Ухвала суду № 76659192, 24.09.2018, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 1540/3330/18

У Х В А Л А

24 вересня 2018 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Соколенко О.М., розглянувши матеріали позовної заяви товариства з обмеженою відповідальністю "УКРАТЛАНТІК" до Головного управління ДФС в Одеській області про визнання протиправним і скасування наказу,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за позовною заявою товариства з обмеженою відповідальністю "УКРАТЛАНТІК" до Головного управління ДФС в Одеській області про визнання протиправним і скасування наказу №3592 від 25.05.2018 року "Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ "УКРАТЛАНТІК" (код за ЄДРПОУ 35008375)".

Ухвалою суду від 25.07.2018 року:

- прийнято до розгляду позовну заяву "УКРАТЛАНТІК", з урахуванням уточнень від 19.07.2018 року;

- відкрито провадження у справі № 1540/3330/18 за даною позовною заявою товариства з обмеженою відповідальністю "УКРАТЛАНТІК" до Головного управління ДФС в Одеській області про визнання протиправним і скасування наказу, з урахуванням поданих уточнень від 19.07.2018 року;

- вирішено розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін відповідно до ч.5 ст.262 КАС України;

- встановлено сторонам строки для подання заяв по суті справи;

- зобов'язано відповідача - Головне управління ДФС в Одеській області протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії даної ухвали надати до суду належним чином засвідчену копію акту про відмову ТОВ "УКРАТЛАНТІК" у допуску до проведення документальної позапланової виїзної перевірки на підставі наказу №3592 від 25.05.2018 року "Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ "УКРАТЛАНТІК" (код за ЄДРПОУ 35008375)".

Суд зазначає, що предметом розгляду у даній справі є правомірність наказу Головного управління ДФС в Одеській області №3592 від 25.05.2018 року "Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ "УКРАТЛАНТІК" (код ЄДРПОУ 35008375)".

Судом встановлено, що 20.04.2018 року ТОВ «УКРАТЛАНТІК» подано до ДПІ у Біляївському районі декларацію з податку на додану вартість за березень 2018 року із зазначенням у рядку 20 «Сума від'ємного значення, що не перевищує суму, обчислену відповідно до пункту 200-1.3 статті 200-1 розділу V Кодексу на момент подання податкової декларації (рядок 19-рядок 19-1)» цієї декларації суму податку на додану вартість у розмірі 8663516 грн. (а.с.60).

Судом встановлено, що 25 травня 2018 року в.о. начальника Головного управління ДФС в Одеській області Гулакової Н.Л. прийнято наказ №3592 "Про проведення документальної позапланової перевірки ТОВ «УКРАТЛАНТІК» (код за ЄДРПОУ 35008375), в якому, на виконання вимог пп.20.1.4 п.20.1 ст.20, пп.78.1.8 п.78.1 ст.78 Податкового кодексу України, на підставі доповідної записки заступника начальника управління - начальника відділу контролю за відшкодуванням ПДВ управління податків і зборів юридичних осіб Головного управління ДФС в Одеській області Парховенко С.Г. від 18.05.2018 року №300/11/15-32-12-11 наказано провести документальну позапланову виїзну перевірку ТОВ «УКРАТЛАНТІК» (код за ЄДРПОУ 35008375) з питань законності декларування заявленого до відшкодування з бюджету податку на додану вартість на рахунок платника у банку, який визначений у рядку 20.2.1 по декларації з ПДВ за березень 2018 року, тривалістю 5 робочих днів з 05.06.2018 року (а.с.59, 129).

Відповідно до п.п.78.1.8. п.78.1 ст.75 Податкового кодексу України документальна позапланова перевірка здійснюється за наявності хоча б однієї з таких підстав: платником подано декларацію, в якій заявлено до відшкодування з бюджету податок на додану вартість, за наявності підстав для перевірки, визначених у розділі V цього Кодексу, та/або з від'ємним значенням з податку на додану вартість, яке становить більше 100 тис. гривень.

Документальна позапланова перевірка з підстав, визначених у цьому підпункті, проводиться виключно щодо законності декларування заявленого до відшкодування з бюджету податку на додану вартість та/або з від'ємного значення з податку на додану вартість, яке становить більше 100 тис. гривень.

Відповідно до п.200.11 ст. 200 Податкового кодексу України контролюючий орган має право протягом 60 календарних днів, що настають за граничним строком подання податкової декларації, а в разі якщо така податкова декларація надана після закінчення граничного строку - за днем її фактичного подання провести документальну перевірку платника податку в разі, якщо розрахунок суми бюджетного відшкодування було зроблено за рахунок від'ємного значення, сформованого за операціями:

- за періоди до 1 липня 2015 року, що не підтверджені документальними перевірками;

- з придбання товарів/послуг за період до 1 січня 2017 року у платників податку, що використовували спеціальний режим оподаткування, визначений відповідно до статті 209 цього Кодексу.

При цьому, позивач, обґрунтовуючи позовні вимоги, посилається як на підставу задоволення його вимог та, відповідно на відсутність підстав для прийняття спірного наказу та проведення перевірки, на положення п.200.11 ст. 200 Податкового кодексу України.

Водночас, ні у позовній заяві, ні у відповіді на відзив на позовну заяву, позивачем не зазначається та не надаються докази того, що від'ємне значення сформовано ТОВ "УКРАТЛАНТІК" за операціями, які здійснені після 01 липня 2015 року, або до 01 липня 2015 року, однак, які підтверджені документальними перевірками.

При цьому з наданих позивачем та відповідачем доказів такі обставини судом також не встановлені.

Таким чином, з метою повного та всебічного розгляду даної адміністративної справи та вирішення її по суті, існує необхідність в отриманні вказаних доказів та письмової інформації з боку позивача.

Відповідно до ст. 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Станом на 24.09.2018 року - спливає строк, визначений ст.258 КАС України для розгляду даної справи в порядку ст.262 КАС України.

Згідно ч.1 ст.12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до ч. 5 ст. 12 КАС України, умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом.

Згідно з частиною 3 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно ч. 6 ст. 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Згідно з положеннями ст. 179 КАС України, для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч.1, ч.2 ст. 173 КАС України, підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з'ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Відповідно до п.2, п.7 ч.2 ст. 180 КАС України, у підготовчому засіданні суд, зокрема, у разі необхідності заслуховує уточнення позовних вимог та заперечень проти них та розглядає відповідні заяви, з'ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішує питання про проведення огляду письмових, речових та електронних доказів за їх місцезнаходженням; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання.

Таким чином, оскільки для повного та всебічного розгляду даної адміністративної справи та вирішення її по суті, існує необхідність в отриманні додаткових доказів та письмової інформації з боку позивача, та зважаючи на те, що 24.09.2018 року є останнім днем визначеного строку для розгляду даної адміністративної справи в порядку ст.262 КАС України, суд дійшов висновку про доцільність розгляду справи за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "УКРАТЛАНТІК" до Головного управління ДФС в Одеській області про визнання протиправним і скасування наказу в порядку загального позовного провадження.

Разом з цим, суд зазначає, що всі подані учасниками справи до 24.09.2018 року письмові докази та заяви по суті справи будуть враховані судом при постановленні рішення по справі.

Керуючись ст.ст. 12, 120, 173, 179-181, 248, 257, 260 КАС України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Розгляд справи за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "УКРАТЛАНТІК" до Головного управління ДФС в Одеській області про визнання протиправним і скасування наказу проводити в порядку загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на 22.10.2018 року о 12:00 год. у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №10 (1-й поверх).

Зазначити позивачу про необхідність надання до суду письмової інформації та доказів на підтвердження того, що від'ємне значення сформовано ТОВ "УКРАТЛАНТІК" за операціями, які здійснені після 01 липня 2015 року, або до 01 липня 2015 року, однак, які підтверджені документальними перевірками у строк до 22.10.2018 року.

Роз'яснити, що розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі, зважаючи на що, встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву (у разі необхідності його подання) протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі, якщо необхідність подання (повторно, додатково) відзиву на позовну заяву відсутня, суд зазначає відповідачу про необхідність письмово повідомити суд про відсутність такої необхідності.

Зазначити учасникам справи, що надання доказів відбувається в порядку ст. 79 КАС України.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.М.Соколенко