Постанова № 76630185, 24.09.2018, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 вересня 2018 рокуЛьвів№ 876/5995/18

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді ОнишкевичаТ.В.,

суддів Носа С.П., Обрізка І.М.,

з участю секретаря судових засідань Костюка Р.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданніу м. Львові апеляційну скаргу приватного підприємства «Лідер Авто Захід»на ухвалу Волинського окружного адміністративного суду від 4 червня 2018 року у справі за його позовом до Головного управління ДФС у Волинській області про визнання протиправним та скасування наказу,

суддя(і) у І інстанції Валюх В.М.,

час ухвалення рішення не зазначено,

місце ухвалення рішення м. Луцьк

дата складення повного тексту рішення 4 липня 2018 року,

ВСТАНОВИВ:

18 травня 2018 року приватне підприємство «Лідер Авто Захід» (далі - ПП «Лідер Авто Захід») звернулося до суду з адміністративним позовом до Головного управління ДФС у Волинській області про визнання протиправним та скасування наказу в.о. начальника Головного управління ДФС у Волинській області за № 1644 від 2 травня 2018 року «Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки» ПП «Лідер Авто Захід».

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 4 липня 2018 року вказаний позов залишено без розгляду на підставі пункту 4 частини 1 статті 240 Кодексу адміністративного судочинства України у зв'язку із повторною неявкою позивача у судове засідання без поважних причин.

У поданій апеляційній скарзі ПП «Лідер Авто Захід» просить зазначену ухвалу суду першої інстанції скасувати, а справу направити для продовження розгляду. Апеляційну скаргу обґрунтовує тим, що при розгляді даної справи має місце тільки одна неявка позивача у судове засідання без поважних причин, а саме 4 липня 2018 року. При цьому звертає увагу апеляційного суду на те, що 13 червня 2018 року неявка в судове засідання мала місце з поважних причин, про що суд було повідомлено.

Відповідач подав апеляційному суду відзив на апеляційну скаргу ПП «Лідер Авто Захід», у якому наполягає на безпідставності апеляційних вимог та законності ухвали суду першої інстанції, що оскаржується.

Представник відповідача у ході апеляційного розгляду заперечила обґрунтованість доводів апелянта. Просила залишити апеляційну скаргу без задоволення, а ухвалу суду першої інстанції - без змін.

Представник позивача на виклик апеляційного суду не прибув, що відповідно до частини 2 статті 313 Кодексу адміністративного судочинства України не перешкоджає розгляду справи.

Переглянувши судове рішення в межах доводів та вимог апеляційної скарги, перевіривши повноту встановлення судом першої інстанції фактичних обставин справи та правильність застосування ним норм матеріального та процесуального права, апеляційний суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення апеляційної скарги, виходячи із такого.

Відповідно пункту 4 частини 1 статті 240 Кодексу адміністративного судочинства Українисуд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо позивач не прибув (повторно не прибув, якщо він не є суб'єктом владних повноважень) у підготовче засідання чи у судове засідання без поважних причин або не повідомив про причини неявки, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.

Виходячи із системного аналізу вказаної правової норми, апеляційний суд вважає, що якщо позивач не є суб'єктом владних повноважень, то його позов може бути залишений без розгляду у випадку лише повторної неявки у судове засідання без поважних причин. При цьому відсутність поважних причин стосується обох випадків такої неявки.

Як слідує з матеріалів справи, позивача у визначеному главою 7 Кодексу адміністративного судочинства України порядку було повідомлено про судові засідання у справі, які призначалися на 13 червня 2018 року та 4 липня 2018 року.

Разом із тим, позивачем, який не є суб'єктом владних повноважень, 12 червня 2018 року до суду першої інстанції було подано клопотання про відкладення розгляду справи у зв'язку з відкликанням довіреності на попереднього представника та пошуків іншого юриста, а також відрядженням його директора, що, на переконання апеляційного суду, слід вважати поважними причинами неявки до суду.

За таких обставин, на думку апеляційного суду, висновок суду першої інстанції, викладений в ухвалі від 4 липня 2018 року про можливість залишення позовної заяви ПП«Лідер Авто Захід» без розгляду з підстав, встановлених пунктом 4 частини 1 статті 240 Кодексу адміністративного судочинства України, є помилковим.

Відповідно до приписів частини 1 статті 320 Кодексу адміністративного судочинства, підставами для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є:

1) неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи;

2) недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими;

3) невідповідність висновків суду обставинам справи;

4) неправильне застосування норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання.

Підсумовуючи наведене, апеляційний суд вважає передчасним висновок суду першої інстанції про повторність неявки позивача без поважних причин у судове засідання, а відтак наявність передбачених пункту 4 частини 1 статті 240 Кодексу адміністративного судочинства України підстав для залишення без розгляду його позовної заяви. Тому оскаржувана ухвала підлягає скасуванню з направленням справи для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Керуючись статтями 241, 243, 308, 311, 312, 313, 320, 321, 325, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний суд,

ПОСТАНОВИВ:

апеляційну скаргу приватного підприємства «Лідер Авто Захід» задовольнити.

Ухвалу Волинського окружного адміністративного суду від 04 червня 2018 року у справі № 803/904/18скасувати та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Т.В.Онишкевич

Судді С.П.Нос

І.М.Обрізко

Постанова у повному обсязі складена 24 вересня 2018 року.