Рішення № 76622864, 05.09.2018, Господарський суд Київської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Симона Петлюри, 16/108, м. Київ, 01032, тел. (044) 235-95-51, е-mail: inbox@ko.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"05" вересня 2018 р. м. Київ Справа № 911/1332/18

Господарський суд Київської області у складі судді Мальованої Л.Я. за участю секретаря судового засідання Майбороди В.М. розглянувши справу

За позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "СВС", Київська обл., с. Шевченкове

до Приватного акціонерного товариства "Київобленерго", Київська обл.,

м. Вишневе

про визнання недійсним та скасування рішення

Представники:

позивача -Цермолонський І.М.;

відповідача - Бабич М.М.

Обставини справи:

Позивач звернувся до суду з позовом про визнання недійсним та скасування рішення комісії Приватного акціонерного товариства "Київобленерго" з розгляду актів про порушення правил користування електричною енергією, що оформлене протоколом № 240 від 02.05.2018 р.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем було неправомірно застосовано оперативно - господарські санкції у формі рішення, оформленого протоколом № 240 від 02.05.2018 р.

Представник позивача підтримав заявлені позовні вимоги та просив суд задовольнити позов в повному обсязі.

Представник відповідача проти позову заперечив та просив відмовити в задоволенні позовних вимог.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, заслухавши пояснення представника відповідача, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

27.09.2016 року між ПАТ «Київобленерго» та ТОВ «СВС» укладено Договір про постачання електричної енергії №220015447, відповідно до умов якого енергопостачальна організація зобов'язується продавати електроенергію споживачу для забезпечення потреб енергоустановок.

Відповідно до п. 2.3.2 Споживач зобов'язується дотримуватись режиму споживання електричної енергії згідно з умовами розділу 5 цього Договору та режиму роботи електроустановок.

03.03.2016 року між Позивачем і Відповідачем був підписаний Акт №328826 про передачу на відповідальне збереження приладу обліку та пломб встановлених на ньому, відповідно до якого Відповідач передав, а Позивач прийняв на відповідальне збереження лічильник НІК 2301 АКІ №087325 та пломби на ньому в кількості 6 шт.

Відповідно п.1.2 Договору точка продажу електричної енергії встановлюється сторонами згідно «Акту розмежування балансової належності електромереж та експлуатаційної відповідальності сторін», та зазначається в Додатку №1 «Загальна однолінійна схема електропостачання», що є невід'ємною частиною даного Договору.

Відповідно п. 3 загальної однолінійної схеми електропостачання (додаток №1 до Договору) реєстр документів, на підставі яких визначаються: загальна однолінійна схема електромереж, точки продажу електроенергії Споживачу і Субспоживачам, клас напруги Споживача і Субспоживачів, категорія надійнсоті електропостачання тощо є Акт розмежування балансової належності електромереж та експлуатаційної відповідальності, який Позивачем не доданий до позовної заяви.

Згідно п. 4.1 загальної однолінійної схеми електропостачання (додаток №1 до Договору) точка продажу електроенергії Споживачу на опорі 314 в ПЛ-10 кВ в Л-ТП-309.

27.09.2016 року між Позивачем і Відповідачем був підписаний Акт розмежування балансової належності електромереж та експлуатаційної відповідальності сторін (далі- Акт розмежування).

Пунктом 1 Акту розмежування сторонами встановлені межі балансової належності електричних мереж та експлуатаційної відповідальності між сторонами. Балансова належність електромереж Відповідача встановлена від ТП-952, ПЛ-10кВ від оп.114 Л-ТП-309 до ТП-952, при чому ТП-952 знаходиться на території та у власності(на балансі) Позивача.

Згідно п. 3.1.5 Договору Постачальник має право доступу до належних Споживачу засобів (системи) обліку електричної енергії для зняття показів, проведення їх технічної перевірки.

Відповідно п. 4.2.3. Договору Споживач сплачує Постачальнику вартість недоврахованої електроенергії, розраховану виходячи із приєднаної потужності струмоприймачів та кількості годин їх використання відповідно до Методики обчислення розміру відшкодування збитків, завданих енергопостачальнику внаслідок порушення Правил користування електричною енергією затвердженою постановою НКРЕ від 04 травня 2006 р.№ 562 (далі - Методика), за тарифами, що діяли протягом споживання електричної енергії з порушенням, у разі таких дій споживача:

-самовільного внесення змін у схеми обліку електроенергії;

-пошкодження засобів обліку електроенергії, втручання в їх роботу, зняття пломб;

-інших умов, визначених Методикою.

Об'єктом електропостачання Споживача, як зазначено в додатку до Договору «Режими постачання електричної енергії» є нежитлове приміщення за адресою: с. Шевченкове, вул. Київська, буд. 94.

Згідно п. 6.40 ПКЕЕ у разі виявлення представниками електропередавальної організації або представниками постачальника електричної енергії пошкоджень чи зриву пломб, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів обліку, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів (систем) обліку з метою зміни їх показів перерахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ від 04.05.2006 № 562, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 04.07.2006 за № 782/12656.

Відповідно п. 6.41 ПКЕЕ у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником постачальника електричної енергії, від якого споживач одержує електричну енергію, або електропередавальної організації порушень цих Правил або умов договору на місці виявлення порушення у присутності представника споживача оформляється акт порушень. В акті мають бути зазначені зміст виявленого порушення із посиланням на відповідні пункти цих Правил та вихідні дані, необхідні та достатні для визначення обсягу недоврахованої електричної енергії та/або суми завданих споживачем збитків. За необхідності в акті зазначаються заходи, яких необхідно вжити для усунення допущених порушень. Акт складається в двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві. Акт підписується представником постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) та представником споживача. У разі відмови споживача підписати акт в ньому робиться запис про відмову. У цьому разі акт вважається дійсним, якщо він підписаний не менше ніж трьома уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації). Споживач має право подати пояснення і зауваження щодо змісту акта, які зазначаються в акті, а також викласти мотиви своєї відмови від його підписання. Акт підписують тільки особи, які брали участь в контрольному огляді або технічній перевірці.

Згідно п.6.42 ПКЕЕ на підставі акта порушень уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг недоврахованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків.

Згідно з підпунктом 5 п. 8.1 ПКЕЕ постачальник електричної енергії за регульованим тарифом має право на безперешкодний доступ (за пред'явленням службового посвідчення) до електричних установок споживача для проведення технічної перевірки засобів обліку, контролю за рівнем споживання електричної енергії, контрольного огляду електричних мереж від межі балансової належності до точки обліку та технічної перевірки засобів обліку споживача відповідно до умов укладених договорів, а також для виконання відключення та обмеження споживання відповідно до виставленого цими правилами порядку та умов договору, виконання інших робіт відповідно до договору.

В обґрунтування заявленого позову ТОВ «СВС» посилається на те, що під час складання акту про порушення № 034553 від 23.05.2017 року, відповідачем було допущено порушення, а саме представників позивача не ознайомлювали зі складеним актом та не вручали його. Відомості щодо небажання директора TOB «СВС» ОСОБА_3 підписувати вказаний акт не відповідає дійсності, оскільки зняття засобу обліку відбулось самовільно представниками ПАТ «Київобленерго» за відсутності представників ТОВ «СВС», а також вказує на відсутність доказів направлення спірного акту на адресу позивача.

Крім того, вказаний акт підписаний лише двома представниками ПАТ «Київобленерго», що на думку позивача, згідно п. 6.41 Правил користування електричною енергією, затверджених постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України від 31.07.1996 № 28 є підставою для визнання акту про порушення недійсним, проте вказані посилання спростовуються наданим для огляду суду оригіналом акту, який містить підписи трьох представників відповідача.

Також позивач ставить під сумнів висновки експертизи, оскільки з її результатами не ознайомили керівника підприємства, а також вказує на те, що при перевірці представники ТОВ «СВС» були відсутні, тому неможливо визначити які саме пошкодження були наявні при його огляді представниками комісії чи які пошкодження виникли при його огляді та вилученні.

Відповідач проти позову заперечує з огляду на таке:

23.05.2017р. під час проведення технічної перевірки електроустановок Позивача, за адресою вул. Київська, 94, село Шевченкове, Києво-Святошинського району Київської області, уповноваженими представниками Відповідача було виявлено факт порушення п. 6.40 ПКЕЕ, а саме втручання в прилад обліку, паспорт лічильника не відповідає корпусу, зірваний гвинт у місті з'єднання цоколя з кожухом, де кріпиться пошкоджена пломба заводу виробника і виявлено сліди клею, а також фальсифікована пломба про повірку приладу обліку.

За результатами здійсненої перевірки, працівниками Відповідача, на місці в присутності керівника Позивача ОСОБА_3 і ОСОБА_4 був складений Акт про порушення №К034553 від 23 травня 2017 року. Представники Позивача з Актом ознайомилися, зауваження до складеного Акту відмовилася подавати та відмовилася підписати вказаний Акт.

Згідно п. 9 Акту комісія постачальника електроенергії з розгляду складеного Акту буде проводити засідання 07.06.2017 року за адресою: м. Київ, вул. Стеценка, 1а, о 11-00 год.

Відповідно п. 3 Акту посадовими особами Відповідача був вилучений прилад обліку у присутності представника Позивача ОСОБА_4, про що був складений Акт тимчасового вилучення до акту про порушення №К034553 від 23 травня 2017 року.

Представник Позивача з Актом тимчасового вилучення ознайомився, підписати відмовився.

07.06.2017 р. комісією Відповідача з розгляду Актів про порушення ПКЕЕ у відсутність представника Позивача було проведено засідання по розгляду Акту , про що складено протокол №119 від 07.06.2017 року.

Згідно п. 5 протоколу, члени комісії вирішили направити вилучений прилад обліку разом з речовим доказом, яким запаковано сейф-пакет №17265489 на експертну перевірку, та було прийнято рішення після отримання результату експертизи провести повторне засідання комісії.

05.07.2018 року Відповідачем на адресу Позивача були направлені лист №06/280/5201 та копія протоколу №119 від 07.06.2017 року, які були вручені представнику Позивача ОСОБА_4 12.07.2017 року.

Таким чином, уповноваженого представника Позивача ОСОБА_4 було встановлено 23.05.2017 року при складанні Акта про порушення не тільки посадовими особами Відповідача, але його було встановлено 12.07.2017 року як представника Позивача посадовими особами поштового відділення зв'язку при отриманні листа №06280/5201 з додатками.

Тобто, доводи Позивача про те, що посадові особи Позивача не були ознайомлені зі складеним Актом про порушення, відомості в Акті щодо небажання підписувати його посадовими особами Позивача не відповідають дійсності, зняття засобу обліку відбулося представниками Відповідача без участі представників Позивача і відсутні докази вручення Акту представникам Позивача чи направлення його Позивачу також не відповідають дійсності та спростовуються Актами та іншими доказами.

На засіданні комісії Відповідача по розгляду акту, оформленого протоколом №073 від 15.11.2017 року, прийняте рішення повторно провести експертне дослідження та провести повторне засідання комісії. З рішенням комісії погодилися представники Позивача.

Згідно висновку експертного дослідження від 26.02.2018 року №8-3/2 маркувальні позначення відбитків повір очного тавра на контактних поверхнях свинцевих пломб Держповірки не відповідають маркувальним позначенням зразку відбитку повір очного тавра ДП «Укрметртестстандарт», зображення якого надане на дослідження.

05.04.2018 року на адресу Позивача був направлений лист Відповідача №06/280/2526 від 04.04.2018 року про запрошення на комісію з додатками(висновок експертного дослідження та лист відповідь заводу виробника), які 07.04.2018 року були отримані керівником Позивача на поштовому відділені 08140 Білогородка.

Відносини, які виникають в процесі продажу і купівлі електричної енергії між виробниками або постачальниками електричної енергії та споживачами (на роздрібному ринку електричної енергії) регулюються Правилами користування електричною енергією (надалі - ПКЕЕ), які затверджені постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України від 31 липня 1996 p. № 28.

Дія цих Правил поширюється на всіх юридичних осіб та фізичних осіб (крім населення).

Відповідно до п. 1.3 ПКЕЕ постачання електричної енергії для забезпечення потреб електроустановки здійснюється на підставі договору про постачання електричної енергії, що укладається між власником цієї електроустановки (уповноваженою власником особою) та постачальником електричної енергії за регульованим тарифом, або договору про купівлю-продаж електричної енергії, що укладається між власником цієї електроустановки (уповноваженою власником особою) та постачальником електричної енергії за нерегульованим тарифом.

Відповідно до п. 2.1 підпункту 3 Методика застосовується на підставі акта про порушення, складеного в порядку, установленому цією Методикою, з урахуванням вимог ПКЕЕ та в разі виявлення пошкодження приладів обліку (розбите скло, пошкодження цілісності корпусу тощо), інших дій споживача, які призвели до зміни показів приладів обліку (фіксація індикатором впливу постійного (змінного) магнітного або електричного полів (у разі підтвердження факту встановлення та передачі на збереження споживачу цього індикатора), використання фазозсувного трансформатора тощо).

Згідно п. 2.5. Методики добовий обсяг споживання електричної енергії визначається за формулою: Wдоб.с.п.=Рс.п. * tвик.с.п., де Рс.п. - потужність самовільного підключення; tвик.с.п. - час використання самовільного підключення протягом доби.

Відповідно до п. 6.42 ПКЕЕ рішення комісії з розгляду актів оформляється протоколом.

02 травня 2018 року відбулося засідання комісії з розгляду Акта про порушення № К034553 від 23 травня 2017 р., результатом розгляду якого стало нарахування штрафних оперативно-господарських санкцій за відповідний період.

Період порушення 64 дні було застосовано Відповідачем правомірно та у відповідності до п. 2.5. Методики, яким визначено, що якщо споживач встановив пристрій, що занижує покази приладу обліку, вчинив інші дії, що призвели до недообліку спожитої електричної енергії, виявити які представники постачальника електричної енергії під час проведення контрольного огляду приладу обліку не мали можливості, Д визначається виходячи з кількості пор робочих днів споживача з дня останньої технічної перевірки, або допуску електроустановки споживача в експлуатацію, або набуття прав власності або користування (у разі якщо технічна перевірка у період з дати допуску електроустановки споживача в експлуатацію або набуття ним права власності на об'єкт до дати виявлення порушення не проводилась), але не більше ніж за три роки.

Таким чином, Відповідачем при проведенні розрахунку був застосований період порушення з 21.03.2017 року по 23.05.2017 року, тобто з дати останньої повірки до дати виявлення порушення.

Вищезазначене свідчить про законність рішення комісії ПрАТ «Київобленерго» при прийнятті рішення про нарахування Позивачеві вартості не облікованої електричної енергії внаслідок порушення ПКЕЕ.

Доводи Позивача щодо неправомірності дій Відповідача під час оформлення акту про порушення та при прийнятті рішення про нарахування вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення ПКЕЕ, оформленого протоколом № К 034553 від 23.05.2017 року не підтверджуються належними та допустимими доказами.

Відповідно до ст. 77 ГПК України обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Виходячи з викладеного, суд не вбачає підстав для задоволення позову у даній справі.

В силу ч. 1 ст.129 ГПК України, судовий збір покладається у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, - на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог, таким чином, враховуючи відмову у задоволені позовних вимог, витрати по оплаті позову судовим збором підлягають покладенню на позивача.

Керуючись ст. ст. 129, 232-233, 237-238, 240 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

В позові відмовити повністю.

Дане рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. Апеляційна скарга може бути подана протягом двадцяти днів з дня складення повного тексту рішення відповідно до ст. ст. 240-241 Господарського процесуального кодексу України .

Повний текст рішення підписано 24.09.2018 року.

Суддя Л.Я. Мальована