Рішення № 76610952, 19.09.2018, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

19 вересня 2018 року Справа № 808/2550/18 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі судді Бойченко Ю.П., розглянувши у порядку письмового за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 (71100, АДРЕСА_1)

до Бердянського об’єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (71118, Запорізька область, м. Бердянськ, вул. Консульська, буд. 23-Л)

про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити певні дії,

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

25 червня 2018 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі – позивач) до Бердянського об’єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі – відповідач або Бердянське ОУПФУ в Запорізькій області), в якому позивач просить суд:

- скасувати рішення відповідача від 14.05.2018 за №2;

- зобов'язати відповідача зарахувати до пільгового трудового стажу позивача періоди роботи в Куйбишевському гранітному кар'єрі на посадах помічника машиніста тепловозу з 27.08.1985 по 16.09.1987 (з урахуванням часу навчання по професії машиніст екскаватору в м. Комсомольське 29.05.1987); помічника машиніста екскаватора з 16.09.1987 по 19.09.1994 та майстра гірничо - дробильного цеху з 19.09.1994 по 02.01.1995, як працівнику, зайнятому на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці - за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах;

- зобов'язати відповідача призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах на підставі п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та виплатити заборгованість по пенсії з моменту звернення із заявою про призначення пенсії – з 05.05.2018.

Ухвалою суду від 02 липня 2018 року відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі №808/2550/18.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 має спеціальний стаж, необхідний для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2. Відповідач рішенням від 14.05.2018 №2 відмовив у призначенні пенсії на пільгових умовах, оскільки період роботи позивача з 16.09.1987 по 19.09.1994 на посаді помічника машиніста екскаватора не зарахований до спеціального стажу через те, що правом на пенсію на пільгових умовах користується машиніст екскаватора, в той час як професія помічник машиніста екскаватора Списком №2 не передбачена. Також в оскаржуваному рішенні зазначено, що уточнююча довідка від 17.07.2003 №21 не містить інформації щодо фактично відпрацьованого часу, а саме відпустки без збереження заробітної плати за власним бажанням, або відпустки, пов’язані з виробничою необхідністю, участь у страйках, прогули та інше. Зважаючи на ці обставини, зарахувати до пільгового стажу період роботи в Куйбишевському гранітному кар’єрі, а саме 4 р. 11 міс. 6 дн. немає підстав. ОСОБА_1 зазначає, що відповідно до Списку № 2 виробництв, цехів, професій, посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах, затвердженого постановою Ради міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173, посада «помічник машиніста екскаватора» відносилась до пільгових професій. Крім того, відповідачем протиправно не зараховано до пільгового стажу періоди роботи на Куйбишевському гранітному кар'єрі на посадах помічника машиністу тепловозу з 27.08.1985 по 16.09.1987 (з урахуванням часу навчання по професії машиніст екскаватору в м. Комсомольське 29.05.1987) та майстра гірничо - дробильного цеху з 19.09.1994 по 02.01.1995. Вважаючи такі дії протиправними, просить задовольнити позов.

Відповідач у поданому до матеріалів адміністративної справи відзиві (вх. від 26.07.2018 №23336) проти задоволення позовних вимог заперечує. В обґрунтування заперечень послався на те, що у ОСОБА_1 відсутній необхідний пільговий стаж за Списком №2. Про період роботи позивача на посаді помічника машиніста тепловоза з 27.08.1985 по 16.09.1987 свідчить лише запис у трудовій книжці, проте уточнюючу довідку ОСОБА_1 не надав, а тому вказаний період обраховано як загальний стаж. Період навчання з 02.03.1987 по 28.08.1987 по професії машиніст екскаватора обраховано як загальний стаж, оскільки відповідно до ч. 3 ст. 38 Закону України «Про професійно-технічну освіту» від 10.02.1998 №103/98-ВР випускникам, які навчалися за денною формою навчання менш ніж 10 місяців, час навчання зараховується лише до трудового стажу, що дає право на щорічну основну відпустку; окрім того позивача зараховано на роботу не за набутою професією – машиніст екскаватора, а за іншою – помічник машиніста екскаватора. Про періоди роботи на ТОВ «Куйбишевський гранітний кар’єр» з 16.09.1987 по 19.09.1994 на посаді помічник машиніста екскаватора та з 19.09.1994 по 02.01.1995 свідчать лише записи в трудовій книжці; уточнююча довідка від 17.07.2003 №21 та наказ від 30.06.1995 №103-ОД не можуть бути взяті до уваги, у зв’язку з їх невідповідністю законодавству, а саме підприємством довільно віднесено до Списку №2 професії помічник машиніста екскаватора та майстер гірничо-дробильного цеху, в той час як в Списку №2, затвердженому постановою КМУ від 11.03.1994 №162 вказані професії відсутні. За таких обставин, у задоволенні позову просить відмовити.

За приписами п. 2 ч. 1 ст. 263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Враховуючи приписи п. 2 ч. 1 ст. 263 КАС України справа розглядалася за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 народився 11 квітня 1962 року.

Відповідно до записів трудової книжки за спірний період позивач працював на Товаристві з обмеженою відповідальністю «Куйбишевський гранітний кар’єр» на таких посадах:

27.08.1985 – помічником машиніста тепловозу в погрузному цеху;

29.05.1987 – направлений на навчання на шестимісячні курси за професією машиніст екскаватора м. Комсомольськ з 02.03.1987 по 28.08.1987;

16.09.1987 – переведений помічником машиніста екскаватора;

19.09.1994 – переведений майстром гірничо – дробильного цеху;

02.01.1995 – звільнений за власним бажанням.

05.05.2018 позивач звернувся із заявою про призначення пенсії до Бердянського ОУФПУ в Запорізькій області, до якої додав необхідні документи.

Рішенням відповідача від 14.05.2018 №2 ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у зв’язку з відсутністю необхідного стажу за Списком № 2. Рішення мотивоване тим, що пільговий стаж позивача підтверджено у розмірі 7 р. 9 міс. 21 дн.; період роботи з 16.09.1987 по 19.09.1994 на посаді помічника машиніста екскаватора не зарахований до спеціального стажу через те, що правом на пенсію на пільгових умовах користується машиніст екскаватора, в той час як професія помічник машиніста екскаватора Списком №2 не передбачена. Також зазначено, що уточнююча довідка від 17.07.2003 №21 не містить інформації щодо фактично відпрацьованого часу, а саме відпустки без збереження заробітної плати за власним бажанням, або відпустки, пов’язані з виробничою необхідністю, участь у страйках, прогули та інше.

Не погоджуючись з таким рішенням, ОСОБА_1 звернувся до суду з даним позовом.

Розглядаючи спір по суті, суд керується наступним.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до пункту «б» частини першої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Згідно зі статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 (далі – Порядок № 383) при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92.

Щодо періоду роботи позивача на посаді помічника машиніста тепловоза з 27.08.1985 по 15.09.1987 включно, у тому числі періоду навчання на курсах за професією машиніст екскаватора слід зазначити наступне.

Розділ І «Гірничі роботи» Списку № 2 виробництв, цехів, професій, посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173, який був чинним на момент виникнення спірних правовідносин, не відносить посади «машиніст тепловозу» та «помічник машиніста тепловозу» до посад, що дають право на пільгову пенсію, як помилково вважає позивач.

Згідно з пунктом 109 Положення про порядок призначення і виплати державних пенсій, затвердженого постановою Радою Міністрів СРСР від 03 серпня 1972 року №590, крім роботи в якості робітника або службовця до загального стажу роботи зараховується також: з) навчання в училищах і школах системи державних трудових резервів і системи професійно-технічної освіти (в ремісничих, залізничних училищах, гірничопромислових школах і училищах, школах фабрично-заводського навчання, училищах механізації сільського господарства, технічних училищах, професійно-технічних училищах і т. д.) і в інших училищах, школах і на курсах з підготовки кадрів, підвищення кваліфікації та з перекваліфікації.

Відповідно до підпункту 3 пункту 109 Положення про порядок призначення і виплати державних пенсій, затвердженого постановою Радою Міністрів СРСР від 03 серпня 1972 року №590, при призначенні на пільгових умовах або в пільгових розмірах пенсій по старості та інвалідності робітникам і службовцям, які працювали на підземних роботах, на роботах з шкідливими умовами праці та в гарячих цехах і на інших роботах з важкими умовами праці (підпункти "а" і "б" пункту 16), і пенсій у зв'язку з втратою годувальника членам їх сімей, а також пенсій по старості працівницям підприємств текстильної промисловості (підпункт "в" пункту 16) періоди, зазначені в підпунктах "к" і "л", прирівнюються за вибором особи, яка звернулася за призначенням пенсії або до роботи, яка передувала даного періоду, або до роботи, яка слідувала за закінченням цього періоду. Період, зазначений у підпункті "з", прирівнюється до роботи, яка слідувала за закінченням цього періоду.

Відтак, по закінченню курсів за професією машиніст екскаватора 28.08.2018, позивач повернувся до роботи на посаді помічника машиніста тепловозу, на якій і працював до 15.09.1987 включно, а тому період навчання прирівнюється до роботи за вказаною посадою.

За таких обставин, враховуючи що наявність професії у Списку №1 або №2 є обов’язковою передумовою для зарахування періоду роботи до пільгового стажу, підстави вважати період роботи та навчання позивача з 27.08.1985 по 15.09.1987 таким, що надає право на пенсію за віком на пільгових умовах, відсутні.

Щодо роботи позивача з 16.09.1987 по 18.09.1994 включно на посаді помічника машиніста екскаватора та з 19.09.1994 по 02.01.1995 включно на посаді майстра гірничо-дробильного цеху слід зазначити таке.

На час роботи позивача чинними були наступні Списки №2:

Список № 2 виробництв, цехів, професій, посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 № 1173;

Список № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, робота на яких дає право на пільгове пенсійне забезпечення, затверджений постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 №10;

Список № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 №162.

Список № 2 від 22.08.1956 № 1173 у розділі І «Гірничі роботи» містить професію «машиністи екскаваторів (екскаваторники) та їх помічники».

Списки № 2 від 26.01.1991 №10 та від 11.03.1994 №162 відносять до посад, робота на яких надає право на пільгову пенсію, машиністів екскаваторів (код 2010100а-14388) та майстрів гірничих (код 2010100б-23227).

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці (далі - Порядок) та розробленими на виконання постанови № 442 Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України від 1 вересня 1992 року № 41 (далі - Методичні рекомендації).

Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Пунктом 4 Порядку №383 встановлено наступне: згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.92 N 442 (далі - Порядок проведення атестації робочих місць), атестація робочих місць за умовами праці (далі - атестація) проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.

Підпунктом 4.3 Порядку №383 передбачено, що у разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21 серпня 1997 року (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць) до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи зі шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

За правилами пункту 8 Порядку №383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до статті 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" застосовуються "Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" і "Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.56 N 1173.

Відповідно до ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-XII, введеного в дію Постановою Верховної Ради України від 06.12.1991 № 1931-XII особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Список № 2 від 22.08.1956 №1173 прямо відносить посаду помічника машиніста екскаватора до посад, які дають право на пільгову пенсію.

За таких обставин, робота позивача на посаді помічника машиніста екскаватора має бути зарахована до пільгового стажу у відповідності до Списку № 2 від 22.08.1956 №1173.

На підтвердження факту атестації умов праці на робочому місці позивача до матеріалів справи надано: наказ ТОВ «Куйбишевський гранітний кар’єр» від 30.06.1995 №103-ОД «Про результати атестації умов праці на робочих місцях Куйбишевського гранітного кар’єру для визначення права робітників на пільгове пенсійне забезпечення», яким затверджено Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад, робітникам яких підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 1 та № 2, до якого віднесено помічника машиніста екскаватора (Список № 2, розділ І, підрозділ Іа, 2010100а-14388) та майстер гірничо-дробильного цеху (Список №2, розділ І, підрозділ Іб, 2010100б-23227).

Вказані результати атестації погоджені з профсоюзним комітетом протоколом від 02.07.1995 №5 та зареєстровані в Державній експертизі умов праці Запорізької області 25.10.1999, реєстраційний номер 23-00435-12.

Пунктом 9 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 N 442 передбачено, що перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років.

Відповідно до пункту 11 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 N 442 контроль за якістю проведення атестації, правильністю застосування списків N 1 і 2 виробництв, робіт, професій посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, пільги і компенсації, покладається на органи Державної експертизи умов праці.

Відтак, посилання відповідача на те, що підприємством довільно, на власний розсуд віднесено професії «помічник машиніста екскаватора» та «майстер гірничо-дробильного цеху» до Списку №2 не знайшли свого підтвердження, оскільки результати атестації та правильність застосування списків погоджені з профсоюзним комітетом, перевірені та затверджені органом Державної експертизи умов праці, який здійснює контроль за правильністю віднесення посад до переліку робочих місць, зайнятість на яких дає право на пільгову пенсію. Орган Пенсійного фонду не наділений правом оцінювати результати атестації на власний розсуд.

Відповідно до пункту 20 постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Судом досліджено копію довідки від 17.07.2003 №21, виданої ТОВ «Куйбишевський гранітний кар’єр», та встановлено, що вона відповідає зазначеним вимогам: вказано період роботи (з 16.09.1987 по 19.09.1994; з 19.09.1994 по 02.01.1995); посада (помічник машиніста екскаватора гірничо-дробильного цеху; майстер гірничо-дробильного цеху); характер виконуваної роботи (здійснюється розробка гранітного родовища в кар’єрі гірничого цеху за допомогою буро вибухових робіт. Гірнича маса, що отримується, переробляється в гранітний щебінь); розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери (Список №2, розділ І, 2010100а-14388 – машиніст екскаватора; 2010100б-23227 – майстри гірні); первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка (книга нарахування заробітної плати; накази).

Крім того, вказано, що ОСОБА_1 на всіх виробничих дільницях працював повний робочий день.

Вказана довідка містить всі відомості, необхідні для врахування позивачу пільгового стажу за період з 16.09.1987 по 02.01.1995 включно. Вимогу органу Пенсійного фонду про надання іншої інформації, яка не вимагається законодавством (дані про відпустки без збереження заробітної плати за власним бажанням, або відпустки, пов’язані з виробничою необхідністю, участь у страйках, прогули та інше), суд розцінює як протиправну.

За таких обставин, період роботи позивача з 19.09.1994 по 02.01.1995 на посаді майстра гірничо-дробильного цеху підлягає зарахуванню до пільгового стажу, оскільки належність вказаної професії до посад, які дають право на призначення пенсії зі зниженням віку, підтверджено результатами атестації. Список №2 передбачає професію «майстер гірничий», найменування посади за штатним розкладом «майстер гірничо-дробильного цеху», що за своєю сутністю є тотожними поняттями.

Враховуючи те, що позивач має зарахований пільговий стаж (за Списком №2), набутий ним до 20.08.1985 у розмірі 7 р. 9 міс 21 дн., періоди роботи на посаді помічника машиніста екскаватора з 16.09.1987 по 18.09.1994 включно та з 19.09.1994 по 02.01.1995 включно на посаді майстра гірничо-дробильного цеху мають бути включені до пільгового стажу позивача, що сумарно становить більше 12 р. 6 міс., ОСОБА_1 досяг віку 55-років та має 36 р. 7 міс. 28 дн. загального трудового стажу, позовні вимоги в частині скасування рішення відповідача, зарахування до пільгового стажу періодів з 16.09.1987 по 18.09.1994 включно та з 19.09.1994 по 02.01.1995 включно та зобов’язання відповідача призначити пенсію з моменту звернення є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частиною першою статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб’єктів владних повноважень.

Частиною третьою статті 2 КАС України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з частиною першою статті 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини першої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб’єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб’єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 139, 241, 243-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ВИРІШИВ:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 (71100, АДРЕСА_1; ідентифікаційний номер НОМЕР_1; ІНФОРМАЦІЯ_1) до Бердянського об’єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (71118, Запорізька область, м. Бердянськ, вул. Консульська, буд. 23-Л; код ЄДРПОУ 37963785) – задовольнити частково.

2. Скасувати рішення Бердянського об’єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про відмову у призначенні пенсії від 14.05.2018 №2.

3. Зобов'язати Бердянське об’єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (71118, Запорізька область, м. Бердянськ, вул. Консульська, буд. 23-Л; код ЄДРПОУ 37963785) зарахувати до пільгового трудового стажу ОСОБА_1 (71100, АДРЕСА_1; ідентифікаційний номер НОМЕР_1; ІНФОРМАЦІЯ_1) періоди роботи в Куйбишевському гранітному кар'єрі на посадах помічника машиніста екскаватора з 16.09.1987 по 18.09.1994 включно та майстра гірничо - дробильного цеху з 19.09.1994 по 02.01.1995 включно, як працівнику, зайнятому на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці - за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах.

4. Зобов'язати Бердянське об’єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (71118, Запорізька область, м. Бердянськ, вул. Консульська, буд. 23-Л; код ЄДРПОУ 37963785) призначити ОСОБА_1 (71100, АДРЕСА_1; ідентифікаційний номер НОМЕР_1; ІНФОРМАЦІЯ_1) пенсію за віком на пільгових умовах на підставі п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та виплатити заборгованість по пенсії з моменту звернення із заявою про призначення пенсії – з 05.05.2018.

5. В задоволенні решти позовних вимог – відмовити.

Судові витрати в сумі 704 (сімсот чотири) гривні 80 копійок присудити на користь ОСОБА_1 (71100, АДРЕСА_1; ідентифікаційний номер НОМЕР_1; ІНФОРМАЦІЯ_1) за рахунок бюджетних асигнувань Бердянського об’єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (71118, Запорізька область, м. Бердянськ, вул. Консульська, буд. 23-Л; код ЄДРПОУ 37963785).

Рішення набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржено до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення виготовлено в повному обсязі 19.09.2018.

Суддя Ю.П. Бойченко