Ухвала суду № 76619131, 19.09.2018, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про залучення другого відповідача та

продовження строку проведення підготовчого провадження

м. Черкаси

19 вересня 2018 року Справа № 823/1915/18

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Паламаря П.Г.,

за участю секретаря Трегулова Б.Л.,

позивача - ОСОБА_1 (особисто),

представника Черкаської міської ради - Гончара Ю.Г. (за довіреністю),

представника Держеокадастру України - Сіроштан О.М. (за довіреністю),

третя особа - ОСОБА_4.(особисто),

представника третьої особи - ОСОБА_5 (за довіреністю),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в межах підготовчого провадження питання про залучення другого відповідача та продовження терміну підготовчого провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Черкаської міської ради, Кабінету Міністрів України в особі Держеокадастру як центрального органу виконавчої влади, що здійснює реалізацію державної політики у сфері земельних відносин, третя особа - ОСОБА_4 про визнання протиправною та скасування державної реєстрації та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Черкаської міської ради (далі - відповідач 1), Кабінету Міністрів України в особі Держеокадастру як центрального органу виконавчої влади, що здійснює реалізацію державної політики у сфері земельних відносин (далі - відповідач 2), в якому з урахуванням зміни позовних вимог, позивач просить:

-визнати неправомірним правовий акт індивідуальної дії Держгеокадастру по державній реєстрації його посадовими особами у Державному земельному кадастрі України земельних ділянок площею 0,0037 га та площею 0,0620 га за адресою АДРЕСА_1, з присвоєнням їм кадастрових номерів НОМЕР_1 відповідно і скасувати записи у Поземельних книгах НОМЕР_1 Державного земельного кадастру, поклавши дії по скасуванню на Держгеокадастр;

-визнати неправомірним і скасувати як правовий акт індивідуальної дії рішення Черкаської міськради № 2-941 від 10.02.2015 «Про передачу земельних ділянок безоплатно у власність та в оренду по АДРЕСА_1, громадянці ОСОБА_4.» та пов'язаний з ним дозвіл Черкаської міської ради № 464-3 від 03.12.2011 на розробку технічної документації, що підтверджує право громадянки ОСОБА_4 на земельні ділянки по АДРЕСА_1, поклавши дії по скасуванню на Черкаську міську раду;

-визнати неправомірними і скасувати у «Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» як похідних від неправомірного рішення Черкаської міської ради № 2-941 від 10.02.2015 «Про передачу земельних ділянок безоплатно у власність та в оренду по АДРЕСА_1, громадянці ОСОБА_4.» рішення Державного реєстратора з індексними номерами 19710613 від 02.03.2015 та 22903930 і 22909181 від 16.07.2015 про державну реєстрацію права власності і права оренди земельних ділянок по АДРЕСА_1, з одночасним скасуванням похідного від рішень про державну реєстрації права власності Свідоцтва № НОМЕР_2 від 02.03.2015 про право власності ОСОБА_4 на земельну ділянку площею 0,0620 га, поклавши дії по скасуванню на Черкаську міську раду.

19.09.2018 судом на обговорення винесено питання щодо заміни у справі відповідача - Держгеокадастру на Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області, оскільки Держгеокадастр не виконує функцій щодо державної реєстрації земельних ділянок. Тому що, такі повноваження належать державним кадастровим реєстраторам територіальних органів Держгеокадастру, у даному випадку - державним кадастровим реєстраторам Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області.

Позивач про заміну відповідача заперечував.

Представники відповідачів, третя особа, а такої її представник щодо задоволення даного питання не заперечували.

Вирішуючи питання про заміни у справі відповідача суд зважає на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи та інформації Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, позивач просить скасувати державну реєстрацію земельних ділянок, за кадастровими номерами НОМЕР_1.

Відповідно до пункту 7 Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 № 15, Держгеокадастр здійснює свої повноваження безпосередньо і через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Державна реєстрація земельних ділянок, обмежень у їх використанні, ведення поземельних книг, внесення до Державного земельного кадастру відомостей про земельні ділянки здійснюються Державними кадастровими реєстраторами, які здійснюють свою діяльність за місцем розташування земельної ділянки (район, місто республіканського значення Автономної Республіки Крим, місто обласного значення) (п. 8 ст. 9 Закону України «Про Державний земельний кадастр»).

Згідно ч. 2 ст. 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр», державна реєстрація земельних ділянок здійснюється за місцем їх розташування відповідним Державним кадастровим реєстратором центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Частинами 3, 4 ст. 48 КАС України встановлено, що якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Враховуючи та виходячи з об'єктивних обставин справи, а також ч. 5 ст. 5 Закону України «Про Державний земельний кадастр», що встановлює заборону вимагати у кадастрового реєстратора внесення відомостей до Державного земельного кадастру, суд вважає за необхідне залучити в якості другого відповідача (співвідповідача) - Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області.

Окрім того, з огляду на зазначене, для з'ясування заперечень проти позовних вимог і зібрання відповідних додаткових доказів у зв'язку з залученням до участі в справі другого відповідача, в межах підготовчого провадження, суд вважає за необхідність продовжити підготовче провадження у справі.

Частиною 2 ст. 173 КАС України передбачено, що завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з'ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Відповідно до ч. 4 ст. 173 КАС України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

В силу п. 7 ч. 5 ст. 243 КАС України окремим документом викладаються ухвали з питань продовження та поновлення процесуальних строків.

З метою повного, всебічного та об'єктивного з'ясування обставин у справі, виконання завдань підготовчого провадження, суд вважає за необхідне продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів.

Керуючись ст. ст. 48, 72, 173, 243, 248, 256 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Залучити в якості другого відповідача (співвідповідача) - Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області (18000, м. Черкаси, вул. Смілянська, 131).

Встановити відповідачу 5 (п'ятиденний) строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Продовжити строк проведення підготовчого провадження у справі № 823/1915/18 на тридцять днів .

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання.

Суддя П.Г. Паламар

Повний текст ухвали виготовлено 20.09.2018