Ухвала суду № 76629114, 24.09.2018, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

24 вересня 2018 року м. Чернігів Справа № 825/2311/18

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Бородавкіної С.В.,

за участі секретаря Гайдука С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Чернігові, без фіксації судового процесу, в порядку ч. 4 ст. 229 КАС України, заяву Корюківської міської ради Корюківського району Чернігівської області про відстрочення виконання рішення суду у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Корюківської міської ради Корюківського району Чернігівської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

Корюківська міська рада Корюківського району Чернігівської області (далі - Корюківська МР) 14.09.2018 звернулась до суду із заявою та просить відстрочити виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 02.07.2018 у справі № 825/2311/18 до 02.10.2018.

Свою заяву мотивує тим, що Корюківська МР вчинила всі необхідні дії для виконання рішення суду. Проте розгляд заяви ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою і надання такого дозволу вимагає значного часу, оскільки чинним законодавством визначено певний порядок вирішення вказаного питання. За 10 днів, встановлених постановою про відкриття виконавчого провадження від 04.09.2018, розглянути заяву позивача та прийняти відповідне рішення не можливо.

Представник заявника надав клопотання про розгляд справи без його участі, заяву підтримав в повному обсязі.

Позивач в судове засідання не прибув, надіслав клопотання в якому просив відмовити Корюківській МР в задоволенні заяви у зв'язку з її необґрунтованістю.

Представник Відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області в судове засідання не прибув, про дату час та місце розгляду заяви повідомлений належним чином.

Частиною другою статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що заява Корюківської МР про відстрочення виконання судового рішення має бути задоволена з таких підстав.

Судом встановлено, що рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 02.07.2018 у справі № 825/2311/18, адміністративний позов ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 задоволено в повному обсязі та, в тому числі, зобов'язано Корюківську МР повторно розглянути заяву позивача щодо надання дозволу на розроблення документації із землеустрою на земельну ділянку, орієнтовною площею 2,0 га, за межами с. Сахутівка Корюківського району Чернігівської області для ведення особистого селянського господарства та винести з даного питання вмотивоване рішення, з урахуванням правової оцінки, наданої судом (а.с. 31-36).

Вказане рішення набрало законної сили 06.08.2018.

Як вбачається з долучених до заяви про відстрочення виконання рішення документів, 04.09.2018 головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Чернігівській області винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №57133931 (ас. 58). Вказаною постановою Корюківській МР встановлено строк протягом 10 робочих днів для виконання рішення суду від 02.07.2018.

Також 04.09.2018 державним виконавцем винесено постанову про стягнення з Корюківської МР 14892,00 грн. виконавчого збору (а.с. 59).

У зв'язку з наведеним, Корюківська МР звернулась до суду з відповідною заявою.

Вирішуючи вказану заяву по суті, суд враховує таке.

Питання відстрочення і розстрочення виконання, зміна чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення визначає стаття 378 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини першої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення.

Частиною п'ятою статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови.

Крім того, згідно із статтею 378 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує: 1) ступінь вини відповідача у виникненні спору; 2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім'ї, її матеріальне становище; 3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо (частина четверта статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України).

Отже, єдиною правовою підставою для відстрочення виконання судового рішення можуть бути виняткові обставини, які ускладнюють його виконання. Факт наявності таких обставин має підтверджуватись певними доказами, як це встановлено положеннями статей 72-77 Кодексу адміністративного судочинства України. При цьому, обов'язок доказування покладається на сторони, а тому кожна сторона повинна довести наявність тих обставин, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

У відповідності до статті 15 Закону України «Про доступ до публічної інформації» проекти нормативно-правових актів, рішень органів місцевого самоврядування, розроблені відповідними розпорядниками, оприлюднюються ними не пізніш як за 20 робочих днів до дати їх розгляду з метою прийняття.

Згідно розпорядження голови Корюківської міської ради «Про призначення чергової сімнадцятої сесії міської ради сьомого скликання» (а.с. 55), чергова сесія міської ради відбудеться 25.09.2018 о 14:00 год. Відповідно до пункту 2 вказаного розпорядження, до порядку денного сесії включено питання «Про повторний розгляд заяв громадян», в тому числі, заяви ОСОБА_1 як законного представника ОСОБА_2 щодо погодження надання дозволу на розроблення документації із землеустрою на земельну ділянку, орієнтовно площею 2,0 га, за межами села Сахутівка Корюківського району Чернігівської області для ведення особистого селянського господарства (а.с. 63).

Статтею 39 Регламенту Корюківської міської ради встановлено, що рішення прийняті радою дооформлюються виконавчим апаратом ради з урахуванням змін і доповнень, внесених на сесії, і подаються на підпис міському голові не пізніше як на п'ятий робочий день після сесії.

З наведеного вбачається, що в силу вимог нормативно-правових актів, якими в своїй діяльності зобов'язана керуватись Корюківська МР, остання позбавлена можливості виконати рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 02.07.2018 в строк, встановлений постановою про відкриття провадження від 04.09.2018, а саме: протягом 10 робочих днів.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає, що заяву Корюківської МР про відстрочення виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 02.07.2018 у справі № 825/2311/18 можливо задовольнити та відстрочити виконання вказаного рішення до 02 жовтня 2018 року.

Керуючись статтями 241-242, 248, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву Корюківської міської ради Корюківського району Чернігівської області про відстрочення виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 02 липня 2018 року у справі № 825/2311/18 - задовольнити.

Відстрочити Корюківській міській раді Корюківського району Чернігівської області виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 02 липня 2018 року у справі № 825/2311/18 до 02 жовтня 2018 року.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного тексту.

Повний текст ухвали складений 24 вересня 2018 року.

Суддя С.В. Бородавкіна