Постанова № 76620754, 21.09.2018, Ізмаїльський міськрайонний суд Одеської області

Справа № 500/6470/18

Провадження № 2-а/500/146/18

П О С Т А Н О В А

Іменем України

21 вересня 2018 року Ізмаїльський міськрайонний суд Одеської області

в складі: головуючого судді - Грубіян Л.І.,

за участю секретаря - Іванової Л.П.,

за участю сторін: представника позивача - Стратіла Н.М., відповідача - ОСОБА_1, перекладача - Сагхір Мугаммад Ібрагимович.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного провадження в залі суду міста Ізмаїла адміністративну справу за позовом Ізмаїльського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області до ОСОБА_1 про затримання з метою забезпечення ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України ,

В С Т А Н О В И В:

21.09.2018 року Ізмаїльський районний відділ Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить затримати громадянина Ісламської Республіки Пакистан ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, з метою забезпечення примусового видворення за межі території України строком на 6 місяців до 21.03.2019 р. з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, та відповідно до вимог п.3 ч.2 статті 371 КАС України допустити негайне виконання постанови суду.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 19.09.2018 співробітниками Ізмаїльського РВ ГУ ДМС України в Одеській області за адресою: АДРЕСА_1, було виявлено особу, який назвався громадянином Ісламської Республіки Пакистан ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1. В результаті проведеної перевірки було встановлено, що громадянин Ісламської Республіки Пакистан ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, порушив правила перебування іноземців в Україні - проживає без документів на право проживання в Україні (ухилився від виїзду після закінчення терміну перебування).

Зі слів громадянина Ісламської Республіки Пакистан ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, він прибув на територію України у липні 2018 року нелегально з Російської Федерації поза пунктом пропуску. На даний час громадянин Ісламської Республіки Пакистан ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, на території України знаходиться незаконно, постійного місця проживання та законного джерела існування не має. Даний факт свідчить про перебування відповідача на території України без законних на те підстав. 18.07.2018 за порушення ч. 1 ст. 203 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КупАП), що виразилось в порушенні правил перебування іноземців в Україні, тобто проживання без документів на право проживання в Україні стосовно громадянина Ісламської Республіки Пакистан ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, складено протокол про адміністративне правопорушення ПдРУ № 146622 та постановою про накладення адміністративного стягнення від 19.09.2018 ПН МОД № 0708484 був притягнутий до адміністративної відповідальності в розмірі 1700 грн. Відповідач заявою, а також з заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового або тимчасового захисту в Україні до ГУ ДМС України в Одеській області не звертався, відповідного бажання під час опитування не виявив, жертвою торгівлі людьми себе не вважає. 07.09.2018 ГУ ДМС України в м. Києві було прийнято рішення про примусове повернення в країну походження громадянина Ісламської Республіки Пакистан ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, та зобов'язано його покинути територію України у термін до 10.09.2018 року та заборонити в'їзд в Україну строком на 3 роки до 27.08.2021 року. 18.09.2018 о 16 год. 00 хв. громадянина Ісламської Республіки Пакистан ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, було повторно виявлено прикордонним нарядом «ПП» на ділянці ВПС «Рені» в районі прикордонного знаку 0780/26 на відстані 800 метрів від лінії державного кордону».

Зазначений іноземець не має відповідних документів для перетинання кордону на законних підставах, що вказує на грубе порушення з боку відповідача норм Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 прибув на територію України у липні 2018 року з Російської Федерації. З моменту потрапляння на територію України відповідач не вчинив жодних спроб для легалізації власного становища. Відповідач був затриманий працівниками Ізмаїльського РВ ГУ ДМС України в Одеській області за порушення правил перебування іноземців в Україні, а саме: ухилився від виїзду після закінчення відповідного терміну перебування. На даний час у відповідача відсутній паспортний документ, обов'язкова наявність якого визначена ст. 9 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» відповідно до якої іноземці в'їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом або іншими міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи.

Ухвалою суді Ізмаїльського міськрайонного суду від 21 вересня 2018 року відкрито провадження у справі в порядку ч.15ст. 289 КАС України, призначений розгляд справи у день подання позовної заяви.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив позов задовольнити.

Відповідач проти задоволення позову не заперечував. Пояснив, що має документи, які посвідчують його особу та має кошти для покупки білету, хоче повернутися в Пакистан.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, проаналізувавши положення чинного законодавства, заслухавши пояснення сторін, суд дійшов наступного.

Судом встановлено, ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 громадянин Ісламської Республіки Пакистан прибув на територію України у липні 2018.

18.09.2018 співробітниками Ізмаїльського РВ ГУ ДМС України в Одеській області було виявлено громадянина Ісламської Республіки Пакистан ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1.

В результаті проведеної перевірки було встановлено, що громадянин Ісламської Республіки Пакистан ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, порушив правила перебування іноземців в Україні - проживає без документів на право проживання в Україні (ухилився від виїзду після закінчення терміну після закінчення терміну перебування). З моменту потрапляння на територію України - 2018 рік, відповідач не вчинив жодних спроб для легалізації власного становища. На даний час у відповідача відсутній паспортний документ, обов'язкова наявність якого визначена ст. 9 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» відповідно до якої іноземці в'їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом або іншими міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи.

19.08.2018 за порушення ч. 1 ст. 203 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КупАП), що виразилось в порушенні правил перебування іноземців в Україні, тобто проживання без документів на право проживання в Україні, стосовно громадянина Ісламської Республіки Пакистан ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, складено протокол про адміністративне правопорушення ПдРУ № 146622 та постановою про накладення адміністративного стягнення від 19.09.2018 ПН МОД № 0708484 ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 був притягнутий до адміністративної відповідальності в розмірі 1700 грн.

Згідно до п. 14 ст. 1 вищезазначеного Закону, нелегальний мігрант - іноземець або особа без громадянства, які перетнули державний кордон поза пунктами пропуску або в пунктах пропуску, але з уникненням прикордонного контролю і невідкладно не звернулися із заявою про надання статусу біженця чи отримання притулку в Україні, а також іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України.

Згідно з частиною 3 статті 3 розділу I Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземці та особи без громадянства зобов'язані неухильно додержуватися Конституції та законів України, інших нормативно-правових актів, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей, інтереси суспільства та держави.

Відповідно до частини 1 стаття 9 розділу II Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства в'їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом чи міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи, якщо інше не передбачено законодавством чи міжнародними договорами України.

Пунктом 7 ч.1 ст. 1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» визначено, що іноземці та особи без громадянства, які перебувають на території України на законних підставах, - іноземці та особи без громадянства, які в установленому законодавством чи міжнародним договором України порядку в'їхали в Україну та постійно або тимчасово проживають на її території, або тимчасово перебувають в Україні.

Відповідно до ч. 3 ст. 9 вказаного Закону строк перебування іноземців та осіб без громадянства в Україні встановлюється візою, законодавством України чи міжнародним договором України.

Як вбачається з матеріалів адміністративної справи та пояснень представника позивача, даних в судовому засіданні, судом встановлено, що у відповідача відсутні документи, що посвідчують його особу та на підставі яких він може вибути з території України.

Відомості про перебування на території України на законних підставах відповідача відсутні, що вказує на грубе порушення з боку відповідача норм Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

Відповідно до ч. 3 ст. 25 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» рішення про добровільне повернення іноземців та осіб без громадянства, зазначених у частинах першій і другій цієї статті, приймається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції за заявою іноземця та особи без громадянства про добровільне повернення. Порядок провадження за заявами іноземців та осіб без громадянства про добровільне повернення визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч. 5 ст. 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» передбачено, що іноземець або особа без громадянства зобов'язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення.

Відповідно до частини 1 статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухиляється від виконання такого рішення, та існує ризик його втечі.

Беручи до уваги той факт, що відповідач проживав на території України без документів на право проживання в Україні, вчинив адміністративне правопорушення передбачене ч. 1 ст. 203 КУаАП, у нього відсутній паспортний документ, який надає право здійснити виїзд з території України, які визначені ст.15 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» відповідно до якої в'їзд в Україну та виїзд з України іноземців та осіб без громадянства здійснюється за паспортним документом за наявності відповідної візи, якщо інший порядок в'їзду та виїзду не встановлено законодавством чи міжнародним договором України.

Зазначені обставини дають обґрунтовані підстави вважати, що відповідач ухилятиметься від виконання рішення про примусове повернення, не має документів для перетинання державного кордону України на законних підставах і тому не має можливості на даний час здійснити виїзд з території України, що унеможливлює ідентифікацію особи відповідача та забезпечення примусового видворення за межі України.

Частиною 1 ст. 289 КАС України передбачено, за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів: 1) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України; 2) затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; 3) взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації; 4) зобов'язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.

Відповідно до ч.11 ст.289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців.

Згідно пункту 27 частини 1 статті Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, - державна установа, призначена для тимчасового тримання іноземців та осіб без громадянства: стосовно яких судом прийнято рішення про примусове видворення; стосовно яких судом прийнято рішення про затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення, у тому числі прийнятих відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; затриманих центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальними органами та підрозділами на строки та в порядку, передбачені законодавством України; затриманих за рішенням суду до завершення розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Оскільки інші, менш жорсткі заходи (порука та застава) не можуть бути застосовані до даної ситуації, до громадянина Ісламської Республіки Пакистан ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 слід застосувати найбільш суворий захід, передбачений ч.11 ст.289 КАС України, як затримання з поміщенням останнього до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України до 21 березня 2019 року.

Приймаючи до уваги вищевикладене, з урахуванням встановлених у судовому засіданні фактів, оцінюючи надані докази в сукупності, суд вважає позовні вимоги Ізмаїльського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.11,86,160-163, 183-7 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов - Ізмаїльського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області до ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 про затримання з метою забезпечення ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України громадянина Ісламської Республіки Пакистан, - задовольнити.

Затримати громадянина Ісламської Республіки Пакистан ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, з метою забезпечення примусового видворення за межі території України строком на 6 місяців до 21.03.2019 р. з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.

Допустити негайне виконання постанови суду.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Ізмаїльський міськрайонний суд в десятиденний строк з дня її проголошення. Оскарження постанови на зупиняє її виконання.

Повний текст рішення складено, підписано та вручено 21 вересня 2018 року.

Суддя: Л.І.Грубіян