Ухвала суду № 76629091, 19.09.2018, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про скасування заходів забезпечення позову

19 вересня 2018 року Справа № 2340/3396/18

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі :

головуючого судді - Руденко А.В.,

за участю:

секретаря - Сачинської В.С.,

представника позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - Сизька Б.Б.

третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_3,

розглянувши у підготовчому засіданні в загальному позовному провадженні в приміщенні суду клопотання представника відповідача про скасування забезпечення позову у адміністративній справі за позовом ОСОБА_4 до Софіївської сільської ради Золотоніського району Черкаської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_3 про визнання протиправним та скасування рішення,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Черкаського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа №2340/3396/18 за позовом ОСОБА_4 до Софіївської сільської ради Золотоніського району Черкаської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_3 про визнання протиправним та скасування рішення сесії Софіївської сільської ради від 31.07.2018 №1.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 07.09.2018 про забезпечення позову зупинено дію рішення 28-ї позачергової сесії Софіївської сільської ради Золотоніського району Черкаської області VІІ скликання від 31.07.2018 №1 «Про дострокове припинення повноважень сільського голови» (Черкаський шлях, 39-В, с. Софіївка Золотоніського району Черкаської області, 19721, код ЄДРПОУ 26535556) до набрання законної сили рішенням суду в адміністративній справі №2340/3396/18.

19.09.2018 представник відповідача подав клопотання, в якому просив скасувати заходи забезпечення позову, вжиті ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 07.09.2018 у справі №2340/3396/18, якими зупинено дію рішення 28-ї позачергової сесії Софіївської сільської ради Золотоніського району Черкаської області VІІ скликання від 31.07.2018 №1 «Про дострокове припинення повноважень сільського голови».

В обґрунтування клопотання зазначив, що у пункті 3 рішення №1 Софіївської сільської ради від 31.07.2018 «Про дострокове припинення повноважень сільського голови» зазначено: «Тимчасово виконуючому обов'язки повноважень сільського голови с. Софіївка Золотоніського району ОСОБА_6 у передбачені законом терміни внести клопотання перед Верховною Радою України про призначення позачергових виборів сільського голови с. Софіївка Золотоніського району Черкаської області замість вибувшого сільського голови с. Софіївка Золотоніського району ОСОБА_3, повноваження якого достроково припиняються». Згідно норм частини 3 статті 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» не пізніше як на п'ятнадцятий день після звільнення з посади сільського голови особа, яка на цей час відповідно до закону здійснює повноваження сільського голови, звертається до Верховної Ради України з клопотанням про призначення позачергових виборів сільського голови. Таке клопотання розглядається Верховною Радою України не пізніше ніж у дев?яностоденний строк з дня дострокового припинення повноважень відповідного сільського голови.

Представник відповідача вважає, що вжиті ухвалою суду заходи забезпечення позову зупиняють та порушують безперервність процесу призначення, підготовки і проведення позачергових виборів сільського голови с. Софіївка Золотоніського району.

Крім цього, вважає, що забезпечення позову шляхом зупинення оскаржуваного рішення сесії Софіївської сільської ради Золотоніського району Черкаської області підміняє собою судове рішення у справі, оскільки вирішує позовні вимоги до розгляду справи судом. Посилається на правову позицію, викладену в постанові Великої палати Верховного Суду в постанові від 28.03.2018 №800/521/1711-114.

В підготовчому засіданні представник відповідача клопотання про скасування заходів забезпечення позову підтримав.

Представник позивача проти задоволення клопотання заперечив.

Третя особа ОСОБА_3 проти задоволення клопотання заперечив.

Розглянувши клопотання, суд дійшов висновку про наявність підстав для скасування заходів забезпечення позову.

Згідно частини 1 статті 150 Кодексу адміністративного судочинства України суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Позивач ОСОБА_4 звернувся з позовом до суду про визнання протиправним та скасування рішення сесії Софіївської сільської ради Золотоніського району Черкаської області від 31.07.2018 №1, яким достроково припинено повноваження сільського голови ОСОБА_3

Ухвалою суду від 29.08.218 за вказаною позовною заявою відкрито загальне позовне провадження та призначено підготовче засідання на 19.09.2018 о 10 год. 00 хв.

Ухвалою суду від 07.09.2018 за заявою ОСОБА_4 застосовано заходи забезпечення позову шляхом зупинення дії рішення сесії Софіївської сільської ради Золотоніського району Черкаської області від 31.07.2018 №1.

У підготовчому засіданні 19.09.2018 встановлено, що ухвалою Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області від 23.08.2018 відкрито провадження в адміністративній справі №695/2522/18 за позовом ОСОБА_3 до Софіївської сільської ради Золотоніського району Черкаської області про визнання протиправним та скасування рішення сесії від 31.07.2018 №1.

Ухвалою Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області від 06.08.2018 у справі №695/2522/18 у задоволенні заяви ОСОБА_3 про забезпечення позову у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Софіївської сільської ради про визнання протиправним та скасування рішення Софіївської сільської ради відмовлено повністю.

У постанові від 28.03.2018 по справі №800/521/17 Велика Палата Верховного Суду вказала, що позов не може бути забезпечено таким способом, який фактично підміняє собою судове рішення у справі та вирішує позовні вимоги до розгляду справи по суті судом. У разі задоволення такої заяви позивача суд своєю ухвалою фактично продовжує правовідносини публічної служби для позивача, але ухвала суду про забезпечення позову не може бути підставою для виникнення та зміни таких правовідносин.

Згідно ч. 5 ст. 242 Кодексу адміністративного судочинства України при виборі і застосуванні норм права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Таким чином, забезпечення позову в адміністративній справі за позовом ОСОБА_4 фактично вирішує спір по суті щодо оскарження рішення сесії Софіївської сільської ради за позовом ОСОБА_3 у справі № 695/2522/18, що розглядається Золотоніським міськрайонним адміністративним судом та суперечить меті застосування правового інституту забезпечення позову.

Частиною 1 статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд може скасувати заходи забезпечення позову з власної ініціативи або за вмотивованим клопотанням учасника справи.

За вказаних обставин суд прийшов до висновку про наявність підстав для скасування заходів забезпечення позову.

Керуючись статтями 157, 243, 248, 250, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання відповідача Софіївської сільської ради Золотоніського району Черкаської області (вул. Черкаський шлях, 39-В, с. Софіївка Золотоніського району Черкаської області, 19721, код ЄДРПОУ 26535556) про скасування заходів забезпечення позову задовольнити.

Скасувати заходи забезпечення позову, застосовані ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду у адміністративній справі № №2340/3396/18 за позовом ОСОБА_4 (АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1) до Софіївської сільської ради Золотоніського району Черкаської області (вул. Черкаський шлях, 39-В, с. Софіївка Золотоніського району Черкаської області, 19721, код ЄДРПОУ 26535556), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_3 (АДРЕСА_2), шляхом зупинення дії рішення 28-ї позачергової сесії Софіївської сільської ради Золотоніського району Черкаської області (вул. Черкаський шлях, 39-В, с. Софіївка Золотоніського району Черкаської області, 19721, код ЄДРПОУ 26535556) VІІ скликання від 31.07.2018 №1 «Про дострокове припинення повноважень сільського голови» до набрання законної сили рішенням суду у адміністративній справі № 2340/3396/18.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного тексту .

Повний текст ухвали виготовлений 21.09.2018.

Суддя А.В. Руденко