Ухвала суду № 76625846, 17.09.2018, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про відмову в залишенні позовної заяви без розгляду

17 вересня 2018 року ЛуцькСправа № 803/940/18 Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Димарчук Т.М.,

за участю секретаря судового засідання Гуцалюк І.О.,

представників позивача Мельничука С.М., Войтовича В.А.,

представника відповідача Романової І.Л.,

представника третьої особи Давидюка В.Г.,

за результатами розгляду у підготовчому засіданні клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви в частині позовних вимог без розгляду в адміністративній справі за позовом Приватного акціонерного товариства "Луцьке автотранспортне підприємство 10701" до Виконавчого комітету Луцької міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Товариство з обмеженою відповідальністю ВТП "Санрайз" ЛТД про визнання протиправним та нечинним рішення в частині, визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Приватне акціонерне товариство "Луцьке автотранспортне підприємство 10701" (далі - ПАТ "Луцьке АТП 10701", позивач) звернулося з позовом до Виконавчого комітету Луцької міської ради (далі - Виконком Луцької міської ради, відповідач) про визнання протиправним та нечинним пункту 2 рішення Виконкому Луцької міської ради №265-1 від 16.05.2018 "Про вартість проїзду в автобусах, що працюють на міських маршрутах у звичайному режимі руху".

Ухвалою судді від 30.05.2018 відкрито провадження в адміністративній справі №803/940/18 за даним позовом, справу постановлено розглядати за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання.

30.08.2018 судом у підготовчому судовому засіданні прийнято заяву позивача про зміну предмета позову у якій він просить:

1) визнати протиправним та нечинним рішення Виконкому Луцької міської ради №265-1 від 16.05.2018 "Про вартість проїзду в автобусах, що працюють на міських маршрутах у звичайному режимі руху", в частині пункту 2, в редакції рішення від 18.07.2018 №431-1;

2) визнати протиправною бездіяльність виконавчого комітету Луцької міської ради щодо визначення розміру та механізму відшкодування різниці між економічно обґрунтованими та регульованими тарифами на перевезення пасажирів на міських маршрутах у звичайному режимі руху, встановленими рішенням виконавчого комітету Луцької міської ради від 16.05.2018 №265-1 "Про вартість проїзду в автобусах, що працюють на міських маршрутах у звичайному режимі руху";

3) зобов'язати виконавчий комітет Луцької міської ради в місячний термін прийняти рішення про розмір та механізм відшкодування різниці економічно обґрунтованим та регульованим тарифам на перевезення пасажирів на міських маршрутах у звичайному режимі руху.

14.09.2018 за вх. №11994/18 представником відповідача до суду подано клопотання про залишення позову в частині 2 та 3 позовних вимог без розгляду.

Клопотання обґрунтоване тим, що у провадженні Волинського окружного адміністративного суду перебувала справа №803/288/18 за позовом Приватного акціонерного товариства "Луцьке автотранспортне підприємство 10701" до Виконавчого комітету Луцької міської ради про визнання протиправними та нечинними рішень, визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії, де однією з вимог позивача було визнати бездіяльність відповідача протиправною та зобов'язати виконавчий комітет Луцької міської ради розробити порядок розрахунку розмірів та механізмів компенсації витрат автомобільних перевізників внаслідок перевезення пільгових пасажирів та регулювання тарифів. Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 05.05.2018, яке було оскаржене позивачем до Львівського апеляційного адміністративного суду, у задоволенні вказаного позову відмовлено. Зазначає, що дані вимоги обґрунтовані тими ж самими нормами права, що і позов у справі №803/940/18.

Враховуючи, що у провадженні Львівського апеляційного адміністративного суду є справа про спір між ПАТ "Луцьке АТП 10701" та виконавчим комітетом Луцької міської ради про той самий предмет і з тих самих підстав, що і спір у справі №803/940/18, просить позов в частині 2 та 3 позовних вимог залишити без розгляду.

Представник відповідача в судовому засіданні заявлене клопотання підтримала.

Представники позивача та третьої особи в судовому засіданні проти даного клопотання заперечили, вважають, що позовні вимоги, що вирішувались у справі №803/288/18 та розглядаються у даній адміністративній справі є різними за своїм предметом та підставами.

Заслухавши думку учасників справи, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що клопотання про залишення позову в частині позовних вимог без розгляду до задоволення не підлягає з наступних підстав.

Відповідно до частини першої статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо у провадженні цього або іншого суду є справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Згідно з частиною третьою статті 240 КАС України про залишення позову без розгляду суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про залишення позову без розгляду може бути оскаржена.

З комп'ютерної програми "Діловодство спеціалізованого суду" вбачається, що в провадженні Волинського окружного адміністративного суду перебувала справа №803/288/18 за позовом Приватного акціонерного товариства "Луцьке автотранспортне підприємство 10701" до Виконавчого комітету Луцької міської ради про визнання протиправними та нечинними рішень від 14.10.2010 № 659-1 "Про конкурси на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування у м. Луцьку" в частині підпункту 1.3 пункту 1, від 06.12.2017 № 743-1 "Про перелік категорій громадян, яким додатково надаватимуться пільги при здійсненні перевезень пасажирів у автобусах на міських маршрутах в м. Луцьку у 2018 році", визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії. Зокрема, однією з позовних вимог ПАТ "Луцьке АТП 10701" було визнання бездіяльності відповідача протиправною та зобов'язання виконавчого комітету Луцької міської ради розробити порядок розрахунку розмірів та механізм компенсації витрат автомобільних перевізників внаслідок перевезення пільгових пасажирів та регулювання тарифів. З позовної заяви у справі 803/288/18 вбачається, що позовна вимога позивача про визнання бездіяльності протиправною обгрунтовувалась тим, що затверджений відповідачем Типовий договір на перевезення пасажирів не відповідає законодавству і виконавчим комітетом Луцької міської ради не вживаються заходи щодо його приведення у відповідність до вимог законодавства про автомобільний транспорт. На момент винесення Волинським окружним адміністративним судом рішення у вищевказаній справі - 05.05.2018, відповідачем ще не було прийняте оскаржуване рішення Виконкому Луцької міської ради №265-1 від 16.05.2018 "Про вартість проїзду в автобусах, що працюють на міських маршрутах у звичайному режимі руху», з яким пов'язані позовні вимоги про визнання протиправною бездіяльності щодо визначення розміру та механізму відшкодування різниці між економічно обґрунтованими та регульованими тарифами на перевезення пасажирів на міських маршрутах у звичайному режимі руху у даній адміністративній справі.

Таким чином, суд дійшов висновку, що позовні вимоги у справі №803/940/18 за позовом Приватного акціонерного товариства "Луцьке автотранспортне підприємство 10701" до Виконавчого комітету Луцької міської ради про визнання протиправним та нечинним рішення в частині, визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії не є ідентичними (про той самий предмет і з тих самих підстав), що у справі №803/288/18, яка розглядалась Волинським окружним адміністративним судом, а тому клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви в частині позовних вимог без розгляду до задоволення не підлягає.

Керуючись статтями 183, 240 частиною третьою статті 243, статтею 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви в частині позовних вимог без розгляду в адміністративній справі за позовом Приватного акціонерного товариства "Луцьке автотранспортне підприємство 10701" до Виконавчого комітету Луцької міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Товариство з обмеженою відповідальністю ВТП "Санрайз" ЛТД про визнання протиправним та нечинним рішення в частині, визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії, відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення суддею та не може бути оскаржена.

Повний текст ухвали виготовлено 21 вересня 2018 року.

Головуючий-суддя Т.М. Димарчук