Постанова № 76621829, 20.09.2018, Апеляційний суд Херсонської області

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

«20» вересня 2018 року м. Херсон

Справа № 766/1882/18

Провадження № 22-ц/791/1186/18

Апеляційний суд Херсонської області в складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого (суддя - доповідач)Воронцової Л. П.суддів:Ігнатенко П. Я., Полікарпової О. М.секретарПрушинська О. В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Херсоні цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_5, діючого від імені ОСОБА_6 на рішення Херсонського міського суду Херсонської області у складі судді Хайдарової І. О. від 31 травня 2018 року у справі за позовом ОСОБА_6 до Міського комунального підприємства «Херсонтеплоенерго» про зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

У лютому 2018 року ОСОБА_6 звернулася з вище зазначеним позовом до суду, посилаючись на те, що між нею та МКП «Херсонтеплоенерго» укладено договір за особистим рахунком № НОМЕР_1 про надання послуг з централізованого опалення, постачання гарячої води квартири АДРЕСА_1 яка належить їй на праві приватної власності.

15 серпня 2017 року протоколом засідання постійно діючої міжвідомчої комісії з розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж центрального опалення і гарячого водопостачання та встановлення індивідуального джерела опалення, їй був наданий дозвіл на відключення від мереж центрального опалення і гарячого водопостачання вище зазначеної квартири.

На підставі технічних умов на внутрішнє газопостачання ТУ № 441/2 від 10 листопада 2017 року виданих ПАТ «Херсонгаз», робочого проекту на установку двухконтурного котла, погодження з співвласниками квартир, розташованих в одному житловому будинку з квартирою АДРЕСА_1 в належній їй квартирі був встановлений газовий котел та введений в експлуатацію газопровід низького тиску відповідно до акту приймання закінченого будівництвом об'єкту системи газозабезпечення, складеного 05 січня 2018 року комісією у встановленому порядку.

14 грудня 2017 року вона направила на адресу відповідача лист про відмову від послуг централізованого опалення та постачання гарячої води, просила розірвати існуючий договір, видати технічні умови на від'єднання від мереж центрального опалення і гарячого водопостачання своєї квартири відповідно до рішення від 15 серпня 2017 року постійно діючої міжвідомчої комісії.

Відповідач відмовив у задоволенні її прохання, мотивуючи тим, що передбачено відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води не окремих квартир багатоквартирних будинків, а багатоквартирних будинків в цілому; відключення може здійснюватися тільки тоді, коли технічна можливість такого відключення передбачена затвердженою органом місцевого самоврядування відповідно до ЗУ «Про теплопостачання» схемою теплопостачання, державними будівельними нормами з питань складу, порядку розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва, а також нормами проектування реконструкції та капітального ремонту в частині опалення.

ОСОБА_6 вважала, що відмова МКП «Херсонтеплоенерго» видати технічні умови на від'єднання її квартири від мереж центрального опалення і гарячого водопостачання є безпідставною, необґрунтованою, оскільки вона не відповідає положенням норм чинного законодавства та порушує її права як споживача послуг.

Позивач просила суд зобов'язати відповідача видати їй технічні умови на від'єднання від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання квартири АДРЕСА_1

Рішенням Херсонського міського суду Херсонської області від 31 травня 2018 року у задоволенні позову ОСОБА_6 відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_6, від імені якої діє ОСОБА_5 посилаючись на порушення судом норм матеріального і процесуального права, просила рішення суду скасувати, ухвалити нове про задоволення позову.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначала, що споживач послуг має право відмовитися від отримання цих послуг та має право на вільний вибір продукції згідно положень Закону України «Про захист прав споживачів». Право споживача щодо відмови від послуг ЦО і ГВП передбачено пунктом 25 Правил надання послуг з централізованого опалення.

На засіданні постійно діючої міжвідомчої комісії з розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж ЦО і ГВП 15 серпня 2017 року одноголосно, за участі представника відповідача, прийнято рішення про надання їй дозволу на відключення квартири від ЦО і ГВП. Позивач вважала, що за наявності цього рішення МКП «Херсонтеплоенерго» безпідставно та неправомірно відмовляє у видачі технічних умов на відключення.

Відзив МКП «Херсонтеплоенерго» на апеляційну скаргу до суду апеляційної інстанції не надходив.

Відповідно до ч.1 ст. 351 ЦПК України судом апеляційної інстанції у цивільних справах є апеляційний суд, у межах апеляційного округу якого (території, на яку поширюються повноваження відповідного апеляційного суду) знаходиться місцевий суд, який ухвалив судове рішення, що оскаржується, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Згідно із пунктом 8 Перехідних положень ЦПК України до утворення апеляційних судів в апеляційних округах їхні повноваження здійснюють апеляційні суди, у межах територіальної юрисдикції яких перебуває місцевий суд, який ухвалив судове рішення, що оскаржується.

Враховуючи, що наразі апеляційні суди в апеляційних округах не утворені, справа підлягає перегляду в апеляційному порядку Апеляційним судом Херсонської області, у межах територіальної юрисдикції якого перебуває Херсонський міський суд Херсонської області, який ухвалив судове рішення, що оскаржується.

Заслухавши доповідача, пояснення представників позивача і відповідача, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду в межах, визначених ст. 367 ЦПК України, колегія суддів вважає апеляційну скаргу не підлягаючою задоволенню з наступних підстав.

Відмовляючи у задоволенні позову ОСОБА_6 суд першої інстанції виходив з того, що відключення окремої квартири від мереж ЦО і ГВП законом не передбачено, позивачем не надано доказів про прийняття міжвідомчою комісією питання про відключення від мереж ЦО та ГВП усього житлового будинку АДРЕСА_1 відповідачем правомірно відмовлено у видачі технічних умов на відключення однієї квартири позивача, оскільки рішення про відключення квартири позивача прийнято з порушенням процедури.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається і це встановлено судом, ОСОБА_6 є власником квартири АДРЕСА_1, що підтверджено договором дарування від 23 січня 2017 року, зареєстрованого в реєстрі за №39, витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №78636018 від 23 січня 2017 року /а. с. 7, 8/.

15 серпня 2017 року на засіданні Постійно діючої міжвідомчої комісії Управління житлового господарства Херсонської міської ради ОСОБА_6 надано дозвіл на відключення її квартири від мереж ЦО та ГВП та зобов'язано її виконувати будівельно-монтажні роботи виключно у міжопалювальний період, здійснювати замовлення проектної документації та виконання відповідних робіт у виконавця, який має на це відповідні дозвільні документи /а. с. 9/.

Відповідно до листа МКП «Херсонтеплоенерго» від 19 грудня 2017 року №2644-03-03, ОСОБА_6 відмовлено в наданні технічних умов на відключення квартири від централізованого теплопостачання /а. с. 15/.

Статтею 1 Закону України від 24 червня 2004 року № 1875-ІV «Про житлово-комунальні послуги» (далі Закон № 1875-ІV) встановлено, що комунальні послуги результат господарської діяльності, спрямованої на задоволення потреби фізичної чи юридичної особи у забезпеченні холодною та гарячою водою, водовідведенням, газо- та електропостачанням, опаленням, а також вивезення побутових відходів у порядку, встановленому законодавством.

Як передбачено ч. 1 ст. 19, п. 1 ч. 3 ст. 20, п. 3 ч. 2 ст. 21 Закону № 1875-ІV, відносини між учасниками договірних відносин у сфері житлово-комунальних послуг здійснюються виключно на договірних засадах. Споживач зобов'язаний укласти договір на надання житлово-комунальних послуг, підготовлений виконавцем на основі типового договору. Виконавець зобов'язаний підготувати та укласти із споживачем договір на надання житлово-комунальних послуг з визначенням відповідальності за дотримання умов його виконання згідно з типовим договором.

В силу ч. 6 ст. 26 Закону № 1875-ІV у разі зникнення потреби в отриманні послуги або відмови споживача від користування послугою виконавця/виробника споживач має право розірвати договір у порядку, встановленому законом.

З положень ст. 651 ЦК України слідує, що зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору. У разі односторонньої відмови від договору у повному обсязі або частково, якщо право на таку відмову встановлено договором або законом, договір є відповідно розірваним або зміненим.

Статтею 4 Закону № 2633-ІV встановлено, що проектування, будівництво, реконструкція, ремонт, експлуатація об'єктів теплопостачання, виробництво, постачання теплової енергії регламентуються нормативно-правовими актами, які є обов'язковими для виконання всіма суб'єктами відносин у сфері теплопостачання.

В силу ч. 1 ст. 24 Закону № 2633-ІV споживач теплової енергії має право на вибір одного або декількох джерел теплової енергії чи теплопостачальних організацій, якщо це можливо за існуючими технічними умовами.

У відповідності до п.п. 25, 26 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року № 630 (далі - Правила), відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства. Відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у разі, коли технічна можливість такого відключення передбачена затвердженою органом місцевого самоврядування відповідно до Закону України «Про теплопостачання» схемою теплопостачання, за умови забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання будинку та вжиття заходів щодо дотримання в суміжних приміщеннях вимог будівельних норм і правил з питань проектування житлових будинків, опалення, вентиляції, кондиціонування, будівельної теплотехніки; державних будівельних норм з питань складу, порядку розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва, а також норм проектування реконструкції та капітального ремонту в частині опалення.

У відповідності до вказаних Правил, до яких внесено зміни постановою Кабінету Міністрів України від 31 жовтня 2007 року № 1268, передбачено відключення від мереж ЦО та ГВП не окремих квартир багатоквартирних будинків, а відключення багатоквартирних будинків в цілому.

Як передбачено п.п. 1.2, 2.6, 2.7 Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженого наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлового-комунального господарства України від 22 листопада 2005 року № 4 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 9 грудня 2005 року за № 1478/11758), для реалізації права споживачів на відмову від отримання послуг ЦО і ГВП орган місцевого самоврядування або місцевий орган виконавчої влади створює своїм рішенням постійно діючу міжвідомчу комісію для розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж ЦО і ГВП (далі Комісія), призначає голову та затверджує її склад, затверджує положення про роботу комісії. По закінченні робіт складається акт про відключення будинку від мереж ЦО і ГВП і в десятиденний термін подається заявником до Комісії на затвердження. Після затвердження акта на черговому засіданні Комісії сторони переглядають умови договору про надання послуг з централізованого теплопостачання.

Аналіз змісту вказаних правових норм дає підстави для висновку, що відключення споживача від централізованої тепломережі відбувається лише на підставі рішення постійно діючої міжвідомчої комісії, створеної органом місцевого самоврядування або місцевим органом виконавчої влади. До того ж, відключення від мереж центрального опалення та гарячого водопостачання можливе лише для багатоквартирного житлового будинку в цілому, а не окремої квартири у ньому.

Тому, відмова МКП «Херсонтеплоенерго» у видачі технічних умов на відключення від централізованого опалення квартири № 16 за адресою вул. Фонтанна, 23 корп. 1 є обґрунтованою.

Доводи апеляційної скарги ОСОБА_6 про те, що вона, як споживач послуг, має право відмовитися від отримання цих послуг та має право на вільний вибір продукції згідно положень Закону України «Про захист прав споживачів» і право споживача щодо відмови від послуг ЦО і ГВП передбачено пунктом 25 Правил надання послуг з централізованого опалення до уваги колегії суддів не приймаються, оскільки нормами діючого законодавства передбачено відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води, не у окремих квартирах багатоквартирних будинків з ініціативи споживача, а відключення багатоквартирних будинків вцілому з ініціативи споживачів.

Враховуючи вище зазначене, доводи апеляційної скарги, як такі, що не ґрунтуються на законі, не містять нових фактів чи засобів доказування, висновків суду не спростовують, зводяться до переоцінки доказів, яким суд дав належну оцінку, і підлягають відхиленню, а рішення суду першої інстанції залишенню без змін.

Керуючись ст. ст. 367, 374, 375 ЦПК України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_5, діючого від імені ОСОБА_6 залишити без задоволення.

Рішення Херсонського міського суду Херсонської області від 31 травня 2018 року залишити без змін.

Постанова апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення (постанови) шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції у цивільних справах - Верховного Суду.

Головуючий підписЛ. П. ВоронцоваСудді: підпис підписП. Я. Ігнатенко О. М. Полікарпова

Дата складання повного судового рішення 20 вересня 2018 року.

З оригіналом згідно: Копія постанови оформлена 20 вересня 2018 року Постанова набрала законної сили 20 вересня 2018 року

Суддя Секретар судового засіданняЛ. П. Воронцова О. В. Прушинська