Постанова № 76613090, 18.09.2018, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 вересня 2018 рокуЛьвів№ 876/6596/18

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Довгополова О.М.,

суддів Гудима Л.Я., Пліша М.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 06 липня 2018 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Козівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про зобов'язання призначити пенсію,-

суддя (судді) в суді першої інстанції - Шульгач М.П.,

час ухвалення рішення: 11:21:24,

місце ухвалення рішення - м. Тернопіль,

дата складання повного тексту рішення - 11.07.2018

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Козівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області, в якому просила зобов'язати відповідача призначити їй, як матері-героїні, яка виховала дев'ятьох дітей, відповідно до положень п. 3 розділу XV Прикінцеві положення Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з моменту звернення за призначенням додаткової пенсії від 19.03.2018 та виплачувати таку пенсію в подальшому.

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 06 липня 2018 року в задоволенні позову ОСОБА_1 до Козівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про зобов'язання призначити пенсію відмовлено.

Таке рішення суду першої інстанції мотивоване тим, що пільгову пенсію було призначено відповідно до вимог діючого законодавства чоловіку позивача і вона надала згоду на призначення даної дострокової пенсії батькові дітей. Отже, позивач за своїм вибором право дострокового виходу на пенсію із зниженням пенсійного віку передала своєму чоловікові та батькові дітей ОСОБА_3, тим самим використавши своє право на утримання пільгової дострокової пенсії. Враховуючи викладене, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.

Не погодившись із ухваленим судовим рішенням, позивач подала апеляційну скаргу, в якій, покликаючись на неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає доведеними, невідповідність висновків суду обставинам справи та порушення норм матеріального та процесуального права, просить оскаржуване рішення скасувати та ухвалити нове, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначає, що Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» дає право жінці, яка народила п'ятеро або більше дітей і виховала їх до шестирічного віку, на пільгову пенсію. Після 1 січня 2006 року Закон поширив дану соціальну гарантію і на батька дітей. При цьому, закон не встановив заборони у випадку, якщо інший із подружжя вже отримав достроково пенсію.

Відзиву на апеляційну скаргу від відповідача не надходило.

В зв'язку з відсутністю клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю, колегія суддів відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги (частина перша статті 308 КАС України).

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів дійшла висновку, що подана апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних мотивів.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, 19 березня 2018 року позивач звернулася до Козівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області із заявою щодо призначення дострокової пенсії за віком, із зниженням пенсійного віку, відповідно до положень абзаців 4, 5 пункту 3 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Козівським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Тернопільської області листом від 26.03.2018 № 1/М-11 відмовлено ОСОБА_1 у призначенні пільгової пенсії у з зв'язку із тим, що пенсія на пільгових умовах вже призначалася її чоловікові - ОСОБА_3 і він її отримував впродовж 04 років 07 місяців 19 днів (з 25.02.2010 по 14.10.2014), а тому позивач має право на одержання дострокової пенсії із зниженням пенсійного віку, але лише на 00 років 04 місяці 11 днів.

Не погоджуючи із таким рішенням відповідача, позивач звернулася з даним позовом до суду. Суд першої інстанції відмовив у задоволенні позову, проте колегія суддів не погоджується із таким рішенням, виходячи з наступного

Відповідно до абз. 4 пункту 3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» жінки, які народили п'ятеро або більше дітей і виховали їх до шестирічного віку, і матері інвалідів з дитинства, які виховали їх до цього віку, мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення 50 років та за наявності не менше 15 років страхового стажу. При цьому до числа інвалідів з дитинства належать також діти-інваліди віком до 16 років.

Згідно абз. 5 цього пункту за вибором матері або в разі її відсутності, якщо виховання п'ятьох або більше дітей чи дитини-інваліда здійснювалося батьком, йому призначається дострокова пенсія за віком після досягнення 55 років та за наявності не менше 20 років страхового стажу.

Відповідно до пункту 3 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV (у редакції від 1 січня 2004 року) пунктом 5 Прикінцевих положень було передбачено, що у разі відсутності матері, якщо виховання п'ятьох або більше дітей чи дитини-інваліда здійснювалося батьком, йому призначається дострокова пенсія за віком, але не раніше ніж за п'ять років до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, за наявності не менше 20 років страхового стажу.

З 1 січня 2006 року Законом України від 3 листопада 2005 року № 3058-IV «Про внесення зміни до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який набрав чинності, до абзацу п'ятого пункту 3 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV було внесено зміни, згідно з якими за вибором матері або в разі її відсутності, якщо виховання п'ятьох або більше дітей чи дитини-інваліда здійснювалося батьком, йому призначається дострокова пенсія за віком, але не раніше ніж за п'ять років до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, за наявності не менше 20 років страхового стажу.

Отже, з 1 січня 2006 року матері надається право вибору особи, яка буде одержувати дострокову пенсію за віком: вона сама або батько дітей.

Абзацами 3, 4 пункту 3 розділу ХV Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що жінки, які народили п'ятеро або більше дітей і виховали їх до шестирічного віку, і матері інвалідів з дитинства, які виховали їх до цього віку, мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення 50 років та за наявності не менше 15 років страхового стажу.

За вибором матері або в разі її відсутності, якщо виховання п'ятьох або більше дітей чи дитини-інваліда здійснювалося батьком, йому призначається дострокова пенсія за віком після досягнення 55 років та за наявності не менше 20 років страхового стажу.

Як вбачається з матеріалів справи, зокрема із свідоцтва про укладення шлюбу НОМЕР_1, виданого 25.05.1985, позивач перебуває у шлюбі із ОСОБА_3 (а. с. 19).

ОСОБА_1 разом із чоловіком виховує дев'ять спільних дітей, що також підтверджується відповідними копіями свідоцтв про народження, які знаходяться в матеріалах справи.

Згідно з пенсійним посвідченням НОМЕР_2, виданим 13.04.2010, ОСОБА_3 є пенсіонером за віком (а.с. 28).

Позивач 24.02.2010 звернулася в управління Пенсійного фонду України в Зборівському районі з заявою, в якій дала згоду на дострокове призначення пенсії на пільгових умовах своєму чоловікові ОСОБА_3 (а.с. 17).

Даний вид пенсії ОСОБА_3 одержував до 14.10.2014. Відповідно до довідки №359/03 від 04.06.2018, на даний час він отримує пенсію за віком на загальних умовах з 14.10.2014, загальний стаж роботи 28 років 05 місяців 22 дні (а.с. 29).

Колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що абз. 5 п. 3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено спеціальне суб'єктивне право матері, що народила п'ятеро або більше дітей і виховала їх до шестирічного віку, на призначення дострокової пенсії за віком, і допустимість реалізації цього права не може ставитися в залежність від реалізації батьком (за згодою матері) свого права на призначення дострокової пенсії за віком, передбаченого іншими нормами законодавства, якщо він скористався своїм правом і обрав інший вид пенсії, а не передбачений абз. 4 п. 3 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Зазначені висновки узгоджуються з правовою позицією Верховного Суду України, викладеною в постанові від 12.11.2013 у справі № 21-373а13.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню, оскільки позивач досягла відповідного віку, має необхідний трудовий стаж, народила п'ятеро або більше дітей і виховала їх до шестирічного віку, а батькові дітей на даний час призначений інший вид пенсії.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку.

Таким чином, за наявності у позивача підстав для призначення пенсії, враховуючи, що виникнення права на перерахунок пенсії нерозривно пов'язане із фактом звернення особи за таким перерахунком, колегія суддів приходить до висновку про зобов'язання відповідача призначити пенсію за віком відповідно до абз. 5 п. 3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 19.03.2018, тобто з дати її звернення до Козівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області. Також належним способом захисту порушених прав позивача колегія суддів вважає визнання протиправними дій відповідача щодо відмови у призначенні такої пенсії.

З огляду на викладене, враховуючи положення ст.317 КАС України суд апеляційної інстанції приходить переконання, що висновки, викладені у рішенні суду першої інстанції, не відповідають обставинам справи, а тому рішення суду першої інстанції слід скасувати з прийняттям нового.

Керуючись ст.ст. 243, 308, 315, 317, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 06 липня 2018 року у справі № 819/1042/18 - скасувати та прийняти нове, яким адміністративний позов ОСОБА_1 до Козівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про зобов'язання призначити пенсію задовольнити в повному обсязі.

Визнати протиправними дії Козівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні дострокової пенсії за віком, як матері, яка народила п'ятеро і більше дітей і виховала їх до шестирічного віку, відповідно до абзацу 5 п.3 розділу ХV Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Зобов'язати Козівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області призначити ОСОБА_1 дострокову пенсію за віком, як матері, яка народила п'ятеро і більше дітей і виховала їх до шестирічного віку, відповідно до абзацу 5 п.3 розділу ХV Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 19 березня 2018 року.

Постанова набирає законної сили з моменту її прийняття та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом тридцяти днів з дня її прийняття (проголошення), а у разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину судового рішення або розгляд справи (вирішення питання) здійснювався без повідомлення (виклику) учасників справи - протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя О. М. Довгополов судді Л. Я. Гудим М. А. Пліш Повне судове рішення складено 21.09.2018 р.