Ухвала суду № 76611881, 21.09.2018, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття провадження у справі

за правилами спрощеного позовного провадження

з повідомленням (викликом) учасників справи

21 вересня 2018 року м. Чернігів Справа № 2540/3131/18

Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Д'яков В.І., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1; місце проживання: АДРЕСА_2, реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1) до Корюківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України (вул. Вокзальна, 8-А, м. Корюківка, Чернігівська область, 15300, код ЄДРПОУ - 40379254) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

17.09.2018 ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Корюківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про: визнання протиправним та скасування рішення Корюківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України від 20.08.2018 № 977/05 про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»; зобов'язання Корюківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу роботи період роботи трактористом з 28.09.1991 по 31.12.1998 та призначити пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 14.03.2018.

Обґрунтовуючи вимоги, позивачем зазначено про протиправність оскаржуваного рішення з підстав, що у порушення пункту 18 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637, відповідач позбавив ОСОБА_1 можливості за допомогою показань свідків підтвердити спірний період роботи та відмовив у призначенні пенсії.

Одночасно з адміністративним позовом ОСОБА_1 подано клопотання про звільнення від сплати судового збору у зв'язку з тим, що позивач досяг пенсійного віку, але у призначенні пенсії йому відмовлено і даною позовною заявою він оскаржує його порушене право на отримання пенсії. Також позивачем до заяви додано докази на підтвердження його скрутного матеріального становища.

Частиною 1 статті 133 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передбачено, що суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

При цьому, статтею 8 Закону України «Про судовий збір» наведено перелік умов, за яких суд може, зокрема, звільнити позивача від сплати судового збору, серед яких: якщо предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав.

Отже, оскільки в даному випадку позивач перебуває у скрутному матеріальному становищі, що спричинено відмовою останньому у призначенні пенсії, відмова у задоволенні клопотання про звільнення від сплати судового збору позбавить позивача права вільного доступу до правосуддя, гарантованого Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод, Конституцією України та Законом України «Про судоустрій і статус суддів».

За таких обставин та враховуючи, що позивач звернувся до суду саме з підстав захисту соціальних прав, зокрема, з питань відмови у призначенні йому пенсії, суд дійшов висновку про задоволення клопотання та звільнення позивача від сплати судового збору.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 КАС України, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та у строк, установлений законом. Спір виник із публічно-правових відносин, належить до юрисдикції адміністративних судів, у зв'язку з чим справа, у відповідності до статті 12 КАС України, підлягає розгляду у порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) учасників справи.

Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні.

У відповідності до частини 3 статті 77 КАС України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина 3 статті 80 КАС України).

Згідно з частиною 1 статті 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

У зв'язку із вищевикладеним та з метою підготовки справи до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін необхідно витребувати у відповідача усі документи, які стали підставою для винесення оскаржуваного рішення та безпосередньо рішення, засвідчені належним чином.

Також позивачем подано клопотання про виклик свідків та допит їх у режимі відеоконференції.

У відповідності до статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються, серед іншого, показаннями свідків.

Згідно зі статтею 92 КАС України виклик свідка здійснюється за заявою учасника справи. У заяві про виклик свідка зазначаються його ім'я, місце проживання (перебування) або місце роботи, обставини, які він може підтвердити.

Судом встановлено, що клопотання позивача відповідає вимогам КАС України.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про задоволення клопотання позивача про виклик для допиту в якості свідків: ОСОБА_2 (АДРЕСА_3, тел. НОМЕР_2) та ОСОБА_3 (АДРЕСА_4, тел. НОМЕР_3).

Водночас суд відмовляє у задоволенні клопотання про допит свідків у режимі відеоконференції зі Щорським районним судом Чернігівської області з наступних підстав.

Так, у відповідності до частини 3 статті 65 КАС України, свідок зобов'язаний з'явитися до суду за його викликом і дати правдиві показання про відомі йому обставини. За відсутності заперечень учасників справи свідок може брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції. Суд може дозволити свідку брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції незалежно від заперечень учасників справи, якщо свідок не може з'явитися до суду через хворобу, похилий вік, інвалідність або з інших поважних причин.

Разом з тим, згідно з положеннями статті 195 КАС України, суд може постановити ухвалу про участь учасника справи у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду, визначеному судом. При цьому свідок, перекладач, спеціаліст, експерт можуть брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції виключно в приміщенні суду (частини 5,6 зазначеної статті КАС України).

Аналізуючи положення Кодексу адміністративного судочинства України суд дійшов висновку, що учасники справи (позивач, відповідач, треті особи) можуть брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду, визначеному судом, проте свідки можуть брати участь у судовому засіданні виключно в приміщенні суду, в якому розглядається справа, навіть у випадку її розгляду у режимі відеоконференції та участі одного з учасників справи у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

Керуючись статтями 12, 160, 161, 168, 172, 195, 257-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

У Х В А Л И В:

Клопотання про звільнення від сплати судового збору - задовольнити.

Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору за подання позову до Корюківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії.

Клопотання про виклик свідків - задовольнити.

У задоволенні клопотання про допит свідків у режимі відеоконференції зі Щорським районним судом Чернігівської області - відмовити.

Прийняти позовну заяву, відкрити провадження у справі та призначити справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1; місце проживання: АДРЕСА_2, реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1) до Корюківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України (вул. Вокзальна, 8-А, м. Корюківка, Чернігівська область, 15300, код ЄДРПОУ - 40379254) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) учасників справи.

Витребувати у відповідача усі документи, які стали підставою для винесення оскаржуваного рішення та безпосередньо рішення, засвідчені належним чином.

Призначити перше судове засідання на 19 жовтня 2018 року на 10:00 год., яке буде проводитись одноособово суддею Д'яковим В.І. у приміщенні Чернігівського окружного адміністративного суду за адресою: вул. Кирпоноса, 16, м. Чернігів, 14000, із повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

В судове засідання викликати осіб, які беруть участь у справі.

Викликати у судове засідання для допиту в якості свідків

- ОСОБА_2 (АДРЕСА_3, тел. НОМЕР_2);

- ОСОБА_3 (АДРЕСА_4, тел. НОМЕР_3).

Попередити свідків про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве показання чи відмову від давання показань на вимогу суду.

Згідно з частиною 2 статті 131 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов'язані завчасно повідомити про це суд.

Відповідно до статті 162, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, встановити:

- відповідачу для подання відзиву на позов або заяви про визнання позову - 15-денний строк, з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі;

- позивачу для подання відповіді на відзив - 5-денний строк, з дня отримання відзиву на позов;

- в разі подання позивачем відповіді на відзив, відповідачу для надання своїх заперечень - 5-денний строк, з дня отримання відповіді на відзив.

Роз'яснити учасникам справи, що заяви по суті справи - відзив або заява про визнання позову, відповідь на відзив та заперечення повинні бути складені та подані за правилами, встановленими статтями 162-164 Кодексу адміністративного судочинства України.

У відповідності до частини 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву додаються: докази, у відповідності до статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Попередити відповідача, що у разі ненадання відзиву, у встановлений судом строк, без поважних причин спір буде вирішено за наявними матеріалами справи.

Роз'яснити відповідачу, що у разі неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин останнє може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Заяви з процесуальних питань подаються до суду відповідно до статей 166,167 Кодексу адміністративного судочинства України.

Попередити сторін, що згідно з частиною першою статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: невиконання процесуальних обов'язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу; зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству; неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб'єктом владних повноважень.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо розгляду даної справи на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.cn.court.gov.ua/sud2570/.

Копію даної ухвали направити учасникам справи, разом із витягом про їхні процесуальні права та обов'язки.

Копію адміністративного позову, з доданими до нього документами, направити відповідачу.

Ухвала набирає законної сили в строк та порядку, передбачені статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України. Відповідно до пункту 5 частини 1 статті 294 Кодексу адміністративного судочинства України в апеляційному порядку може бути оскаржена ухвала про відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

Суддя В.І. Д'яков