Рішення № 76659078, 11.09.2018, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 вересня 2018 р. Справа №818/2255/18

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Кунець О.М.,

за участю секретаря судового засідання - Токар Ю.В.,

представника позивача - ОСОБА_1,

представника третьої особи - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №818/2255/18

за позовною заявою ОСОБА_3

до Міністерства соціальної політики України, Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області

третя особа - Сумський обласний військовий комісаріат

про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Сумського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_3 ( далі - позивач, ОСОБА_3Д.). з позовною заявою до Міністерство соціальної політики України (далі - відповідач 1), Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (далі - відповідач 2, ГУПФУ в Сумській області), у якій просив суд:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача-1, як органу центральної виконавчої влади, щодо незобов’язання відповідача-2 провести перерахунок підвищення та виплату раніше нарахованої пенсії позивача з 01.01.2018, згідно постанови КМУ №103 від 21.02.2018, з врахуванням постанови КМУ №704 від 30.08.2017;

- зобов’язати відповідача-2, у Порядку проведення перерахунку пенсій, затвердженого постановою КМУ України №45 від 13.02.2008, скласти Список на ім’я позивача за формою згідно з Додатком 1 постанови КМУ №45, направити його до Сумського обласного військомату для складання довідки про розмір грошового забезпечення для проведення перерахунку основного розміру пенсії у строгій відповідності з отриманою від Сумського обласного військомату довідкою;

- зобов’язати відповідача-2 здійснити з 01.01.2018 перерахунок пенсій на підставі постанови КМУ України №103 від 21.02.2018 з врахуванням постанови КМУ №704 від 30.08.2017 у строгій відповідності з отриманою від Сумського обласного військомату довідкою, у порядку проведення перерахунку пенсій, затвердженого постановою КМУ України №45 від 13.02.2008 і виплатити заборгованість з урахуванням проведених раніше виплат.

В обгрунтування свої вимог позивач зазначає, що має право на перерахунок пенсії з 01.01.2008 у зв’язку зі збільшенням грошового забезпечення. Однак, в порушення чинного законодавства, ГУПФУ в Сумській області своєчасно не було складено списки на його ім’я для складання Сумським обласним військовим комісаріатом довідки про розмір грошового забезпечення для проведення перерахунку пенсії ОСОБА_3 відповідно до Наказу Міністерства оборони України №377 від 28.07.2008. Водночас, під час розгляду справи представником позивача було надано докази того, що на даний час Сумським обласним військовим комісаріатом на підставі списків, наданих ГУ ПФУ в сумській області вже було складено передбачені Порядком №45 Довідки про грошове забезпечення станом 01.03.2018р. надіслані до ГУ ПФУ в Сумській області (у тому числі на ОСОБА_3 - по акту №3 від 19.03.2018р. вих №11/657, за №559.).

Позивач вважає дії відповідача-2 щодо непроведення перерахунку його пенсії навмисно протиправними та просить відновити його порушене право на гідне пенсійне забезпечення.

Ухвалою суду від 14.06.2018 відкрито провадження у даній справі в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

25.06.2018 на адресу суду надійшов письмовий відзив Міністерства соціальної політики України (а.с.19-22), у якій відповідач 1 заперечує проти позовних вимог ОСОБА_3

06.07.2018 ГУПФУ в Сумській області надало до суду відзив на позовну заяву (а.с.26), у якій відповідач 2 зазначає, що відповідач перебуває на обліку у ГУПФУ в Сумській області з 26.05.2007 як отримувач пенсії за вислугу років на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

З 24.02.2018 набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" (далі - Постанова №103). Відповідно до даної постанови, перерахунку підлягають пенсії, призначені згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" до 1 березня 2018 року, з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення зі служби, що визначені станом на 1 березня 2018 відповідно до постанови КМУ від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб".

Крім цього, відповідач-2 зазначає, що у матеріалах пенсійної справи міститься довідка про розмір грошового забезпечення, надана Сумським обласним військовим комісаріатом на виконання Постанови №103. Перерахунок пенсії відповідно до наявної довідки не проводився, оскільки пенсію позивачу було поновлено виключно на виконання постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 10.04.2012 у справі №1806/2а-379/11, а рішеннями судів не встановлено зобов’язань щодо здійснення подальших перерахунків пенсії позивачу. Відповідно, на переконання ГУ ПФУ в Сумській області, підстав для проведення перерахунку пенсії відповідно до постанови КМУ від 21.02.2018 №103 немає. Протягом 2012-2018 років ГУПФ у Сумській області проводив перерахунок пенсії позивача в порядку виконання рішень судів та відповідно до Законів України "Про Державний бюджет України" на відповідний рік. Заборгованість по виплаті пенсії перед ОСОБА_3 відсутня. У зв’язку з цим, відповідач-2 вважає, що право позивача на пенсійне забезпечення не порушено, тому, просить відмовити у задоволенні позовної заяви ОСОБА_3

Ухвалою суду від 24.07.2018 залучено до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на боці відповідачів - Сумський обласний військовий комісаріат (далі - третя особа, Сумський ОВК).

07.08.2018 Сумський обласний військовий комісаріат надав до суду письмовий виклад своєї позиції щодо заявлених ОСОБА_3 позовних вимог (а.с.79-80). Так, третя особа вказує, що на виконання вимог ч.4 ст.63 Закону України №2262 та Постанови №103, Сумський обласний військовий комісаріат на підставі списків, наданих ГУПФУ в Сумській області, було складено передбачені Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", затвердженого постановою КМУ №45 від 13.02.2008 (далі - Порядок №45), Довідки про грошове забезпечення станом на 01.03.2018 та надіслані до ГУПФУ в Сумській області (у тому числі і на ОСОБА_3 - по акту №3 від 19.03.2018 вих.№11657, за №559). У передбаченій Порядком №45 довідці про розмір грошового забезпечення, що враховується при перерахунку пенсії ОСОБА_3, були зазначені наступні види грошового забезпечення: посадовий оклад - 6340 грн., оклад за військовим званням - 1410 грн., надбавка за вислугу років 50% - 3875 грн. Усього - 11625 грн. Окремо зазначає, що Сумський обласний військовий комісаріат не наділений повноваженнями змінювати, вносити або доповнювати вищевказану довідку не передбаченими у ній видами грошового забезпечення.

У судовому засіданні представник позивача зазначив, що позовні вимоги в частині зобов’язання ГУ ПФУ в Сумській області здійснити з 01.01.2018 перерахунок пенсій на підставі постанови КМУ України №103 від 21.02.2018 з врахуванням постанови КМУ №704 від 30.08.2017 у строгій відповідності з отриманою від Сумського обласного військомату довідкою, у порядку проведення перерахунку пенсій, затвердженого постановою КМУ України №45 від 13.02.2008 і виплатити заборгованість з урахуванням проведених раніше виплат підтримує у повному обсязі. Щодо решти позовних вимог, позивач просив суд їх не розглядати, оскільки фактично на час розгляду справи Сумським ОВК на підставі списків, наданих ГУПФУ в Сумській області, вже було складено Довідки про грошове забезпечення станом на 01.03.2018 та надіслані до ГУПФУ в Сумській області (у тому числі і на ОСОБА_3 - по акту №3 від 19.03.2018 вих.№11657, за №559). Однак відповідна заява про уточнення позовних вимог позивачем або представником позивача до суду подана не була. Тому, суд розглядає позовні вимоги у повному обсязі.

Представник третьої особи заперечила проти позовних вимог ОСОБА_3

Представник відповідача-1 у судове засідання не з’явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. У заяві від 27.07.2018 просить розглядати справу без участі представника Міністерства соціальної політики України (а.с.72).

Представник відповідача-2 у судове засідання не з’явився, про дату, час та місце розгляду справи належним чином повідомлений. Причини неявки суду не повідомив.

Заслухавши пояснення представника позивача, представника третьої особи, дослідивши обставини справи та наявні докази, суд дійшов висновку, що позов підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 є пенсіонером, отримує пенсію за вислугу років на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

27.03.2018р. позивач звернувся до відповідача-2 із заявою про надання відомостей про розрахунок розміру підвищення для виплати йому пенсії з 01.01.2018 та з проханням надання йому копії довідки про розмір його грошового забезпечення, яку склав на надіслав Сумський обласний військовий комісаріат для проведення перерахунку пенсії згідно Додатку 2, затвердженого постановою КМУ №103 від 21.02.2018 (а.с.9). Відповіді на дане звернення ОСОБА_3 не отримав.

20.04.2018 позивач звернувся до Сумського обласного військового комісаріату із заявою про надання відомостей про нарахування підвищення за січень-березень 2018, розмір грошового забезпечення з вказівкою усіх його складових, копії списку, який надіслав ГУПФУ в Сумській області до СОВК для складання Довідки для проведення перерахунку пенсії на підставі постанови КМУ №103 від 21.02.2018, копію довідки, яку склав СОВК на надіслав до ГУПФУ в Сумській області для проведення нарахування підвищення до пенсії на підставі постанови КМУ №103 від 21.02.2018 (а.с.10).

Листом від 23.04.2018 СОВК повідомило ОСОБА_3, що на виконання постанови КМУ №103 від 21.02.2018 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", на підставі списків наданих ГУ ПФУ в Сумській області відділом соціального забезпечення СОВК було складено довідки про грошове забезпечення станом на 01 березня 2018 та надіслані до ГУПФУ в Сумській області. Під час складання довідок були враховані Наказ Міністра оборони України від 01.03.2018 №90 "Про встановлення тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України" (далі - Наказ №90) та роз’яснення Директора Департаменту фінансів Міністерства Оборони України від 01.03.2018 №248/3/6/12. Обчислення грошового забезпечення здійснене за відповідними типовими посадами, за іншими посадами - згідно Наказу №90 за схемами співвідношення розмірів посадових окладів, окладів за військовим званням (на день звільнення). Розмір грошового забезпечення позивача за нормами, чинними на 01.03.2018 складає: посадовий оклад - 6340 грн., оклад за військовим званням - 14100 грн., надбавка за вислугу років 50% - 3875 грн. Всього грошове забезпечення - 11625 грн. Разом з тим, ОСОБА_3 повідомлено, що функції перерахунку пенсії належать органам Пенсійного фонду, відповідно до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою КМУ від 13.02.2008 №45 (а.с.11).

Крім цього, 20.04.2018 ОСОБА_3 звернувся зі скаргою на дії ГУПФУ в Сумській області до прем’єр-міністра України, у якій вказав, що пенсійний орган перебрав на себе повноваження при перерахунку розміру грошового забезпечення, в результаті чого позивач недоотримав пенсію у розмірі 1245 грн. щомісяця (а.с.12).

Дану скаргу було передано для надання відповіді Міністерству соціальної політики України, яке листом за №41-Н-009159/18 від 24.04.2018 (а.с.13-14) зазначило, що Сумським ОВК припинено виплату пенсії позивача з 1 листопада 2001 року у зв’язку із виїздом на постійне місце проживання до Держави Ізраїль на підставі особистої заяви позивача. Крім цього, вказано, що судові рішення про нарахування та виплату пенсії ОСОБА_3, що набрали законної сили, виконуються органами Пенсійного фонду України відповідно до покладених зобов’язань, в установленому чинним законодавством порядку. Постановою Ковпаківського районного суду м. Суми від 31.05.2011 та Харківського апеляційного адміністративного суду від 10.04.2012, було зобов’язано ГУПФУ в Сумській області здійснювати нарахування та виплату пенсії ОСОБА_3, зазначеному у пенсійній справі розмірі з 26.05.2011. На виконання зазначеного рішення суду пенсійним органом здійснювалось нарахування пенсії за вислугу років у розмірі 320,15 грн. Доплата пенсії за період з 26.05.2011 по 31.05.2015 була здійснена у червні 2012 року разом з виплатою за червень 2012 року.

При цьому, як свідчить з матеріалів даної справи, постановою Ковпаківського районного суду м. Суми від 29.01.2013, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 15.05.2013, було зобов’язано ГУПФУ в Сумській області провести перерахунок раніше призначеної ОСОБА_3 пенсії та її виплату відповідно до ч.3 ст.63 Закону №2262 з 24.01.2012 з урахуванням раніше проведених виплат. Доплату пенсії нарахованої на виконання рішення суду за період з 24.01.2012 по 30.06.2013 зараховано на картковий рахунок в ПАТ "Ощадбанк" ОСОБА_3 в липні 2013 року.

Постановою Ковпаківського районного суду м. Суми від 16.07.2014, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 26.08.2014, зобов’язано ГУПФУ в Сумській області з 03 квітня 2014 здійснити перерахунок та виплату раніше призначеної ОСОБА_3 пенсії відповідно до Наказу Міністра оборони України від 27.11.2013 №814, виходячи з розміру посадового окладу 12500 грн. з урахуванням проведених раніше виплат. Доплату пенсії нарахованої на виконання рішення суду за період з 03.04.2014 по 30.09.2014 зараховано на картковий рахунок в ПАТ "Ощадбанк" ОСОБА_3 в жовтні 2014 року.

На виконання постанови Ковпаківського районного суду м. Суми від 10.11.2014, залишеної без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 16.12.2014, з 15.04.2014 управлінням проведено перерахунок підвищення пенсії як учаснику бо'ових дій відповідно до ч.4 статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту". Доплата сум пенсії за період з 15.04.2014 по 31.01.2015, зарахована на особистий рахунок, вікритий в ПАТ "Ощадбанк", в лютому 2015 року.

При цьому, у листі Міністерства соціальної політики України від 21.05.2018р. "Про розгляд скарги" на №41-Н-009159/18 від 24.04.2018р., який було надіслано на адресу ОСОБА_3 (а.с.13) відповідач-1, зокрема, повідомляє позивача про те, що оскільки виплата пенсії йому проводиться як конкретній особі, чиє право визнано порушеним у судовому порядку, всі перерахунки його пенсії, що пов’язані зі зміною розміру та складових грошового забезпечення, можуть проводиться лише за судовими рішеннями, винесеними на його користь щодо таких перерахунків. У зв’язку з тим, що законодавчо на сьогоднішній день не врегульовано питання виплати пенсії особам, що проживають в Державі Ізраїль, дане питання може бути вирішено в судовому порядку.

Як свідчить з матеріалів справи, на виконання постанови КМУ №103 від 21.02.2018 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", на підставі списків наданих ГУ ПФУ в Сумській області відділом соціального забезпечення СОВК було складено довідки про грошове забезпечення станом на 01 березня 2018 та надіслані до ГУПФУ в Сумській області. Відповідач-2 у своєму відзиві (а.с.26) не заперечує проти даної обставини зазначаючи, що у матеріалах пенсійної справи міститься довідка про розмір грошового забезпечення, надана Сумським ОВК по акту №3 від 19.03.2018 вих.№11657, за №559, але перерахунок пенсії з урахуванням даної довідки не проводився, оскільки пенсію позивачу було поновлено виключно на виконання постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 10.04.2012р. №1806/2а-379/11. При цьому, рішеннями судів не встановлено зобов"язання щодо здійснення подальших перерахунків пенсії позивачу. Відповідно, на переконання ГУ ПФУ в Сумській області підстав для проведення перерахунку пенсії відповідно до постанови КМУ від 21.02.2018р. №102 немає.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" при настанні обставин, які тягнуть за собою зміну розміру пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та їх сім’ям, перерахунок цих пенсій провадиться відповідно до строків, встановлених частиною четвертою статті 45 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування".

Згідно з ч.3 ст.51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" перерахунок пенсій у зв’язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв’язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

21 лютого 2018 Кабінет Міністрів України прийняв постанову "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" № 103 (далі по тексту - Постанова №103), пунктом 1 якої, відповідно до ч. 4 ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" Кабінет Міністрів України постановив: перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” (далі — Закон) до 1 березня 2018 р. (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 1 березня 2018 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб” .

Виплату перерахованих відповідно до пункту 1 цієї постанови підвищених пенсій (з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законом) проводити з 1 січня 2018 р. у таких розмірах:

з 1 січня 2018 р. — 50 відсотків;

з 1 січня 2019 р. по 31 грудня 2019 р. — 75 відсотків;

з 1 січня 2020 р. — 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 1 березня 2018 року.

Тобто, вказаний нормативно-правовий акт став підставою для перерахунку пенсії позивачу.

Відповідно до п.24 Постанови Правління Пенсійного Фонду України №3-1 від 30.01.2007 року про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", уповноважені структурні підрозділи зобов'язані у п'ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії.

Органи, що призначають пенсії, протягом п'яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії.

Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п'ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

Відповідно до п.24 Постанови Правління Пенсійного Фонду №3-1 від 30.01.2007 року "Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та п.2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №45 від 13.02.2008 року, військові комісаріати складають довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій на підставі списків, наданих відповідними органами Пенсійного фонду.

Суд зазначає, що в силу п.24 Постанови Правління Пенсійного Фонду України №3-1 від 30.01.2007 року "Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", яка погоджена з Міністерством оборони і зареєстрована в Міністерстві юстиції України 15.02.2007 року за №135/13402, Сумський обласний військовий комісаріат є уповноваженим структурним підрозділом Міністерства оборони України та відповідає за проведення перерахунку грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія на умовах і розмірах встановлених Законом №2262-XII.

Так, Сумський обласний військовий комісаріат, на підставі списків, наданих ГУПФУ в Сумській області, направив на адресу ГУПФУ в Сумській області довідки про грошове забезпечення станом на 01.03.2018, у тому числі і на ОСОБА_3 по акту №3 від 19.03.2018 року вих. №11/657, за №559 (а.с.45).

З аналізу вищенаведених норм вбачається, що ГУ ПФУ в Сумській області, після отримання довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії позивача, повинно було перерахувати розмір йог пенсії, обчисливши її розмір з грошового забезпечення, вказаного в отриманій довідці та виплачувати позивачу пенсію з урахуванням її підвищення.

Таким чином, ГУПФУ в Сумській області, отримавши довідку про перерахунок пенсії ОСОБА_3 з 01.03.2018, на виконання постанови КМУ №103 в безумовному порядку зобов'язане було провести перерахунок пенсії позивачу саме з 01.03.2018.

Однак, відповідач-2 не провів такого перерахунку з тих підстав, що пенсію ОСОБА_3 було поновлено виключно на виконання постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 10.04.2012 у справі №1806/2а-379/11, а рішеннями судів не встановлено зобов’язань щодо здійснення подальших перерахунків пенсії позивачу, а тому, підстав для проведення перерахунку пенсії ОСОБА_3 відповідно до постанови КМУ №103 від 21.02.2018, не має.

Суд вважає безпідставними такі посилання ГУПФУ в Сумській області, оскільки ОСОБА_3 перебуває на обліку в ГУПФУ в Сумській області як отримувач пенсії за вислугу років на підставі Закону №2262, частина 3 статті 51 зазначеного Закону дає право позивачу на перерахунок пенсії у зв’язку зі зміною розміру грошового забезпечення.

З урахуванням викладеного, суд визнає такими, що є обгрунтованими і, відповідно, підлягають задоволенню позовні вимоги ОСОБА_3 в частині зобов’язання відповідача-2 - ГУ ПФУ в Сумській області здійснити з 01.01.2018 перерахунок пенсій на підставі постанови КМУ України №103 від 21.02.2018 з врахуванням постанови КМУ №704 від 30.08.2017 у строгій відповідності з отриманою від Сумського обласного військомату довідкою, у порядку проведення перерахунку пенсій, затвердженого постановою КМУ України №45 від 13.02.2008 і виплатити позивачу заборгованість з урахуванням проведених раніше виплат.

Щодо позовних вимог про визнання протиправною бездіяльностіь Міністерства соціальної політики України, як органу центральної виконавчої влади, щодо незобов’язання Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області провести перерахунок підвищення та виплату ОСОБА_3 раніше нарахованої пенсії з 01.01.2018, згідно постанови КМУ №103 від 21.02.2018, з врахуванням постанови КМУ №704 від 30.08.2017 та зобов’язання Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, у Порядку проведення перерахунку пенсій, затвердженого постановою КМУ України №45 від 13.02.2008, скласти Список на ім’я ОСОБА_3 за формою згідно з Додатком 1 постанови КМУ №45 та направити його до Сумського обласного військомату для складання довідки про розмір грошового забезпечення для проведення перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_3 у строгій відповідності з отриманою від Сумського обласного військомату довідкою, слід зазначити наступне.

Обов'язковою умовою надання правового захисту судом є наявність відповідного порушення суб'єктом владних повноважень прав, свобод або інтересів особи на момент її звернення до суду. Порушення має бути реальним, стосуватися (зачіпати) зазвичай індивідуально виражених права чи інтересів особи, яка стверджує про їх порушення.

Гарантоване статтею 55 Конституції України й конкретизоване у звичайних законах України право на судовий захист передбачає можливість звернення до суду за захистом порушеного права, але вимагає, щоб стверджувальне порушення було обґрунтованим.

Відповідно до ч.1 ст.52 Закону 2262 пенсіонерам з числа військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей пенсії виплачуються о р г а н а м и П е н с і й н о г о ф о н д у України за місцем фактичного проживання пенсіонера, незалежно від реєстрації місця проживання.

З огляду на фактичні обставини справи, суд виходить з того, що заявлена позивачем вимога про визнання протиправною бездіяльностіь Міністерства соціальної політики України, як органу центральної виконавчої влади, щодо незобов’язання Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області провести перерахунок підвищення та виплату ОСОБА_3 раніше нарахованої пенсії з 01.01.2018, згідно постанови КМУ №103 від 21.02.2018, з врахуванням постанови КМУ №704 від 30.08.2017 є необгрунтовною.

Крім цього, довідка про грошове забезпечення ОСОБА_3 станом на 01.03.2018 знаходиться у матеріалах пенсійної справи позивача.

Доводи позивача з цього приводи лише доводять, що Сумським ОВК довідка вже складена та направлена до ГУПФ в Сумській області.

Тому, у задоволенні вимоги про зобов’язання Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, у Порядку проведення перерахунку пенсій, затвердженого постановою КМУ України №45 від 13.02.2008, скласти Список на ім’я ОСОБА_3 за формою згідно з Додатком 1 постанови КМУ №45 та направити його до Сумського обласного військомату, необхідно відмовити.

З урахуванням викладеного, позовні вимоги ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, Міністерства соціальної політики України, третя особа - Сумський обласний військовий комісаріат про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії підлягають частковому задоволенню лише в частині зобов"язання відповідача здійснити перерахунок пенсії з урахуванням вже наявної в матеріалах пенсійної справи довідки та здійснення виплати заборгованості з урахуванням раніше здійснених виплат.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241- 246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, Міністерства соціальної політики України, третя особа - Сумський обласний військовий комісаріат про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії – задовольнити частково.

Зобов’язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул.Пушкіна, 1, м. Суми, 40009, код ЄДРПОУ 21108013) здійснити з 01.01.2018 перерахунок пенсії ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 (АДРЕСА_1, 40009, РНОКПП НОМЕР_1) на підставі постанови КМУ України №103 від 21.02.2018 з врахуванням постанови КМУ №704 від 30.08.2017 у строгій відповідності з довідкою Сумського обласного військомату про розмір грошового забезпечення, яка отримана Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області по Акту №3 від 19.03.2018 вихідний №11/657, за №599, у порядку проведення перерахунку пенсій, затвердженого постановою КМУ України №45 від 13.02.2008 і виплатити заборгованість з урахуванням проведених виплат.

У задоволенні позовної вимоги ОСОБА_3 про визнання протиправною бездіяльностість Міністерства соціальної політики України, як органу центральної виконавчої влади, щодо незобов’язання Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області провести перерахунок підвищення та виплату ОСОБА_3 раніше нарахованої пенсії з 01.01.2018, згідно постанови КМУ №103 від 21.02.2018, з врахуванням постанови КМУ №704 від 30.08.2017 - відмовити.

У задоволенні позовної вимоги ОСОБА_3 про зобов’язання Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, у Порядку проведення перерахунку пенсій, затвердженого постановою КМУ України №45 від 13.02.2008, скласти Список на ім’я ОСОБА_3 за формою згідно з Додатком 1 постанови КМУ №45 та направити його до Сумського обласного військомату для складання довідки про розмір грошового забезпечення для проведення перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_3 у строгій відповідності з отриманою від Сумського обласного військомату довідкою - відмовити

Рішення може бути оскаржено до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення виготовлено 24.09.2018 року.

Суддя О.М. Кунець