Ухвала суду № 76613491, 20.09.2018, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

20 вересня 2018 р.Справа № 2040/5964/18

Суддя Харківського апеляційного адміністративного суду: Присяжнюк О.В. розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "АВТОАРТ" про відвід суддям Бондару В.О., Макаренко Я.М., Мінаєвої О.М. у справі 2040/5964/18 за позовом Публічного акціонерного товариства "Мегабанк" до Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Основ'янському та Слобідському районах м. Харкова Головного територіального управління юстиції у Харківській області, треті особи: Товариство з обмеженою відповідальністю "АВТОАРТ ЛТД" , Товариство з обмеженою відповідальністю "АВТОАРТ" про визнання дій протиправними,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Харківського апеляційного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "АВТОАРТ" на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 27.07.2018 р. по справі № 2040/5964/18 за позовом Публічного акціонерного товариства "Мегабанк" до Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Основ'янському та Слобідському районах м. Харкова Головного територіального управління юстиції у Харківській області: треті особи Товариство з обмеженою відповідальністю "АВТОАРТ", Товариство з обмеженою відповідальністю "АВТОАРТ ЛТД" про скасування рішення.

19.09.2018 р. до Харківського апеляційного адміністративного суду надійшла заява Товариства з обмеженою відповідальністю "АВТОАРТ" про відвід суддям - Бондару В.О., Макаренко Я.М., Мінаєвої О.М.

Заявник вважає, що судді Бондар В.О., Макаренко Я.М., Мінаєва О.М. не можуть брати участь у розгляді цієї справи і підлягають відводу, оскільки, ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду (судді Бондар В.О., Макаренко Я.М., Мінаєва О.М.) від 06.09.2018 р. по адміністративній справі № 2040/5964/18 відкрито провадження по справі за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "АВТОАРТ" на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 27.07.2018 р. з питання прийняття позовної заяви та відкриття спрощеного провадження в адміністративній справі № 2040/5964/18. Проте, відповідно до даних Реєстру судових рішень на сайті "Судова влада України" (https://apladm.hr.court.gov.ua/sud9107/gromadyanam/csz), 19.09.2018 р. судовий розгляд буде здійснюватися не тільки щодо ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 27.07.2018 р. по адміністративній справі № 2040/5964/18, а і щодо рішення по цій справі від 10.08.2018 р., що на думку заявника, не відповідає змісту ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду (судді Бондар В.О., Макаренко Я.М., Мінаєва О.М.) від 06.09.2018 р. по адміністративній справі № 2040/5964/18.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 19.09.2018 р. визнано необґрунтованим заявлений відвід суддям Бондару В.О., Макаренко Я.М., Мінаєвої О.М. по справі № 2040/5964/18.

Автоматизованою системою розподілу судових справ між суддями, головуючим суддею для вирішення питання про відвід, було визначено суддю Присяжнюк О.В.

Відповідно до ч. 4 ст. 40 КАС України, якщо суд доходить висновку про необґрунтованість заявленого відводу, він вирішує питання про зупинення провадження у справі. У цьому випадку вирішення питання про відвід здійснюється суддею, який не входить до складу суду, що розглядає справу, і визначається у порядку, встановленому частиною першою статті 31 цього Кодексу. Такому судді не може бути заявлений відвід.

Згідно із до ч. 8 ст. 40 КАС України, суддя, якому передано на вирішення заяву про відвід, вирішує питання про відвід в порядку письмового провадження. За ініціативою суду питання про відвід може вирішуватися у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неявка учасників справи у судове засідання, в якому вирішується питання про відвід, не перешкоджає розгляду судом питання про відвід.

Частиною одинадцятою вказаної статті визначено, що питання про відвід має бути розглянуто не пізніше двох днів з дня надходження заяви про відвід, а у випадку розгляду заяви про відвід судді суддею іншого суду - не пізніше десяти днів з дня надходження заяви про відвід.

Матеріали справи та заяви про відвід суддею Присяжнюк О.В. отримано 20.09.2018 р.

Перевіривши матеріали справи та доводи заяви про відвід колегії суддів у складі: головуючого судді - Бондара В.О., суддів - Макаренко Я.М., Мінаєвої О.М., необхідно зазначити наступне.

Відповідно до ст. 36 КАС України, суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу): 1) якщо він брав участь у справі як свідок, експерт, спеціаліст, перекладач, представник, адвокат, секретар судового засідання або надавав правничу допомогу стороні чи іншим учасникам справи в цій чи іншій справі; 2) якщо він прямо чи опосередковано заінтересований в результаті розгляду справи; 3) якщо він є членом сім'ї або близьким родичем (чоловік, дружина, батько, мати, вітчим, мачуха, син, дочка, пасинок, падчерка, брат, сестра, дід, баба, внук, внучка, усиновлювач чи усиновлений, опікун чи піклувальник, член сім'ї або близький родич цих осіб) сторони або інших учасників судового процесу, або осіб, які надавали стороні або іншим учасникам справи правничу допомогу у цій справі, або іншого судді, який входить до складу суду, що розглядає чи розглядав справу; 4) за наявності інших обставин, які викликають сумнів у неупередженості або об'єктивності судді; 5) у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 цього Кодексу.

Суддя підлягає відводу (самовідводу) також за наявності обставин, встановлених статтею 37 цього Кодексу.

Згідно із ч. 3 ст. 39 КАС України, відвід (самовідвід) повинен бути вмотивованим і заявленим протягом десяти днів з дня отримання учасником справи ухвали про відкриття провадження у справі, але не пізніше початку підготовчого засідання або першого судового засідання, якщо справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження. Заявляти відвід (самовідвід) після цього дозволяється лише у виняткових випадках, коли про підставу відводу (самовідводу) заявнику не могло бути відомо до спливу вказаного строку, але не пізніше двох днів з дня, коли заявник дізнався про таку підставу.

Крім того, суд, який розглядає справу має бути "безстороннім" і "незалежним" (ст. 6 ч. 1 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод).

Так, поняття незалежності та об'єктивної безсторонності тісно пов'язані між собою.

З суб'єктивної точки зору, суд не повинен виявляти будь-яку упередженість або особисті переконання.

Об'єктивний підхід стосується надання судом необхідних гарантій для відсутності можливості будь-якого правомірного сумніву щодо безсторонності і незалежності суду.

Слід зазначити, що не є підставами для відводу суддів заяви, які містять лише припущення про існування відповідних обставин, не підтверджених належними і допустимими доказами.

Головна мета відводу - гарантування безсторонності суду, зокрема, щоб запобігти упередженості судді (суддів) під час розгляду справи.

Відповідно до ст. 5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Вказане положення узгоджується зі статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, відповідно до якої, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Відповідно до практики Європейського Суду з прав людини, наявність безсторонності повинна визначатися за суб'єктивним та об'єктивним критеріями. Відповідно до суб'єктивного критерію беруться до уваги особисті переконання та поведінка окремого судді, тобто, чи виявляв суддя упередженість або безсторонність у даній справі. Відповідно до об'єктивного критерію визначається, серед інших аспектів, чи забезпечував суд як такий та його склад відсутність будь-яких сумнівів у його безсторонності. Стосовно суб'єктивного критерію, особиста безсторонність судді є презумпцією, поки не надано доказів протилежного.

Зокрема, у рішенні Європейського Суду з прав людини у справі "Білуха проти України" зазначено, що "у кожній окремій справі слід вирішувати, чи мають стосунки, що розглядаються, таку природу й такий ступінь, що свідчать про небезсторонність суду". Стосовно відводу (як права сторони його ініціювати) вказано, що "особиста безсторонність суду презюмується, поки не надано доказів протилежного". Безумовно, сторони можуть побоюватися, що суддя є небезстороннім, але "вирішальним є те, чи можна вважати такі побоювання об'єктивно обґрунтованими".

Як вбачається зі змісту заяви про відвід, вона ґрунтується виключно на доводах про те, що у заявника виникли певні сумніви щодо неупередженості колегії суддів при вирішенні процесуальних питань, пов'язаних з розглядом адміністративної справи № 2040/5964/18.

Відповідно до ч. 4 ст. 36 КАС України, незгода сторони з процесуальними рішеннями судді, рішення або окрема думка судді в інших справах, висловлена публічно думка судді щодо того чи іншого юридичного питання не може бути підставою для відводу.

Наявності інших підстав, передбачених ст. 36 та ст. 37 КАС України для відводу колегії суддів у складі: головуючого судді - Бондара В.О., суддів - Макаренко Я.М., Мінаєвої О.М., заявником не надано.

Оскільки обставини, наведені Товариством з обмеженою відповідальністю "АВТОАРТ" в обґрунтування заяви про відвід не знайшли свого підтвердження, то відсутні, визначені статтею 36 КАС України, підстави для висновку про наявність передумов для відводу колегії суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді - Бондара В.О., суддів - Макаренко Я.М., Мінаєвої О.М.

Керуючись ст. 36, 37, 39, 40 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "АВТОАРТ" про відвід суддям Бондару В.О., Макаренко Я.М., Мінаєвої О.М. відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Присяжнюк О.В.