Ухвала суду № 76657926, 25.09.2018, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відмову в забезпеченні позову

25 вересня 2018 року 810/4235/18

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Щавінського В.Р., розглянувши у порядку письмового провадження заяву про забезпечення позову з поданням позовної заяви Органу самоорганізації населення - Квартальний комітет вулиць: З. Алієвої, Грибоєдова, Д.Попова, Кірічека (в мин. К. Лібкнехта), Нігояна (в мин. Московська), Садова, Тургенівська, Центральна, 8-го Березня, Курортна, пров. Нахімова в м. Ірпені в особі - голови Степанюк Миколи Аркадійовича до Відділу містобудування та архітектури Ірпінської міської ради, третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю «Будівельно-інвестиційна компанія «АЛЬФА-БУД»

в с т а н о в и в:

Орган самоорганізації населення - Квартальний комітет вулиць: З. Алієвої, Грибоєдова, Д.Попова, Кірічека (в мин. К. Лібкнехта), Нігояна (в мин. Московська), Садова, Тургенівська, Центральна, 8-го Березня, Курортна, пров. Нахімова в м. Ірпені в особі - голови Степанюка Миколи Аркадійовича звернувся до Київського окружного адміністративного суду із заявою про забезпечення позову та просить суд:

- зупинити дію містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки від 21.05.2018 № 0032-05-2018 за адресою: вулиця 8-го Березня, будинок 23, місто Ірпінь, Київська область.

- заборонити ТОВ «Будівельно-інвестиційна компанія «АЛЬФА-БУД» та іншим юридичним та фізичним особам до вирішення справи по суті проводити будівельні роботи на земельній ділянці (кадастровий номер 3210900000:01:028:0009) за адресою: вулиця 8-го Березня, будинок 23, місто Ірпінь, Київська область.

Заява мотивована тим що, на думку позивача, забудова зазначених земельних ділянках здійснюється у супереч положенням відповідної містобудівної документації на місцевому рівні, а саме: Генеральному плану міста Ірпінь та Плану зонування території (зонінгу) міста Ірпінь, що свідчить, що містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки мають очевидний та протиправний характер.

Позивач зазначає, що містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки від 21.05.2018 № 0032-05-2018 за адресою: вул. 8-го Березня, 23, м. Ірпінь, Київська обл. видані на будівництво 5-ти поверхової будівлі, натомість забудовником зводиться, згідно з інформація сайту, на якому здійснюється реалізація квартир, 11-ти поверховий багатоквартирний житловий будинок.

Вважає, якщо не будуть вжиті заходи забезпечення позову у справі № 810/4235/18, у вигляді зупинення дії містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки від 21.05.2018 № 0032-05-2018 за адресою: вул. 8-го Березня, 23, м. Ірпінь, Київська обл., а також заборони ТОВ "Будівельно-інвестиційна компанія "АЛБФА-БУД" та іншим юридичним і фізичним особам до вирішення справи по суті проводити будівельні роботи на земельній ділянці за адресою: вул. 8-го Березня, м. Ірпінь, Київська обл. то у разі задоволення позову, фактично буде неможливо виконати рішення суду, так-як будинок буде збудовано та введено в експлуатацію.

Дослідивши матеріали справи суд приходить до висновку, що у задоволені заяви слід відмовити виходячи з наступного.

Зважаючи на те, що в силу вимог частин першої та третьої статті КАС України (у редакції, чинній з 15.12.2017), заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи, а виключно у виняткових випадках - у судовому засіданні з повідомленням заінтересованих осіб у встановлений судом строк, судом прийнято рішення про розгляд заяви позивача в порядку письмового провадження (без повідомлення учасників справи).

При вирішенні питання щодо наявності підстав для забезпечення адміністративного позову суд виходить з наступного.

Відповідно до частин першої та другої статті 150 КАС України, суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо: 1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або 2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

В силу приписів частини першої статті 151 КАС України, позов може бути забезпечено: 1) зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта; 2) забороною відповідачу вчиняти певні дії; 3) встановленням обов'язку відповідача вчинити певні дії; 4) забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору; 5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

Частиною другою цієї ж статті передбачено, що суд може застосувати кілька заходів забезпечення позову. Заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Суд також повинен враховувати співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб.

Аналізуючи вказані вище норми у сукупності, суд дійшов висновку, що заходи забезпечення адміністративного позову мають вживатись виключно у двох випадках: 1) якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача (фізичної або юридичної особи, суб'єкта владних повноважень), яка в майбутньому зробить неможливим їх захист або ускладнить виконання рішення суду у разі невжиття заходів забезпечення позову; 2) якщо є очевидні ознаки протиправності рішень, дій та бездіяльності суб'єктів владних повноважень, що призводить до порушення прав, свобод та інтересів позивача.

При цьому, заходи забезпечення позову повинні обиратися судом з урахуванням дотримання балансу між правами та інтересами позивача, за захистом яких він звернувся, та наслідками впливу таких заходів на права та свободи заінтересованих осіб.

Станом на момент подання заяви про забезпечення позову до суду представником позивача не представлено переконливих доказів, які б свідчили, що невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся, крім того у матеріалах справи відсутні докази, які б свідчили про очевидні ознаки протиправності оскаржуваних рішень.

Щодо вимоги позивача заборонити ТОВ «Будівельно-інвестиційна компанія «АЛЬФА-БУД» та іншим юридичним та фізичним особам до вирішення справи по суті проводити будівельні роботи на земельній ділянці (кадастровий номер 3210900000:01:028:0009) за адресою: вулиця 8-го Березня, будинок 23, місто Ірпінь, Київська область, суд зазначає, заборона робіт певним фізичним та юридичним особам проводити будівельні роботи не стосується предмета позову, оскільки позивачем не оскаржується дозвільні документи на будівництво.

Керуючись статтями 150-157, 243, 248 КАС, суд,-

у х в а л и в:

У задоволенні заяви Органу самоорганізації населення - Квартальний комітет вулиць: З. Алієвої, Грибоєдова, Д.Попова, Кірічека (в мин. К. Лібкнехта), Нігояна (в мин. Московська), Садова, Тургенівська, Центральна, 8-го Березня, Курортна, пров. Нахімова в м. Ірпені в особі - голови Степанюк Миколи Аркадійовича про забезпечення позову відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженнні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Щавінський В.Р.