Ухвала суду № 76626995, 19.09.2018, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

З ПИТАНЬ СКАСУВАННЯ ЗАХОДІВ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ АДМІНІСТРАТИВНОГО ПОЗОВУ

19 вересня 2018 року 15 год. 13 хв.Справа № 0840/3306/18м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Лазаренка М.С.,

за участю секретаря судового засідання Новікової Д.А.,

за участю:

позивача - ОСОБА_1,

представника позивача - ОСОБА_2,

відповідача - не з'явився,

представника ТОВ «Ленд Дівелопмент» - Мухіна О.І.,

представника Департаменту реєстраційних послуг - Ветушко М.Ю.,

представників Запорізької міської ради - Михайловського А.М., Сосновської О.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Ленд Дівелопмент» про скасування заходів забезпечення позову застосованих у справі

за позовом ОСОБА_1

до державного реєстратора управління державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради Бачурина Олексія Юрійовича

треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, Товариство з обмеженою відповідальністю «Ленд Дівелопмент», Департамент реєстраційних послуг Запорізької міської ради, Запорізька міська рада

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до державного реєстратора управління державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради Бачурина Олексія Юрійовича (далі - відповідач), в якому позивач просить суд:

визнати протиправним рішення Державного реєстратора Бачурина Олексія Юрійовича про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 11187733 від 25.02.2014 17:11:05, а саме реєстрацію іншого речового права (актуальна інформація про об'єкт нерухомого майна: Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 300523323101; Об'єкт нерухомого майна: земельна ділянка; Кадастровий номер НОМЕР_1; опис об'єкта: площа (га): 2.5856, дата державної реєстрації земельної ділянки: 17.04.2009, орган, що здійснив державну реєстрацію земельної ділянки: ЗРФ ДП "Центр ДЗК"; Цільове призначення: для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, для розташування багатофункціонального торгово-розважального комплексу);

скасувати рішення Державного реєстратора Бачурина Олексія Юрійовича про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 11187733 від 25.02.2014 17:11:05, а саме реєстрацію іншого речового права (актуальна інформація про об'єкт нерухомого майна: Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 300523323101; Об'єкт нерухомого майна: земельна ділянка; Кадастровий номер НОМЕР_1; опис об'єкта: площа (га): 2.5856, дата державної реєстрації земельної ділянки: 17.04.2009, орган, що здійснив державну реєстрацію земельної ділянки: ЗРФ ДП "Центр ДЗК"; Цільове призначення: для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, для розташування багатофункціонального торгово-розважального комплексу);

зобов'язати державного реєстратора управління державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради внести запис про скасування рішення Державного реєстратора Бачурина Олексія Юрійовича про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 11187733 від 25.02.2014 17:11:05, а саме реєстрацію іншого речового права (актуальна інформація про об'єкт нерухомого майна: Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 300523323101; Об'єкт нерухомого майна: земельна ділянка; Кадастровий номер НОМЕР_1; опис об'єкта: площа (га): 2.5856, дата державної реєстрації земельної ділянки: 17.04.2009, орган, що здійснив державну реєстрацію земельної ділянки: ЗРФ ДП "Центр ДЗК"; Цільове призначення: для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, для розташування багатофункціонального торгово-розважального комплексу).

Ухвалою суду від 16.08.2018 відкрито загальне позовне провадження в адміністративній справі №0840/3306/18. Залучено до участі у справі, в якості третьої особи яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Товариство з обмеженою відповідальністю «Ленд Дівелопмент» (69002, Запорізька область, місто Запоріжжя, проспект Соборний, будинок 63).

Ухвалою суду від 16.08.2018 заяву ОСОБА_1 (69104, АДРЕСА_1) про забезпечення позову задоволено частково. Зупинено дію рішення Державного реєстратора Бачурина Олексія Юрійовича про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 11187733 від 25.02.2014 17:11:05, а саме реєстрацію іншого речового права (актуальна інформація про об'єкт нерухомого майна: Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 300523323101; Об'єкт нерухомого майна: земельна ділянка; Кадастровий номер НОМЕР_1; опис об'єкта: площа (га): 2.5856, дата державної реєстрації земельної ділянки: 17.04.2009, орган, що здійснив державну реєстрацію земельної ділянки: ЗРФ ДП "Центр ДЗК"; Цільове призначення: для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, для розташування багатофункціонального торгово-розважального комплексу), до набрання рішенням у даній справі законної сили. Заборонено вчинення реєстраційних дій з об'єктом нерухомого майна: Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 300523323101; Об'єкт нерухомого майна: земельна ділянка; Кадастровий номер НОМЕР_1; опис об'єкта: площа (га): 2.5856, дата державної реєстрації земельної ділянки: 17.04.2009, орган, що здійснив державну реєстрацію земельної ділянки: ЗРФ ДП "Центр ДЗК"; Цільове призначення: для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, для розташування багатофункціонального торгово-розважального комплексу), до набрання рішенням у даній справі законної сили. В задоволенні заяви про забезпечення позову шляхом заборони іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмету спору до визначення статусу об'єкта нерухомого майна: Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 300523323101; Об'єкт нерухомого майна: земельна ділянка; Кадастровий номер НОМЕР_1; опис об'єкта: площа (га): 2.5856, дата державної реєстрації земельної ділянки: 17.04.2009, орган, що здійснив державну реєстрацію земельної ділянки: ЗРФ ДП «Центр ДЗК»; Цільове призначення: для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, для розташування багатофункціонального торгово-розважального комплексу) - відмовлено.

Ухвалою суду від 17.09.2018 залучено до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, Департамент реєстраційних послуг Запорізької міської ради (69002, м. Запоріжжя, вул. Олександрівська, 84, код ЄДРПОУ 40302133) та Запорізьку міську раду (69105, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 206, код ЄДРПОУ 04053915).

17 вересня 2018 року представником Товариства з обмеженою відповідальністю «Ленд Дівелопмент» через канцелярію суду подано заяву про скасування заходів забезпечення позову, в якому заявник просить суд: скасувати ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду про забезпечення адміністративного позову від 16.08.2018 по справі № 0840/3306/18.

Заява обґрунтована тим, що обраний спосіб забезпечення позову не може сприяти виконанню жодної з вимог позивача в разі задоволення позову. Чинність дії рішення деравного реєстратора не перешкоджає визнанню протиправним чи скасуванню цього рішення і так само внесенню запису про його скасування. В результаті заборони вчинення реєстраційних дій з об'єктом нерухомого майна - земельною ділянкою, кадастровий номер НОМЕР_1 суттєво порушуються права та законні інтереси власника земельної ділянки - територіальної громади м. Запоріжжя на вчинення будь-яких законних дій з цією ділянкою. Стверджує також, що позовна заява подана з пропуском строку звернення до суду а також посилається на те, що позовні вимоги ОСОБА_1 є необгрунтованими. Вважає, що оскаржувана ухвала не направлена ні на сприяння виконанню можливого рішення суду, ні на поновлення порушених прав або інтересів позивача, оскільки вона прийнята з порушенням ст. 150 КАС України. З огляду на таке, просить суд скасувати оскаржувану ухвалу.

Представник третьої особи Товариства з обмеженою відповідальністю «Ленд Дівелопмент» в судовому засіданні клопотання підтримав повністю.

Представники позивача в судовому засіданні проти даного клопотання заперечили, зазначили, що у разі скасування заходів забезпечення позову, права позивача будуть порушені, зазначив, що ухвала про забезпечення позову винесена у відповідності до вимог КАС України.

Представники третіх осіб Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради, Запорізької міської ради підтримали заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Ленд Дівелопмент». У письмовому клопотанні від 19.09.2018 представники Запорізької міської ради вказали, що заходи забезпечення позову, застосовані Запорізьким окружним адміністративним судом не є співмірними заходами забезпечення позову. Неможливо вчинити реєстраційні дії щодо зупинення дії рішення державного реєстратора. З огляду на викладене, вважає, що застосування судом заходів забезпечення позову є фактияно вирішенням спору по суті без судового розгляду справи.

На підставі частини третьої статті 243 КАС України, вступна та резолютивна частини ухвали проголошені в судовому засіданні 19.09.2018.

Заслухавши пояснення представників позивача, третіх осіб, розглянувши клопотання, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до частин першої та другої статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України суд може скасувати заходи забезпечення позову з власної ініціативи або за вмотивованим клопотанням учасника справи.

При цьому, заходи забезпечення позову скасовуються судом, який їх застосував, якщо відпали підстави, з якими закон пов'язує можливість застосування таких заходів.

Заходи забезпечення адміністративного позову вжиті судом у зв'язку з тим, що суд вважає вказаний позивачем у клопотанні захід забезпечення позову розумним та адекватним, а також таким, що забезпечить збалансованість інтересів сторін, а захист цих прав та інтересів може стати неможливим або ускладненим без вжиття заходів забезпечення позову.

Дослідивши клопотання третьої особи про скасування заходів забезпечення позову суд не вважає, що відпали чи зазнали істотної зміни ті обставини, які були підставою та мотивацією для прийняття судом рішення про вжиття заходів забезпечення позову в даній адміністративній справі.

Суд звертає увагу на те, що заходи забезпечення позову вживалися судом за клопотанням позивача враховуючи небезпеку заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення у справі. Суд наголосив, що невжиття заходів забезпечення позову може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або не буде сприяти ефективному захисту порушених/оспорюваних прав та інтересів позивача, оскільки до вирішення адміністративної справи по суті користувачем земельної ділянки може бути вижито безповоротних заходів по забудові земельної ділянки усунення яких буде не можливим або вимагатиме значних зусиль та можливого ініціювання інших судових процесів.

Поміж іншого, застосовуючи заходи забезпечення позову, суд виходив з того, що будівництво багатофункціонального торгово-розважального комплексу на території парку ім. В. Яланського викликало великий суспільний резонанс серед мешканців територіальної громади міста Запоріжжя та призвело до виникнення неодноразових сутичок між громадськістю та представниками забудовника, інформація про зазначені обставини міститься у вільному доступі у мережі Інтернет.

За таких обставин, ситуація щодо будівництва багатофункціонального торгово-розважального комплексу та використання земельної ділянки на якій розміщено парк ім. В.Яланського викликала суперечки та протиріччя серед мешканців територіальної громади міста Запоріжжя.

Вказані заходи забезпечення позову вжиті для збереження існуючого становища до розгляду справи по суті. Заходи забезпечення позову вживаються судом лише з метою охорони прав та інтересів позивача на час розгляду справи.

Обґрунтовуючи своє клопотання про скасування застосованих заходів забезпечення позову, третя особа не навела достатніх доводів та доказів того, що небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі зникла, або що захистити інтереси позивача буде можливим без вжиття таких заходів. Тобто, обставини, які слугували підставами для застосування заходів забезпечення адміністративного позову не змінились та не зникли.

Крім того, суд, зауважує, що клопотання про скасування заходів забезпечення адміністративного позову за своїм змістом фактично є запереченнями проти ухвали про вжиття заходів забезпечення позову. Відтак, доводи, які надали представники третьої особи в обґрунтування необхідності скасування заходів забезпечення адміністративного позову, підлягають оцінці судом апеляційної інстанції під час розгляду апеляційної скарги ТОВ «Ленд Дівелопмент» на ухвалу суду від 16 серпня 2018 року.

За таких обставин суд приходить до висновку, що відсутні підстави для задоволення заяви про скасування заходів забезпечення адміністративного позову.

Керуючись ст.ст. 150-157, 241, 248, 256 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «Ленд Дівелопмент» (69002, Запорізька область, місто Запоріжжя, проспект Соборний, будинок 63, код ЄДРПОУ 34748713) про скасування заходів забезпечення позову - відмовити у повному обсязі.

Роз'яснити, що у відповідності до ч.5 ст.157 КАС України, відмова у скасуванні забезпечення позову не перешкоджає повторному зверненню з таким самим клопотанням при появі нових обставин, що обґрунтовують необхідність скасування забезпечення позову.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня її постановлення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя М.С. Лазаренко