Ухвала суду № 76628449, 19.09.2018, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

19 вересня 2018 р. Справа № 2040/6257/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Зоркіної Ю.В.

при секретарі судового засідання Пройдак С.М.

у присутності

представника відповідача Соловей П.О.,

розглянувши у підготовчому судовому засіданні питання залучення другого відповідача та подовження строку підготовчого провадження у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "УКРТРАНССЕРВІС-ГРУП" до Управління Північно-Східного офісу Держаудитслужби в Сумській області про визнання дій незаконними, -

встановив

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з зазначеним позовом та просить суд: визнати протиправними дії Управління Північно-Східного офісу Держаудитслужби в Сумській області щодо проведення аналізу закупівель №№ UА-2018-01-17-001332-с, UА-2017-11-06-001928-с, UA-2018-01-17-000916-а, UА-2018-01-18-003012-b, за результати яких складено листи № 20-18-31-14/102, 20-18-31-14/1050, 20-18-31- 14/1901, 20-18-31-14/2122, №20-18-31-17/1653; cудові витрати покласти на відповідача.

Ухвалою суду від 16.08.2018 року відкрито провадження в адміністративній справі та призначено підготовче засідання. 23.08.2018 року від відповідача через канцелярію суду надійшло клопотання про заміну неналежного відповідача, а саме Управління Північно-Східного офісу Держаудитслужби в Сумській області на Північно-Східний офіс Держаудитслужби .

18.09.2018 року від позивача через канцелярію суду надійшла відповідь на відзив, у якій представник позивача, зокрема просив провести підготовче судове засідання за його відсутності.

В судовому засіданні від 19.09.2018 року судом поставлені на обговорення питання щодо залучення другого відповідача та подовження строку підготовчого судового засідання по справі.

Суд, дослідивши матеріали справи зазначає наступне.

Відповідно до правил, встановлених ч. 3-5 ст.48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі якщо це не потягне за собою заміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Згідно п. 1,7 Постанови КМУ № 43 від 03.02.2016 року "Про затвердження Положення про Державну аудиторську службу України" Державна аудиторська служба України (Держаудитслужба) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України та який забезпечує формування і реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю. Держаудитслужба здійснює свої повноваження безпосередньо і через утворені в установленому порядку міжрегіональні територіальні органи.

Відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 06.04.2016 №266 "Про утворення міжрегіональних територіальних органів Державної аудиторської служби", Північно-східний офіс Держаудитслужби утворено як юридичну особу публічного права - міжрегіональний територіальний орган Державної аудиторської служби. Держаудитслужба та її міжрегіональні територіальні органи є юридичними особами публічного права, вони мають печатки із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, власні бланки та рахунки в органах Державної казначейської служби України.

Відповідно до Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 року № 23, у складі установи утворюються структурні підрозділи- управління в Луганській, Полтавській, Сумській областях (далі - управління). Управління здійснюють свої повноваження на території адміністративно - територіальної одиниці за їх місцезнаходженням відповідно. Основним завданням Офісу є реалізація повноважень Держаудитслужби на території Луганської, Полтавської, Сумської, Харківської областей.

Із долученого до матеріалів справи витягу з ЄДРПОУ встановлено, що Управління Північно-Східного офісу Держаудитслужби в Сумській області є структурним підрозділом Північно - східного офісу Держаудитслужби.

З огляду на вищенаведене та враховуючи неможливість з'ясування позиції позивача щодо заміни неналежного відповідача, суд вважає за необхідне залучити Північно-східний офіс Держаудитслужби як другого відповідача по справі.

Крім того, суд вважає належним зауважити, що згідно положень ст. 179 КАС України, для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання (ч.1 ст. 179 КАС України). Завданням підготовчого провадження є:1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з'ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи;6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті. Підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду. (ч.ч.2-3 ст.173 КАС України).

Враховуючи необхідність ознайомлення другого відповідача з матеріалами справи та надання йому часу для надіслання відзиву на позов, що виключає можливість розгляду питань, визначених ч. 2 ст. 180 КАС України, суд приходить до висновку про відкладення підготовчого засідання та продовження строку підготовчого провадження на 30 днів.

Керуючись ст. 48, 173, 180, 248, 256 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Залучити у якості другого відповідача Північно-Східний офіс Держаудитслужби (61022, м. Харків, Держпром, 5, під. 4, пов. 11).

Запропонувати відповідачу протягом 15 днів з дня отримання ухвали, надати до суду відзив на позов, а також всі письмові та електронні докази, роз'яснивши, при цьому про необхідність дотримання вимог ст. 162 КАС України.

Направити на адресу Північно-Східного офісу Держаудитслужби копію позовної заяви та копію даної ухвали. Роз'яснити другому відповідачу, що він має права та обов'язки, визначені ст.ст. 44, 47, 51, 131 Кодексу адміністративного судочинства України.

Продовжити строк проведення підготовчого провадження у справі №2040/6257/18 на тридцять днів.

Відкласти розгляд справи на 30 жовтня 2018 року на 14:30.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.

У повному обсязі ухвала виготовлена 24.09.2018

Суддя Зоркіна Ю.В.