Ухвала суду № 76612929, 19.09.2018, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУДСправа № 826/5443/14

У Х В А Л А

19 вересня 2018 року м. Київ

Суддя Київського апеляційного адміністративного суду Сорочко Є.О., перевіривши на відповідність вимогам Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС) апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 липня 2016 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України про визнання протиправною бездіяльність, зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 липня 2016 року у задоволенні позову відмовлено. Не погодившись з таким рішенням, позивач подала апеляційну скаргу.

Вимоги до апеляційної скарги, порядку та строків її подання встановлені статтями 295-297 КАС.

Апеляційна скарга не відповідає зазначеним вимогам у зв'язку з пропуском строку апеляційного оскарження, не зазначенням дати та не наданням доказів отримання копії судового рішення суду першої інстанції, що оскаржується, викладенням апеляційної скарги не держдавною мовою.

Згідно пункту 13 розділу VII «Перехідні положення» КАС (у редакції Закону України від 03.10.2017 № 2147-VIII) судові рішення, ухвалені судами першої інстанції до набрання чинності цією редакцією Кодексу, набирають законної сили та можуть бути оскаржені в апеляційному порядку протягом строків, що діяли до набрання ним чинності.

Відповідно до ч. 2 ст. 186 КАС (у редакції, що діяла станом на день подання апеляційної скарги), апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

З матеріалів справи вбачається, що оскаржуване рішення прийнято 27.06.2016 в порядку письмового провадження. Як стверджує позивач у своїй апеляційній скарзі, копію вказаного рішення отримано нею у лютому 2018 року. Не зважаючи на це, апеляційну скаргу подано лише 02.09.2018, тобто з пропуском встановленого КАС десятиденного строку.

При цьому, ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 19.09.2018 відмовлено у задоволенні клопотання про поновлення строку апеляційного оскарження у зв'язку із визнанням причин пропуску неповажними.

Відповідно до частини третьої статті 298 КАС апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 295 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строку або вказати інші підстави для поновлення строку.

Крім того, в порушення частини другої та п'ятої статті 296 КАС в апеляційній скарзі не зазначено дату (а вказано лише місяць) та не надано доказів отримання копії судового рішення суду першої інстанції, що оскаржується.

Відповідно до частини першої статті 296 КАС апеляційна скарга подається у письмовій формі.

Варто звернути увагу на те, що згідно з частиною першою статті 15 КАС судочинство і діловодство в адміністративних судах провадиться державною мовою.

Відповідно до частини першої статті 10 Конституції України державною мовою в Україні є українська мова.

Як зазначив Конституційний Суд України у рішенні від 14 грудня 1999 року у справі №10-рп/99, українська мова як державна є обов'язковим засобом спілкування на всій території України при здійсненні повноважень органами державної влади та органами місцевого самоврядування (мова актів, роботи, діловодства, документації тощо), а також в інших публічних сферах суспільного життя, які визначаються законом (ч. 5 ст. 10 Конституції України).

Не зважаючи на викладене, апеляційна скарга викладена російською мовою, а не державною, що не відповідає положенням Конституції України та частині першій статті 15 КАС.

Така позиція з питання мови адміністративного судочинства відповідає правовому висновку Верховного Суду України, викладеному в постанові від 06 липня 2016 року (справа № 21-1092а16). Підстав для відступлення від цього правового висновку немає.

На необхідності викладення процесуальних документів державною мовою наголошував також і Верховний Суд в ухвалах від 11 вересня 2018 року по справі №2040/6082/18, 26 липня 2018 року по справі № 766/5444/17, 03 липня 2018 року по справі № 805/4071/17-а, 02 липня 2018 року по справі №815/2740/14, 07 травня 2018 року по справі №826/7284/17, 18 квітня 2018 року по справі №754/13168/17, 03 березня 2018 року по справі №815/5023/17 та ін.

У відповідності до частини другої статті 298 КАС до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу, згідно з якими апеляційна скарга залишається без руху.

За таких обставин апеляційну скаргу слід залишити без руху та встановити десятиденний строк з моменту вручення цієї ухвали протягом якого скаржник має право зазначити дату та надати докази отримання копії судового рішення суду першої інстанції, що оскаржується, викласти апеляційну скаргу державною мовою України - українською мовою.

Протягом десяти днів з дня вручення цієї ухвали скаржник має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строку та вказати інші підстави для поновлення строку.

У разі якщо недоліки апеляційної скарги не буде усунуто, вона буде повернута скаржнику, а у випадку неподання заяви про поновлення строку апеляційного оскарження або визнання неповажними причин пропуску строку, у відкритті апеляційного провадження буде відмовлено.

З урахуванням викладеного та керуючись ст.ст. 169, 295, 296, 298 КАС, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 липня 2016 року залишити без руху.

Встановити десятиденний строк з моменту отримання цієї ухвали протягом якого скаржник має право зазначити дату та надати докази отримання копії судового рішення суду першої інстанції, що оскаржується, викласти апеляційну скаргу державною мовою України - українською мовою.

Роз'яснити, що протягом десяти днів з дня вручення цієї ухвали скаржник має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строку та вказати інші підстави для поновлення строку.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає касаційному оскарженню.

Суддя Є.О. Сорочко