Ухвала суду № 76658382, 25.09.2018, Луганський окружний адміністративний суд

10.3

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення ії недоліків та відкриття провадження у справі

25 вересня 2018 року СєвєродонецькСправа № 1240/2692/18 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Пляшкова К.О, перевіривши матеріали адміністративної справи за позовом адвоката ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2, ОСОБА_3 (місце фактичного проживання: АДРЕСА_1) до Управління соціального захисту населення Новоайдарської районної державної адміністрації Луганської області (місце знаходження: 93500, Луганська область, селище міського типу Новоайдар, вулиця Банківська, будинок 31) про зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

07 вересня 2018 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов адвоката ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Управління соціального захисту населення Новоайдарської районної державної адміністрації Луганської області, в якому просив суд:

- зобов'язати відповідача призначити та виплатити ОСОБА_2 та ОСОБА_3 щомісячну адресну допомогу, як особі, що переміщена з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції для покриття витрат на проживання втому числі на оплату житлово-комунальних послуг з 15 березня 2018 року. В обґрунтування позовних вимог, зазначено, що позивачі є внутрішньо переміщеною особою. Відповідно до довідки від 19.11.2014 № 1158 виданою Бахмутівською сільською радою Новоайдарського району Луганської області, позивачі зареєстровані в журналі реєстрації тимчасово прибувших громадян від 28.08.2014 № 161 та № 162.

Відповідно до довідки про склад сім'ї або зареєстрованих у житловому приміщенні будинку від 21.05.2018 № 511 за адресою с. Бахмутівка, вул. Кубанская, буд. 45 проживають без реєстрації, як тимчасові переселенці ОСОБА_3 та її чоловік ОСОБА_2

15.03.2018 позивачі, через уповноважену особу сім'ї, а саме ОСОБА_3 звернулися до відповідача за призначенням щомісячної адресної грошової допомоги на сім'ю, яку складають ОСОБА_2 та ОСОБА_3 про призначення щомісячної адресної грошової допомоги з 15.03.2018.

Відповідно до довідки УСЗН Новоайдарської районної державної адміністрації від 09.07.2018 № 5327 позивачі перебувають на обліку та відповідно до постанови КМУ від 01.10.2014 № 505 «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» призначена адресна допомога, яка призначена до виплати на уповноважену особу сім'ї ОСОБА_3

15.05.2018 в сільській раді позивачам вручено повідомлення від відповідача, про що видана довідка від 16.05.2018 № 496. Із зазначеного повідомлення вбачається, що позивачам необхідно з'явитися до відповідача протягом 3 робочих днів для ідентифікації, при цьому будь якої дати в повідомлені не зазначено.

17.05.2018 позивачі отримали поштою лист від відповідача датований від 15.05.2018 № 3707, що у відповідності до рішення комісії від 14.05.2018 позивачам відмовлено у призначенні адресної допомоги, як таким, що не пройшли фізичну ідентифікацію.

На підставі вищевикладеного позивачі із зазначеною відмовою не згодні, оскільки дії відповідача суперечать нормам діючого законодавства та фактичним обставинам справи.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 14.09.2018 позовну заяву залишено без руху, надано строк для усунення її недоліків.

21 вересня 2018 року позивачем вимоги ухвали суду від 16.05.2018 виконано, недоліки позовної заяви усунуто у строк, встановлений судом. Позовну заява приведено у відповідність з вимогами статей 160, 161, 171 КАС України.

Відповідно до частини другої статті 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

За приписами пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з вимогами частини першої статті 257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 263 КАС України дана адміністративна справа має розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

За таких обставин, суд дійшов висновку, що справу слід розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Оглядом позовної заяви встановлено, що позивачем заявлено клопотання: про звільнення від сплати судового збору; про витребування доказів.

Що стосується клопотання про звільнення від сплати судового збору, суд зазначає таке.

Клопотання обґрунтовано тим, що позивачі тривалий час не працюють. Дохід за останні 2 квартали складає 0 грн, що підтверджено довідками. Також позивачі є внутрішньо переміщені особи та позивачам приходиться винаймати житло та нести інші витрати певного характеру.

Згідно з частиною другою статті 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Пунктом 3 частини першої статті 8 Закону України від 08 липня 2011 року № 3674-VI «Про судовий збір» регламентовано, що враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю.

Зазначені положення кореспондуються з приписами частини першої статті 133 КАС України.

Якщо у строк, встановлений судом, судові витрати не будуть оплачені, позовна заява залишається без розгляду або витрати розподіляються між сторонами відповідно до судового рішення у справі, якщо сплату судових витрат розстрочено або відстрочено до ухвалення судового рішення у справі (частина друга статті 133 КАС України).

З огляду позовної заяви вбачається, що вона подана двома позивачами.

Таким чином, у відповідності до вимог статті 6 Закону України № 3674-VI за звернення до суду з даним позовом судовий збір мав бути сплачений кожним з двох позивачів окремим платіжним документом у розмірах, установлених статтею 4 цього Закону за подання позову немайнового характеру.

Зважаючи на викладені позивачами обставинами, з метою дотримання права позивачів на доступ до правосуддя, суд вважає за необхідне частково задовольнити клопотання та відстрочити позивачам сплату судового збору у розмірі 1409,60 грн до ухвалення судового рішення у справі.

Вирішуючи клопотання про витребування копії звернення уповноваженого сім'ї ОСОБА_2 та ОСОБА_3 про призначення щомісячної адресної грошової допомоги з 15.03.2018, суд зазначає таке.

Відповідно до частини першої статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (частина друга статті 77 КАС України).

Відповідно до частини другої статті 79 КАС України позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.

Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об'єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу (частина четверта статті 79 КАС України).

Згідно з частиною першою статті 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

З огляду на покладений на відповідача обов'язок доказування правомірності свого рішення, суд вважає за необхідне зобов'язати відповідача подати до суду копію звернення уповноваженого сім'ї ОСОБА_2 та ОСОБА_3 про призначення щомісячної адресної грошової допомоги з 15.03.2018.

Також керуючись положеннями статті 9, 77, 80 КАС України, суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від відповідача докази, яких, на думку суду, не вистачає для з'ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 12, 77, 80, 160, 171, 248, 256, 257, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Клопотання про звільнення від сплати судового збору задовольнити частково.

Відстрочити ОСОБА_2, ОСОБА_3 сплату судового збору у розмірі 1409,60 гривень за подання до суду позовної заяви до ухвалення судового рішення в даній справі.

Клопотання про витребування доказів задовольнити.

Зобов'язати Управління соціального захисту населення Станично-Луганської районної державної адміністрації Луганської області надати до суду у строк до 10 жовтня 2018 року такі докази:

- заяву уповноваженого сім'ї ОСОБА_2 та ОСОБА_3 про призначення щомісячної адресної грошової допомоги з 15.03.2018 зі всіма доданими до неї документами;

- рішення, яке прийнято за наслідками розгляду вказаної вище заяви;

- матеріали справи позивачів щодо призначення йому адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, у тому числі: рішення про призначення допомоги, рішення про припинення виплат, довідку про розмір виплаченої допомоги, довідку про наявну заборгованість по виплаті тощо;

- письмові відомості щодо перебування на обліку ОСОБА_2 та ОСОБА_3 як внутрішньо переміщених осіб; періоду призначення ОСОБА_2 та ОСОБА_3 щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг; про розмір допомоги; про дату припинення такої виплати; за наявності про розмір заборгованості по виплаті допомоги.

Роз'яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п'ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев'ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Запропонувати відповідачу протягом п'ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі надати до суду відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідачів, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі «Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію адміністративного позову разом з доданими до нього документами.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяК.О. Пляшкова