій службі, службі в правоохоронних органах без виключення зі списків особового складу.

На підставі ч.7 ст.3 Закону №141 фінансування діяльності військово-цивільних адміністрацій населених пунктів здійснюється за рахунок коштів відповідних місцевих бюджетів, а районних і обласних військово-цивільних адміністрацій - за рахунок коштів Державного бюджету України та відповідних районних і обласних бюджетів.

Порядок фінансового забезпечення діяльності військово-цивільних адміністрацій затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 15 квітня 2015 року № 207 «Про затвердження Порядку фінансового забезпечення діяльності військово-цивільних адміністрацій» (далі – Порядок).

Згідно з абз.2 п.4 Порядку військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським, відрядженим до військово-цивільних адміністрацій, виплачується грошове забезпечення виходячи з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, інші щомісячні види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразові додаткові види грошового забезпечення в порядку та розмірах, установлених нормативно-правовими актами для військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, поліцейських, за останньою посадою, займаною перед відрядженням. У разі безпосередньої участі військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, поліцейських у воєнних конфліктах чи антитерористичній операції, інших заходах в умовах особливого періоду грошове забезпечення виплачується в розмірах, що обчислюються з урахуванням винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 20 січня 2016 р. N 18 "Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та поліцейських".

Виплата грошового забезпечення проводиться за рахунок коштів військово-цивільних адміністрацій, до яких відряджені військовослужбовці, особи рядового і начальницького складу.

Як визначено п.2 ст.9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Між тим, пунктом сьомим статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" визначено, що за військовослужбовцями, відрядженими до державних органів, підприємств, установ, організацій, зберігаються всі види забезпечення, передбачені статтями 9 і 9-1 цього Закону, гарантії та пільги, що надаються за рахунок коштів, призначених у Державному бюджеті України на утримання Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів, Державної спеціальної служби транспорту.

Таким чином, системний аналіз вищезазначених положень нормативно-правових актів свідчить, що підйомна допомога відноситься до одноразового додаткового виду грошового забезпечення та в даному випадку повинна бути виплачена позивачу за рахунок коштів військово-цивільної адміністрації м. Авдіївка.

В зв’язку з зазначеним суд вважає неприйнятними доводи ОСОБА_4 фінансів Донецької обласної державної адміністрації, що підйомна допомога не входить до складу грошового забезпечення військовослужбовців.

Оскільки ОСОБА_3 звільнений з посади у ВЧ А0665 з виключенням із списків особового складу частини, відряджений до ВЦА м. Авдіївка із залишенням на військовій службі з 19.08.2017 року, тобто вибув на нове місце військової служби в інший населений пункт, у зв'язку з призначенням на військову посаду, за ним зберігаються усі види грошового забезпечення, в тому числі і підйомна допомога, тому відповідач – Військово-цивільна адміністрація м. Авдіївки, отримавши рапорт ОСОБА_3 від 29.08.2017 року про виплату підйомної допомоги, - допустив протиправну бездіяльність, не виплативши позивачу зазначену допомогу у розмірі місячного грошового забезпечення.

Відтак, позовні вимоги ОСОБА_3 про визнання протиправною бездіяльність військово-цивільної адміністрації міста Авдіївки Донецької області щодо невиплати позивачу підйомної допомоги за 2017 рік в розмірі місячного грошового забезпечення; зобов’язання військово-цивільну адміністрацію міста Авдіївки Донецької області виплатити позивачу підйомну допомогу за 2017 рік в розмірі місячного грошового забезпечення - підлягають задоволенню.

Стосовно помилкового висновку суду першої інстанції про стягнення підйомної допомоги з ВЧ А0665 суд зазначає наступне.

Військова частина А0665 є юридичною особою, ідентифікаційний код за ЄДРПОУ – 08327157.

Відповідно до п.3 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10 грудня 2008 року №1153/2008 військовослужбовці (крім військовослужбовців строкової військової служби та військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період) можуть бути відряджені до державних органів, підприємств, установ, організацій, державних та комунальних навчальних (освітніх) закладів для виконання завдань в інтересах оборони держави та її безпеки із залишенням на військовій службі.

Пунктом 153 цього Положення визначено, що військовослужбовці (крім військовослужбовців строкової військової служби та військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період) за їх згодою можуть бути відряджені в інтересах оборони держави та її безпеки до державних органів, підприємств, установ, організацій, державних та комунальних навчальних (освітніх) закладів із залишенням на військовій службі, але зі звільненням із займаної посади з дальшим призначенням на посаду відповідно до Переліку посад, що заміщуються військовослужбовцями Збройних Сил України, інших військових формувань, правоохоронних органів спеціального призначення у державних органах, на підприємствах, в установах, організаціях, а також державних та комунальних навчальних закладах, та граничних військових звань за цими посадами, який затверджується Президентом України.

Рішення про відрядження військовослужбовців приймається Міністром оборони України.

Відрядження оформлюється на підставі письмового запиту керівника державного органу, підприємства, установи, організації, державного або комунального навчального (освітнього) закладу, рапорту військовослужбовця та відповідного подання: на осіб офіцерського складу - наказами Міністра оборони України.

Матеріали справи свідчать, що підполковника юстиції ОСОБА_3 увільнено із займаної посади у ВЧ А0665 відповідно до наказу Міністра оборони України від 01.08.2017 року №527 та відряджено до ВЦА м. Авдіївка із залишенням на військовій службі з 19.08.2017 року з виключенням із списків особового складу частини.

Відповідно до п.155 Положення за відрядженими до державних органів, підприємств, установ, організацій, державних та комунальних навчальних (освітніх) закладів військовослужбовцями та членами їх сімей зберігаються всі гарантії та пільги, передбачені законодавством для військовослужбовців. Виплата грошового забезпечення та надання інших видів забезпечення відрядженим військовослужбовцям здійснюється у порядку та на умовах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №104 від 07.02.2001 року «Про порядок і норми грошового та матеріального забезпечення військовослужбовців Збройних Сил, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, інших військових формувань, осіб начальницького складу органів внутрішніх справ, Державної кримінально-виконавчої служби, відряджених до державних органів, установ та організацій» (далі - Постанова).

Пунктом першим Постанови встановлено, що військовослужбовцям, особам начальницького складу органів внутрішніх справ та Державної кримінально-виконавчої служби, відрядженим до державних органів, установ та організацій, виплачується грошове та здійснюється матеріальне забезпечення, передбачене законодавством для військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, особового складу органів внутрішніх справ та Державної кримінально-виконавчої служби.

Згідно з абз.5 п.1 Постанови виплата грошового забезпечення провадиться за рахунок коштів тих державних органів, установ та організацій, до яких відряджені зазначені військовослужбовці, особи начальницького складу органів внутрішніх справ, Державної кримінально-виконавчої служби.

Судом вище вже здійснено аналіз нормативно-правових актів, відповідно до яких підйомна допомога відноситься до одноразового додаткового виду грошового забезпечення, отже, входить до складу грошового забезпечення.

З врахуванням зазначеного та на підставі Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України та постанови КМУ №104 від 07.02.2001 року підйомна допомога повинна бути виплачена позивачу за рахунок коштів ВЦА м. Авдіївка, а не за рахунок коштів ВЧ А0665.

При цьому, посилаючись на Інструкцію про порядок виплати військовослужбовцям Збройних Сил України підйомної допомоги, затвердженої наказом Міністра оборони України 22.10.2001 року №370, суд першої інстанції не звернув уваги, що її положення розповсюджуються, зокрема, на випадки, коли офіцер і військовослужбовець, які проходять службу за контрактом, переїзджають до нового місця служби з одного населеного пункту в інший у зв'язку з призначенням на посади до військових частин або зміною постійної дислокації військової частини.

Виплата військовослужбовцю підйомної допомоги військовою частиною після повернення з відрядження до державних органів передбачено тільки у випадку, коли такий військовослужбовець повертається для подальшого проходження військової служби у Збройних Силах України після такого відрядження із залишенням на військовій службі – після призначення на посаду і вступу до виконання обов’язків за посадами в порядку і розмірах, визначених п.п.1-9 Інструкції.

В даному випадку, ОСОБА_3 не призначався на посаду до військової частини та його переїзд не пов'язаний зі зміною постійної дислокації військової частини.

Таким чином, позовні вимоги до військової частини А0665 задоволенню не підлягають.

Відповідно до пункту 4, пункту 1 частини 1 статті 317 КАС України підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права, неповне з’ясування обставин, що мають значення для справи.

Суд вважає, що суд першої інстанції неправильно застосував норми матеріального права, неповно з’ясував обставини, що мають значення для справи, що обумовлює часткове задоволення апеляційної скарги, скасування рішення суду першої інстанції з прийняттям постанови про часткове задоволення позову.

При цьому суд застосовує положення ч.2 ст.308 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов'язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

В даному випадку наявні обставини неправильного застосування судом першої інстанції норм матеріального права, що обумовлює при апеляційному розгляді вихід за межі доводів апеляційної скарги та задоволення позову для повного захисту прав та інтересів фізичної особи – позивача від порушень з боку відповідача – суб’єкта владних повноважень – Військово-цивільної адміністрації м. Авдіївка відповідно до положень ст..2 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 139, 308, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 327, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Військової частини А0665 Міністерства оборони України на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 14 червня 2018 року у справі №805/1598/18-а – задовольнити частково.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 14 червня 2018 року у справі №805/1598/18-а – скасувати.

Прийняти нову постанову.

Позов ОСОБА_3 до Військово-цивільної адміністрації міста Авдіївка Донецької області, Військової частини А0665 Міністерства оборони України про визнання бездіяльності протиправною, зобов’язання вчинити певні дії – задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Військово-цивільної адміністрації міста Авдіївки Донецької області щодо невиплати ОСОБА_3 підйомної допомоги за 2017 рік в розмірі місячного грошового забезпечення.

Зобов’язати Військово-цивільну адміністрацію міста Авдіївки Донецької області виплатити ОСОБА_3 підйомну допомогу за 2017 рік в розмірі місячного грошового забезпечення.

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 до Військової частини А0665 Міністерства оборони України про визнання бездіяльності протиправною, зобов’язання вчинити певні дії – відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття 25 вересня 2018 року.

Касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів до Верховного Суду з дня складання повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 25 вересня 2018 року.

Головуючий суддя: І.Д. Компанієць

Судді: Г.М. Міронова

ОСОБА_5