Постанова № 76612691, 19.09.2018, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

19 вересня 2018 рокусправа № 804/1937/18

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючий суддя: Круговий О.О.

судді: Прокопчук Т.С., Шлай А.В.,

за участю секретаря судового засідання: Горшкова В.В.

за участю:

представника позивача: ОСОБА_1,

представника відповідача: ОСОБА_2.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпро апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Дніпропетровській області

на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 червня 2018 року (суддя суду першої інстанції ОСОБА_3С.), прийняте о 13:44 год. в м. Дніпро, повне судове рішення складено 18.06.2018 року, у справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Аякс» до ГУ ДФС у Дніпропетровській області про скасування податкового повідомлення - рішення, -

в с т а н о в и в :

16 березня 2018 року товариство з обмеженою відповідальністю «Аякс» звернулось до суду з адміністративним позовом в якому просило: визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення – рішення №0045291213 від 28 лютого 2018 року в частині застосування до позивача штрафу в розмірі 10% у сумі 362 608.06 грн. за порушення граничних строків реєстрації в ЄРПН податкової накладеної №10 від 16.10.2017 р. на суму ПДВ 3 626 080.58 грн..

Адміністративний позов обґрунтовано тим, що оскаржуване податкове повідомлення-рішення є протиправним в частині застосування до позивача штрафу в розмірі 10% у сумі 362 608, 06 грн. за порушення граничних строків реєстрації в ЄРПН податкової накладної № 10 від 16.10.2017 року, оскільки контролюючий орган дійшов необґрунтованих висновків про відмову у прийнятті вказаної податкової накладної. Позивач зазначає, що ним 15.11.2017 року було складено в електронній формі та відправлено, з використанням електронної пошти, на адресу ДФС України податкову накладну № 10, виписану 16.10.2017 року. Пізніше, на його адресу надійшла Квитанція № 1, в якій було зазначено, що документ доставлено до центрального рівня Державної податкової служби України 15.11.2017 року о 23:03:43 та він не прийнятий відповідно до п. 3 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 р. №1246. Позивач вважає, що п. 3 Порядку №1246 встановлено тривалість операційного дня з 0 до 23-ї години, але при цьому надходження документів в електронному вигляді на адресу ДФС поза межами операційного дня не є підставою для відмови у їх прийнятті. У результаті протиправних дій щодо неприйняття податкової накладної, позивач змушений був 20.11.2017 року повторно відправити податкову накладну №10 від 16.10.2017 року з використанням електронної пошти на адресу відповідача. Податкова накладна була прийнята.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 червня 2018 року адміністративний позов ТОВ «Аякс» задоволено: визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення – рішення №0045291213 від 28 лютого 2018 року в частині застосування до позивача штрафу в розмірі 10% у сумі 362 608.06 грн. за порушення граничних строків реєстрації в ЄРПН податкової наклаеної №10 від 16.10.2017 р. на суму ПДВ 3 626 080.58 грн..

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судом вимог норм матеріального та процесуального права, просить оскаржуване рішення суду скасувати та прийняти нову постанову про відмову у задоволенні позову.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що актом встановлено, що ТОВ «Аякс» виписано податкову накладну 16.10.2017 року №10, яка зареєстрована в ЄРПН з порушенням граничного строку на 5 днів, а саме: 20.11.2017 року (граничний строк 15.11.2017 року). Позивачем не заперечується факт реєстрації вказаної податкової накладної саме 20.11.2017 року. Відповідач зазначає, що позивачем податкову накладну від 16.10.2017 року №10 в перше було направлено на реєстрацію 15.11.2017 року о 23:03:43, тобто за межами операційного дня, що підтверджується квитанцією №1. За результатами автоматизованої перевірки – документ не прийнято відповідно до п. 3 Порядку ведення ЄРПН про що повідомлено платника. Отже, оскільки фактично податкову накладну №10 зареєстровано в ЄРПН із порушенням граничного терміну встановленого Законом, податковим органом було правомірно прийнято податкове повідомлення – рішення про застосування штрафу.

Від позивача на адресу суду надійшов відзив на апеляційну скаргу, в якому зазначає, що висновок ДФС, що порушення ТОВ «Аякс» граничних строків реєстрації податкової накладної №10 від 16.10.2017 року тягне за собою відповідальність платника податку суперечить вимогам чинного законодавства та є необґрунтованим, оскільки в судовому порядку встановлено, що відмова в прийнятті податкової накладної для реєстрації 15.11.2017 року є протиправною.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного судового рішення норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що Головним управлінням Державної фіскальної служби України у Дніпропетровській області була проведена камеральна перевірка ТОВ “Аякс” з питань своєчасності реєстрації податкових накладних /розрахунків коригування до податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних складених за січень, вересень 2016 року, жовтень 2017 року.

Перевіркою встановлено порушення п.201.10 ст. 201 розділу VПодаткового кодексу України (в редакції що діяла до 01.01.2017 року), а саме порушення граничних строків реєстрації по 6 податковим накладним в Єдиному реєстрі податкових накладних, в тому числі, по податковій накладній № 10 від 16.10.2017 р. на суму ПДВ 3 842 866,32 грн.

За результатами перевірки був складений акт №4922/04-36-12-13/30198309 від 02.02.2018 року (а.с. 34-36).

16.02.2018 р. позивачем було направлено заперечення до акту перевірки (а.с.37-39).

Листом № 8688/10/04-36-12-01-16 від 26.02.2018 року за результатами розгляду заперечення відповідач повідомив позивача про те, що висновки, викладені в акті правомірні, відповідають нормам чинногозаконодавства та залишаються без змін (а.с. 40-44).

28.02.2018 року було винесено податкове повідомлення-рішення № НОМЕР_1, яким до ТОВ “Аякс” було застосовано штраф у розмірі 449 400, 32 грн., за порушення граничних строків реєстрації в ЄРПН податкових накладних (а.с.16).

Правомірність та обґрунтованість податкового повідомлення – рішення № НОМЕР_1 є предметом спору переданого на вирішення суду.

Вирішуючи спір між сторонами та задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що податкове повідомлення – рішення від 28.02.2018 року позивачем оскаржується в частині застосування штрафних санкцій за порушення граничних термінів реєстрації в ЄРПН податкової накладної №10 від 16.10.2017 року. В іншій адміністративній справі судом визнано протиправною відмову податкового органу в прийнятті податкової накладної №10 від 16.10.2017 року та її реєстрації в ЄРПН протиправною, також під час розгляду іншої адміністративної справи судом було встановлено, що податкову накладну №10 від 16.10.2017 року було надіслано позивачем 15.11.2017 року о 22:25 – до закінчення операційного дня, тому достатніми є підстави для скасування податкового повідомлення – рішення в частині застосування штрафу за прострочення терміну реєстрації податкової накладної №10 від 16.10.2017 року.

Суд апеляційної інстанції погоджується з такими висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до п.201.1 ст.201 Податкового кодексу України, на дату виникнення податкових зобов'язань платник податку зобов'язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Згідно п.201.4 ст.201 Податкового кодексу України, податкова накладна складається у день виникнення податкових зобов'язань продавця.

Приписами п.201.10 ст.201 Податкового кодексу України визначено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов'язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних здійснюється не пізніше п'ятнадцяти календарних днів, наступних за датою їх складання.

Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних повинна здійснюватися з урахуванням граничних строків:

для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 1 по 15 календарний день (включно) календарного місяця, - до останнього дня (включно) календарного місяця, в якому вони складені;

для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 16 по останній календарний день (включно) календарного місяця, - до 15 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені.

Відповідно до п.1201.1 ст. 1201 Податкового кодексу України, порушення платниками податку на додану вартість граничних термінів реєстрації податкових накладних, що підлягають наданню покупцям - платникам податку на додану вартість, та розрахунків коригування до таких податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, встановлених статтею 201 цього Кодексу, тягнуть за собою накладення на платників податку на додану вартість, на яких відповідно до вимог статей 192 та 201 цього Кодексу покладено обов'язок щодо такої реєстрації, штрафу в розмірі:10 відсотків від суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення терміну реєстрації до 15 календарних днів.

Отже, приписами податкового законодавства на платника податків покладено обов’язок по реєстрації податкової накладної, складеної з 16 по останній календарний день (включно) календарного місяця, до 15 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вона складені, невиконання якого має наслідком накладення штрафних санкцій на такого платника у встановленому Законом розмірі.

Підставою для застосування до позивача штрафних санкцій послугувало прострочення, на думку відповідача, граничних термінів реєстрації податкової накладної №10 від 16.10.2017 року в ЄРПН.

Відповідач зазначає, що податкова накладна №10 від 16.10.2017 року була зареєстрована позивачем в ЄРПН 20.11.2017 року, тобто із пропуском терміну реєстрації на 5 днів.

Позивач зазначає, що податкову накладну №10 від 16.10.2017 року було своєчасно направлено до реєстрації 15.11.2017 року, однак внаслідок неправомірних дій податкового органу в реєстрації податкової накладеної було відмовлено з підстав її направлення до органу ДФС для реєстрації після закінчення операційного дня. Відтак, саме протиправні дії ДФС України щодо відмови в реєстрації податкової накладеної №10 від 16.10.2017 року в день її первісного надходження послугували підставою для прострочення терміну реєстрації накладної.

Суд апеляційної інстанції вважає доводи позивача обґрунтованими, та такими, що спростовують доводи відповідача, з огляду на наступне.

Встановлені обставини справи свідчать, що вперше податкову №10 від 16.10.2017 року було направлено для реєстрації до ЄРПН 15.11.2017 року, однак позивачем було отримано квитанцію №1 про відмову в реєстрації податкової накладної на підставі п.3 Порядку.

Відмову ДФС України в реєстрації податкової накладної ТОВ «Аякс» оскаржило до суду.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 30.05.2018 року у справі № 804/7876/17 адміністративний позов задоволено частково: визнано протиправною відмову Державної фіскальної служби України прийняти подану ТОВ “Аякс” для реєстрації податкову накладну № 10 від 16.10.2017 року.

Задовольняючи частково позовні вимоги ТОВ «Аякс» Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд зазначив, що п.12 Порядку №1246 передбачає вичерпний перелік порушень, які є підставою для неприйняття податкової накладної. Такої підстави для неприйняття податкової накладної як направлення податкової накладної не в операційний день, ані п.3 Порядку №1246, ані іншими положеннями Порядку № 1246 не передбачено. Крім того, зазначену податкову накладну було надіслано позивачем 15.11.2017 року о 22:25 год., тобто в межах операційного часу.

Відповідно до ч.1 ст. 72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Отже, судовим рішенням, яке набрало законної сили, встановлено, що позивачем 15.11.2017 року було надіслано податкову накладну №10 від 16.10.2018 року в межах операційного дня, а відмова ДФС України в реєстрації податкової накладної в ЄРПН є протиправною.

Таким чином, суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції стосовно протиправності податкового повідомлення-рішення № НОМЕР_1 від 28 лютого 2018 року в частині застосування до позивача штрафу в розмірі 10% у сумі 362 608, 06 грн. за порушення граничних строків реєстрації в ЄРПН податкової накладної № 10 від 16.10.2017 року на суму ПДВ 3 626 080, 58 грн. оскільки в іншій адміністративній справі встановлено факт протиправної відмови в реєстрації ЄРПН, своєчасно надісланої позивачем 15.11.2017 року податкової накладної №10 від 16.10.2017 року.

Також, суд апеляційної інстанції зазначає, що відповідно до пункту 109.1 статті 109 Податкового кодексу України податковими правопорушеннями є протиправні діяння (дія чи бездіяльність) платників податків, податкових агентів, та/або їх посадових осіб, а також посадових осіб контролюючих органів, що призвели до невиконання або неналежного виконання вимог, установлених цим Кодексом та іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.

При цьому, в такому випадку, відповідальність можлива лише в разі, якщо на суб’єкта покладався обов’язок діяти у певній ситуації у визначений спосіб, а він утримався від таких дій (не вчинив необхідних дій).

В даному випадку, встановлені обставини справи свідчать, що позивачем було вчинено всі необхідні дії для реєстрації податкової накладної в ЄРПН у строк, визначений Законом, однак за обставин незалежних від позивача (протиправна відмова в реєстрації накладної) факту реєстрації накладної в день її первісного надіслання не відбулось, вказане виключає можливість застосування до платника санкцій за прострочення терміну реєстрації податкової накладної ЄРПН.

За викладених обставин, суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції щодо достатності підстав для задоволення адміністративного позову ТОВ «Аякс».

Таким чином, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що судом першої інстанції повно та всебічно встановлено обставини справи, вірно застосовано норми матеріального та процесуального законодавства, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстави для скасування рішення суду першої інстанції, в рамках доводів апеляційної скарги – відсутні.

Керуючись ст. 243, 308, 310, 316 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Дніпропетровській області - залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 червня 2018 року у справі №804/1937/18 – залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 19 вересня 2018 року та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів до Верховного Суду.

Повне судове рішення складено 20.09.2018 року.

Головуючий суддя: О.О. Круговий

Суддя: Т.С. Прокопчук

Суддя: А.В. Шлай